保护地球就是保护人类自身——写在第49个地球日

正习近平总书记在党的十九大报告中指出:"人与自然是生命的共同体,人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。人类只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路,人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身,这是无法抗拒的规律。"这里所说的大自然,主要是指我们人类和其他万物的共同家园——地球。可以说保护地球就是保护人类自身,而大力推进生态文明建设是保护地球的科学举措和必然选择,对此作为政府主管自然资源的部门负有特殊的重大责任。     

国外成功经验对我国空间治理体系构建的启示

美国、德国、日本等发达国家在空间治理体系构建方面的成功经验和做法主要有:弱化行政区划界限,以经济区划为基础制定和实施区域政策;注重空间规划引领,完善层级清晰分工明确的空间规划体系;突出重点功能区保护,构建完整的自然保护地分类体系;加强自然资源管理,健全自然资源确权登记和审计制度。对我国构建基于主体功能区战略的空间治理体系的启示:完善法律法规保障体系;建立试点经验复制推广机制;建立资源环境承载能力监测预警机制;完善空间治理体系建设的公众参与机制;提升信息技术服务空间治理体系建设的能力。     

建立统一的自然资源系统分类体系

正核心提示国家组建自然资源部,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责。必须整合此前分部门管理时形成的相互交叉、重复的自然资源部门分类体系,建立利于统一行使管理职责的自然资源系统分类体系;而地理信息技术的快速发展,也为这种统一提供了可能。因此,应按照"不重不漏"原则,尽快建立一个符合要求的自然资源分类体系。     

基于国土空间与自然物的自然资源调查分类制定——结合江苏的探索实践

正核心提示本文在分析现有自然资源调查分类问题的基础上,结合江苏省自然资源调查试点实践,探索基于国土空间与自然物的自然资源调查分类思路,构建适用于自然资源统一调查的分类标准。自然资源是国民经济和社会发展的重要物质基础和能量来源,是国家综合国力的重要组成部分。自然资源部组建后提出了构建"统一组织开展、     

统筹自然资源资产管理和自然生态监管体制改革

<正>习近平总书记在党的十九大报告中指出,"改革生态环境监管体制。加强对生态文明建设的总体设计和组织领导,设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构,完善生态环境管理制度,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责"。这意味着,生态文明体制改革必将提速,当务之急是推进生态环境监管体制改革,部门职能及相互关系有待深入研究。     

我国的自然保护区

为了人类现在和将来的利益,在开发利用自然资源的时候,认真注意搞好自然资源的保护和研究工作,把那些具有代表性的自然综合体划为自然保护区,既是自然资源和生物种源的储源地,也是国家自然历史遗产的长期性设置,无疑这是具有重大和长远意义的。这一点,随着我国自然保护事业的发展,已经越来越被人们所认识。解放后,党和政府对于自然保护区的建设很重视。1956年,在第一届全国人民代表大会第三次会议上,秉志等代表提出我国自然和自然资源急需加以保护,并建议建立自然保护区,既为国家保存自然景物,也为科学研究提供据点(第92号提案),当即得到     

国际自然和自然资源保护联盟的保护监测中心简介

1.建立世界保护监测中心的意义由于人口增加对自然环境和自然资源的压力,加上人类对自然发展规律及其与人类本身的密切联系缺乏深刻的认识,一些公司、企业、团体和个人只顾眼前的经济利益,对自然资源包括生物资源进行掠夺式的开发,使得地球上的生态环境加速受到破坏。以植物为例,如果不扭转目前的趋势,到二十一世纪中叶,世界上植物种类的六分之一、也就是大约四万种植物将会彻底灭绝。其中有的本来可能从中提取新的药物,用来治疗我们现在还不能有效治疗的疾病,有的本来可能会成为食物新的来源。这些物种一旦灭绝,我们将永远失去认识和利用它们的可能性。对我们和我们的后代不但是无法弥补的巨大损失,也是对人类社会的犯罪。     

