山西煤炭管理体制亟需改革

山西是我国的主要煤炭基地,建立科学合理的煤炭管理体制是充分发挥山西煤炭资源优势的重要保证,而山西现行煤炭管理体制不利于煤炭工业的发展,也不利于煤炭综合经济效益和社会效益的提高。1984年以前山西省的煤炭企业均由山西省管理。原煤炭部实行总承包以来,将大同、阳泉、西山、晋城、汾西、潞安、轩岗七个统配矿务局上收,实行人、财、物、产、供、销统一管理,同时决定大同矿务局为原煤炭     

浅谈煤炭系统物资储备分工问题

煤炭系统(统配部分)的物资供应管理机构,从部到矿,一般分为四级,即煤炭部供应局、省煤炭厅(局)物资供应处(公司)、矿务局物资供应处(公司)、矿(厂)供应科。与此相对应的物资储备也分为部、省、矿务局、矿(厂)四级。认真研究和确定上述四级物资储备的合理分工,对于确保煤炭工业生产的发展,加速物资周转,降低流通费用,提高经济效益,具有十分重要的意义。根据我国现行经济管理体制,煤炭部、省煤炭工业厅(局)均属于生产主管部门,矿务局和直属矿为企业,矿务局所属各矿     

对我国农民办矿发展现实的思考

我国农民办矿生产的煤炭,1987年突破了3亿吨,达到30842万吨。而1978年,我国农民办矿生产的煤炭还只有9532万吨,在短短的9年时间里,产量猛增了2.1亿多吨,是国家统配煤矿和地方国营煤矿同期煤炭增长总量的2倍,比当今世界上年产量在2亿吨以上的美国、苏联、波兰、联邦德国、民主德国五个主要产煤国家同期煤炭增长总量还多5000多万吨,这在世界煤炭工业发展史上是前所未有的。目前,我国农民办矿生产的煤炭,占全国地方煤矿产量的62.7％,占全国煤炭总产量的33.4％。农民办矿已经成为我国煤炭工业的重要组成部分。在国民经济建设中发挥着重要的作用。     

试论煤炭价格体制改革

煤炭是我国的主要能源,据1985年统计,煤炭在我国一次能源生产总量的构成中占72.8％,在消费构成中占75.85％。煤炭的发展对整个国民经济的发展起着举足轻重的作用。据有关方面预测,到2000年,国民经济对煤炭的需求量将达14亿吨或更多些。我们不能被当前煤炭供求关系的暂时缓和蒙住了眼睛,必须充分认识到摆在煤炭工业面前的艰巨任务。特别是为我国电力、钢铁、化工等国民经济大型骨干企业提供稳定能源的统配煤矿,更需大力发展。煤炭工业的发展寄希望于煤炭工业经济体制改革,煤炭工业经济体制改革的关键所在是煤炭价格的改革。长期以来,煤炭价格是影响煤炭工业发展的重大问题之一。无论煤炭的价格体系,还是价格管理体制,都亟待进行改革。本文就煤炭价格改革的一个重要方面——煤炭价格管理体制的改革谈一点粗浅的看法。     

煤炭基本建设要与生产同步发展

一、山西煤炭工业生产与基建比例关系严重失调煤炭生产是地下作业,劳动场所随煤炭资源的枯竭不断转移。这决定了煤炭工业主要依靠外延扩大再生产的方式增加生产能力。1984～1986年,由于乡镇煤矿数量骤增和产量大幅度提高,曾一度缓解了煤炭供求紧张的形势。在这种情况下,一些人产生了“重生产轻基建”的思想,压缩了煤炭工业基建规模,减少了有效投入,加上统配煤矿在实行投入产出总承包过程中由于承包指标等     

江苏煤炭工业经济管理体制改革初探

一、江苏煤炭工业经济管理体制的现状我省煤炭工业现行的经济管理体制是以块块分级领导的行政性管理体制,统配矿为省管,地方国营矿为市(县)管,乡镇矿为乡(镇)管。现行设置的省、市(县)、乡(镇)的煤炭工业管理机构(公司、局、煤指等)分别为各级政府的行政派出机关,煤炭企业的财务收支、经济核算由各级财政核定,产品生产、销售、价格、物质分配、劳动人事及工资管理等均以行政管辖的范围职能进行管理。这种     

中国煤炭经济研究会1989年重点调研课题

一、深入研究煤炭工业管理体制问题在调查、总结、研究我国煤炭工业管理体制的历史沿革及现状的基础上,根据煤炭工业在国民经济中的地位和作用以及历史经验教训,提出适应煤煤炭工业发展需要的各级管理体制及机构改革的意见或建议。二、研究探讨煤炭工业长远发展的战略问题从我国现有的资源、交通等各方面的条件和供需状况,研究探讨煤炭工业长远发展的布局;统配、地方、乡镇各种经济类型煤矿完善经营机制和稳步发展的政策;现有生产矿井的接续、技术改造、设备更新及资金来源等问题;探讨如何使煤炭工业发展有后     

改革煤价的几点设想

我国统配矿现行的煤炭价格,从理论上讲,严重违反了商品经济规律和生产力发展的规律。从实践上看,已造成了七大恶果:影响和降低了企业的生产能力;助长了资源浪费;阻碍了煤炭工业引进资金、加快有效开发;不利于社会节能,加大煤炭紧缺;不利于煤炭工业现代化;不利于改革开放和治理整顿;不利于促进企业加强核算管理。因此,从理论和实践的总结中探求改革煤价的途径,我认为下述思路可供借鉴。     

要处理好煤炭生产建设与当地农业生产的关系

目前,煤炭生产建设和当地农业生产存在着相当严重的矛盾,从煤炭工业发展趋势看,这一矛盾将更加突出。其主要表现是: 一、村庄下压煤量大,严重影响现有生产矿井正常生产,影响新建矿井设计能力的发挥。据煤炭部生产司1982年9月不完全统计,在15个省统配煤矿开采范围内,有1833个村庄,压煤32.5亿吨。其中主要产煤省村庄压煤问题尤为突出,如山西省统配煤矿开采     

山西煤炭工业亟待实现发展战略的转变

本文是在对山西煤炭工业进行现场调查研究的基础上撰写的,文中所出现的数据来源于山西煤炭工业主管部门的有关材料。（一）煤炭工业是山西最大的支柱产业,在山西经济中处于“龙头”地位。1996年生产原煤3．4亿吨,占当年全国煤炭总产量的25,9％;外运出省煤炭1．97亿吨,占当年全国省级煤炭调出量的80％;煤炭工业、焦炭工业共上缴利税59．13亿元,占当年全省财政收入的39．4％;出口创汇3．4亿美元,占当年全省出口创汇总额的25．8％。山西煤炭工业取得巨大成绩的同时,也暴露出一些矛盾,面临许多挑战,主要有以下几个方面：1．总量过…     

完善煤炭工业管理体制之我见

一、现行煤炭工业管理体制的四大问题1.不精简,不统一,不协调。我国煤炭工业在中央集权管理上,从建国初期到现在,经历了燃料工业部(统管煤炭、电力、石油三个行业)煤炭工业部——燃料化学工业部(统管煤炭、石油和化学工业)煤炭工业部——现在分解为统配煤矿总公司、地方煤矿总公司、东煤公司,另成立了能源工业部,对上述各公司进行统一领导。这样,煤炭系统原来一个部,现在分为若干个公司,各自执行自己独立管理的职能,人员不仅没减少,反而增加;机构不是精简而是扩大。更为重要的是各权分立,地区和各专业间不能协调,往往政出多门,矛盾难以解决,对煤炭生产的发展产生不利影响。2.政权同生产资料所有权仍融为一体,所有权同经营权没有有效分离。我国煤炭工业的中央和省(区)地方主管部门,主要以行政命令管理经济,是生产资料所有者,又不具体代表所有者对资金效益进行有效的监督管理,故煤炭企业产权虚置、经营权尚未发挥作用、资金效益较低的情况未能改善。省(区)地方煤炭主管部门,原以代表煤炭主管部门和地方政府的专业管理双重身份,运用行政权力和国家指令性计划,对所辖企业进行直接管理。近年为适     

我国煤炭产量结构的现状与对策（上）

党的十一届三中全会以来,在国家改革开放搞活的方针政策指引下,我国煤炭工业取得了空前的发展,煤炭产量由1980年的6.20亿吨增加到1990年的10.8亿吨,提前完成了翻半番的战略任务,保证了国民经济的顺利发展。与此同时,我国的煤炭产量结构也发生了一些明显变化。首先,统配矿和地方国营矿的产量占总量的比重逐年下降,而乡镇个体矿的产量比重迅速上升。在1980～1990年的10年间,统配矿产量由3.55亿吨增加到4.80亿吨,所占比重由55.5%下降为44.4%;地方国营矿产量由1.5亿吨增加到2.07亿吨,所占比重由26.1%下降为     