基于自然的解决方案：推动自然受益型经济发展

未来30年,地球将面临人口快速增长带来的巨大自然资源环境压力。基于自然的解决方案(Nature-based Solutions,NbS)重新审视人类与自然的关系,是对自然的态度从资源性利用到对其功能性思考的转变。在正确和全面地认识自然价值的基础上,一方面要有效规避不良经济体系给自然带来的额外伤害,另一方面要通过自然受益型产业的发展以及绿色金融等多元化资金模式的运用,促进社会经济发展模式整体绿色转型,使经济稳定增长的同时带来自然的净效益。此外,要完善相关激励政策引导,充分发挥科研机构、企业、社会组织、公众等各利益相关方的能动性,调动多方积极参与推进NbS实践。在确保产生自然净效益,最大化提供生态系统服务,促进经济可持续增长的同时,推动社会经济逐步向自然受益型转变,形成"自然-经济"的可持续发展循环模式。     

民法典视域下自然资源资产产权制度理论分析

建立完善产权制度、实行自然资源资产化管理,是新时期自然资源管理法治化改革的基本要求和具体体现。文章以《民法典》颁布后产权制度变革为契机,结合自然资源管理体制改革和自然资源部组建后面临的新任务,逐层剖析自然资源与传统产权标的的异同,明晰自然资源的性质特点与分类,厘清资源与资产之间及相关产权之间的关系,提出界定自然资源产权、科学规范相关经济法律关系,强调自然资源资产产权所具有的公权与私权双重性以及适用部门行政法与《民法典》的相关规定。文章提出建立完善自然资源资产产权制度的思路:(1)明确自然资源产权主体与赋权方式;(2)坚持物权法定,将自然资源产权及相关权利纳入物权体系;(3)科学设定自然资源有偿使用制度;(4)产权设置目标方式体现公权与私权双重性;(5)实施差别化自然资源产权管理制度;(6)促进产权依法自由流转,推行资产化、资本化管理;(7)发挥综合管理优势,协同做好产权管理与资源开发利用监管工作。     

第三次全国国土调查与湿地专项调查的衔接——甘肃省古浪县的实践探索

正自然资源管理体制改革须在履行自然资源管理"两个统一、六项职责"的前提和基础上,尽快实施基于山水林田湖草生命共同体的国土调查与各类自然资源专项调查的实质性融合,建立国土空间上各类自然资源相互联系的综合管理平台。湿地是实施自然生态空间用途管制的重要空间,加快推进湿地专项调查与第三次全国国土调查(简称三调)的实质性融合,探索融合技术与方法,是推进"1+X"型自然资源调查体系构建的重要一步。     

自然资源全要素概念模型构建

研究目的:在自然资源部国土空间统一规划和自然资源统一登记管理的需求下,各类自然资源的差异性造成了统筹的困难,自然资源全要素概念模型能够有效地构建统筹基础。研究方法:通过探究测绘地理空间信息与自然资源信息化的关系,分析从"土地"到"土地空间"及"地理空间"的转变、从"要素"到"全要素"的统一和"自然资源数据"与"泛地图"的关联,提出自然资源全要素概念模型待解决的问题,并以此建立自然资源全要素概念模型。研究结果:以自然资源全要素概念模型为基础,通过建立4个具有时空特征的概念模型实例,例证了自然资源全要素概念模型的可行性和通用性。研究结论:自然资源全要素概念模型有助于自然资源全要素统一建模,以支撑自然资源全要素的统一登记、数据库建设等。     

《农业自然资源、农业区划、农业规划》

农业自然资源:包括土地资源、水资源、气候资源、生物(动植物)资源等。它们的分布具有地域性。农业生产的过程,就是人类利用自然资源和改造自然的过程。为了更好地合理开发利用农业自然资源,挖掘     

自然资源开发利用与保护中的经济关系

正党的十九大报告强调指出:"人与自然是生命共同体,人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然"。自然资源部承担了"统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责",将落实"绿水青山就是金山银山"的理念,解决自然资源所有者不到位、空间性规划重叠、部门职责交叉重复等问题,实现山水林田湖草各类自然资源的整体保护、系统修复和综合治理。这些职责的履行,需要通过法律手段、经济手段、行政手段等来实施。而无论采取哪种手段,均需要理清方方面面     

关于建立国土空间规划许可制度体系的探讨

国土空间规划许可制度是协调平衡国土空间开发利用与保护全过程、全类型的行政许可制度,是构建以"山水林田湖草沙冰"生命共同体为基本特征的自然资源管理体系的重要要求。当前,建立和实施全域、全类型国土空间规划许可制度已势在必行。本文从厘清国土空间规划许可的基本内涵入手,在制度建立的基本要求和具体任务等方面对国土空间规划许可制度进行了深化研究,并结合现有自然资源审批制度,探讨了统一的国土空间规划许可制度体系构建的思路。     

自然资源本身就是物质财富——评张文驹、李裕伟《威廉·配第两句名言的中译及其解读》一文

正张文驹、李裕伟发表于本刊第6期的《威廉·配第两句名言的中译及其解读——写在马克思诞辰二百周年前后的读书笔记》一文中提出:《资本论》中译本里的"土地"一词,应以德文原著为准,取直译为"地球"。进而明确主张要用马克思主义观点,树立"自然资源本身就是物质财富"的理念。我们认为这个理念意义重大,它有利于自然资源的合理开     

用“绿色矿业发展模式”处理好矿产开发的得与失——写在第48个世界地球日

<正>矿产资源是地球赋予人类最重要的自然资源之一,但人类在开发利用矿产资源、取得矿产品的同时,也带来了两大负面影响:一方面造成了可耗竭性资源的不断减少,另一方面损害了原有的生态环境。针对这"一得两失",人类必须做出理智的选择,以保证可持续发展。对此,《全国矿产资源规划(2016—2020)》中提出,到2020年基本形成     

论以劣等资源条件决定商品水价格

劳动和自然资源是人类社会赖以存在和发展的基础。我认为,在商品生产的条件下,凡是以自然资源为对象的商品性开发,以劣等自然条件下的中等成本为基础定价,是自然资源(如煤炭、石油、天然气、水资源、各种金属和非金属矿产品等等)开发利用中的普遍规律,在一般情况下,都应当遵循这一规律确定产品价格。做为商品开发的水资源,当然也不例外。自然资源是构成环境的基本因素,是人类赖以生存和发展的物质基础。随着人类社会的     

土地资源评价方法的初步探讨——1/50万富幅畅土地资源图的编绘

土地资源是我国自然资源宝库中最重要的资源之一。是农业生产中最基本的生产资料,是人类赖以生存的空间。人类在长期与自然界的斗争中逐渐认识到合理开发利用土地资源的重要性。而土地资源的合理开发与利用则是建立在对土地资源科学研究基础之上的。没有对土地在生态环境中特定地位的客观研究,便不了解土地和其它因子在生态环境中互相制约的内在规律,使土地的开发利用陷入盲目性;然而,没在对土地自然属性及其各因子,乃至微量元素对农林牧各业的适宜因素和障碍程度的微观研究,便会使土地的利用有失科学性,用非所适,造成破坏性结果。     

地勘单位在自然资源领域可以大有作为

正自然资源是人类生存之基、发展之本、价值之源。从自然资源相对集中的统一管理到完全集中的统一管理,我国用了整整20年。党的十九届三中全会通过的《深化党和国家机构改革方案》,规定自然资源部的主要职责是:"对自然资源开发利用和保护进行监管,建立空间规划体系并监督实施,履行全民所有各类自然资源资产所有者职责,统一调查和确权登记,建立自然资源有偿使用制度,负责测绘和地质勘查行业管理等。"由此推之,自然资源部的核心职能是管理,而规划尤其是通过资源调查、评价而制定的规划是政府管理资源的重要手段,保     

关于我国自然资源监管体制改革问题的思考

自然资源监管体制改革是全面深化改革的重要组成部分,是履行自然资源部"两统一"职责的有力抓手。文章分析了自然资源监管对生态文明体制改革、国家治理体系和治理能力现代化以及"放管服"改革的重要意义;指出自然资源监管领域存在统计标准有差异、监管法律支撑不足、基层执法力量薄弱等问题;从中央和地方、政府和市场、制度惯性和制度变迁、成本和效能四个维度认识自然资源监管中存在的关系;最后在"四个治理"的基础上提出要注重监管的系统性、依法性、综合性和源头性,从而构建起优化协同高效的自然资源监管体系。