设置全额成本利润率指标 控制原煤成本增长

我国煤矿成本普遍存在着统配矿成本高于地方国营矿、地方国营矿高于乡镇矿的现象,这应引起我们的深思。一、统配煤矿高成本的原因分析统配矿的高技术是造成成本高于地方国营和乡镇矿的首要原因。由于统配矿的机械化水平普遍高于地方国营和乡镇矿,因此成本中的折旧、大修理费用以及材料费用,普遍高于地方国营和乡镇矿。如山西统配矿与地方国营矿比,成本中仅折旧、大修理两项费用,统配矿吨煤就高5.36元。     

开创煤矿安全生产新局面 保证煤炭产量翻一番

(一) 建国三十多年来,我国煤炭工业安全状况比解放前有了很大改善。“一五”、三年调整、党的十一届三中全会以来的这三个时期中,事故发生率以10～15%的速度下降,煤炭产量稳步增长。但是我国煤炭工业事故仍然十分严重。据1978和1979年统配煤矿的不完全统计,由于事故多,年平均少出煤2400万吨,损失劳动工日2500万个,矿毁人亡的事故也时有发生。安全不好仍然是煤矿生产的一大祸害,是影响煤炭工业大发展的重要障碍。随着国民经济形势逐步好转,人民生活日益提高,如果煤矿安全状况改变不     

从五个方面着手改革煤炭企业经济体制

统配煤矿实行经济总承包,带来了山西煤炭生产欣欣向荣的好势头。全省提前两天超额54.2万吨完成了首季任务,比去年同期提高3.91％。生产力的大发展,必须有一个相适应的生产关系,否则就会束缚生产力的发展。根据几个矿的调查了解,目前煤炭企业在经济体制方面存在着党政不分、重叠领导、政技脱节、条块分割和副职过多等问题。如何解决这些矛盾,根据官地等几个矿初步实践,应从以下五个方面着手进行改革:     

山西洁净煤技术产业化政策研究（上）

推进洁净煤技术产业化，促进煤炭深度加工、洁净燃烧、提高效率、减少污染，既是山西经济和社会可持续发展的需要，也是山西煤炭工业结构调整、促进煤炭工业健康发展的重要内容。山西作为全国第一煤炭生产大省及煤炭输出省，如何根据自己的资源特点，生产状况，技术及经济发展水平确定其推进洁净煤技术产业化的发展战略及政策方针，对山西经济持续发展具有重要的现实意义。     

扭转煤炭行业亏损的几项政策建议

煤炭是我国的主要能源,目前煤炭产量占我国一次能源总产量的74.1%。因此,它在国民经济中具有举足轻重的地位。煤炭生产如果不能持续、稳定、协调发展,整个经济也难以持续、稳定、协调发展。但是,作为煤炭生产主要支柱的国家统配矿以及地方省属国营矿,亏损日益严重。1985～1989的5年间,国家财政向煤炭部门补贴达70亿元,企业每年补亏31亿多元。企业通过承包     

我区煤炭资源雄厚战略地位显赫

我区是建设中的祖国第二大能源基地.随着国家煤炭开发重点西移,自治区煤炭工业迅速发展,战略地位日趋突出.为了便于广大读者了解内蒙古煤炭工业的历史、现状和发展前景.本刊从1991年首期开始,设立“今日内蒙古煤炭工业”专栏,对我区各统配局矿和建设中的大型露天矿区进行连续性地专题报道.这一栏目,将分批介绍各大中型煤炭企业的基本概貌,生产建设情况及其发展优势.汇集在一起,将成为“今日内蒙古煤炭工业”的缩影,让广大读者看到自治区煤炭工业的蓬勃现实和美好未来.望各煤炭企业和广大读者,踊跃提供稿件,提出办好专栏的宝贵意见.     

关于统配煤炭放开的几个问题

统配煤炭放开,统配煤炭企业走向市场,是煤炭工业经济体制改革的基本方向,势在必行。本文的目的是要力图阐明统配煤炭的放开是一个相对较长而复杂的过程,我们只有充分认识到这个过程的相对长期性和复杂性,才能采取合乎实情的措施和步骤,在对统配煤炭实行放开的过程中,最大限度地避免可能出现的供需失衡而引起社会经济的动荡。     

第六讲 关于煤炭价格的缓解措施

煤炭价格长期背离价值,是项亟待研究解决的大问题。由于煤炭价格偏低,致使全国统配煤矿有一半以上的企业单位长期处于亏损状态。俗话说煤贱伤矿。这种状况既不利于煤炭工业的发展,又不利于节能。但是要全面的较大幅度的调整煤炭价格,既要考虑到国家财力是否能够负担,社会是否能够承