基于“三位一体”保护的耕地后备资源与提质改造资源调查评价研究——以广西农垦资源调查为例

近几年来,我国逐步改进占补平衡方式,加强耕地保护,全面落实数量、质量和生态"三位一体"保护政策,建设占用耕地占补平衡不仅要求数量对等,质量相当,而且平衡管理更加注重资源节约和生态保护,在此背景下,补充耕地调查对象、调查范围、调查深度均发生变化。本文以广西农垦耕地后备资源和提质改造资源调查为例,通过建立最小限制因子评价体系,构建基于GIS、RS、随机抽样调查、正态分布原理推定等调查方法对耕地后备资源和提质改造资源进行调查,分析广西农垦补充耕地资源的类型、数量、质量及空间分布情况,提出开发利用建议,为广西农垦补充耕地资源开发利用提供科学依据。     

关于耕地占补平衡相关问题的思考与建议——基于湖南“两个占补平衡”实践

耕地数量减少的原因,除建设占用外,还存在种植结构调整、农业农村建设用地未落实耕地占补平衡等原因。本文通过对湖南省实施的建设用地报批耕地占补平衡、动态监测耕地占补平衡"两个占补平衡"做法的调查分析,对耕地占补平衡工作中存在的相关问题进行了思考,并提出了对策建议。     

上杭县城乡规划建设与耕地保护工作问题探究

合理的耕地保护机制和创新机制,对于促进社会经济发展以及维护社会稳定起着重要作用。上杭县城乡规划建设中存在开发区大量占用耕地、农村"空心房"现象突出、农村村民的老宅大部分闲置荒芜、城市建设扩展滥占耕地等问题。建议:(1)加强规划管控,严控建设用地占用优质耕地;(2)着力推进"空心房"整治工作,促进节约集约用地;(3)积极将旧村复垦为耕地,促进美丽乡村建设;(4)严格落实耕地"占一补一"政策。     

建立折算制度破解两难问题

耕地占补平衡和高标准基本农田建设是耕地保护领域两项重要工作内容,也是保障粮食安全的重要举措.耕地占补平衡制度是在做耕地数量的"加法",目的在于遏制耕地数量减少的势头;高标准基本农田建设则是在做"乘法",目的在于提升耕地质量.     

耕地质量占补平衡的绩效评价

研究目的:评价耕地质量占补平衡实施效果,为完善耕地占补平衡机制提供建议。研究方法:统计分析方法。研究结果:研究区域2011—2013年建设占用与补充耕地质量基本持平,建设占用水田面积小于补充水田面积;不同类型区的建设占用和补充耕地质量、占水田补水田能力均存在较大差异;建设占用与补充耕地质量和地均GDP都存在较高的相关性,与年度GDP相关性不显著。研究结论:研究区域基本实现耕地质量占补平衡,严格执行以补定占,科学选址,控制建设占用耕地和补充耕地质量在可实现范畴;可通过补改结合、异地占补等多样途径落实占水田补水田要求;盘活存量,控制和优化增量,继续提升土地集约节约水平,减压占补平衡同时,改善耕地质量占补平衡效果。     

黄冈:规范地力评定,确保“占优补优”

<正>为了严格落实"占优补优,占水田补水田"等耕地占补新的政策,近年来湖北省黄冈市采取多项措施,严格把好新增耕地质量关,初步实现了新增耕地由注重数量向更注重质量的转变。自2014年以来,全市共验收耕地占补项目58个,新增耕地面积达1.892万亩,质量全部达到了新增耕地地力的要求。严格补充新增耕地的范围和条件黄冈市政府规定,新增耕地必须在市土地利用总体规划规定的土地开发、复垦、整理区域内,     

走规范化管理之路——河北土地整理经验谈

近年来,河北省经济发展占用耕地的数量逐年增加,2002年建设占用耕地数量约是1999年的16倍。为了更好地服务于全省经济建设,河北省土地开发整理工作坚持两手抓,一手狠抓新增建设用地有偿使用费和耕地开垦费的足额收缴,一手狠抓土地开发整理项目落实,使土地开发整理规模逐年扩大。1999年以来,全省共实施土地开发整理项目1614个,其中国家投资项目41个,省投资项目590个,市(县)占补平衡投资项目983个,新增耕地45706公顷,确保了全省耕地总量和市(县)耕地占补数量平衡。实施土地开发整理项目,还适应了全省农业大发展和农民奔小康的要求,有效地促进…     

六部门首次开展省级政府耕保责任考核

8月2日,国土资源部会同中央组织部、农业部、监察部、审计署、国家统计局等六部门将首次开展2006—2010年省级政府耕地保护责任目标考核。此次考核内容为2006—2010年期间省级政府耕地保护责任目标履行情况．包括耕地保有量及变化情况、基本农田保护面积及变化情况、耕地占补平衡与基本农田占用补划落实情况、耕地保护责任落实和制度建设情况、耕地等级与耕地质量建设情况等5项内容。     

新形势下芜湖市耕地后备资源调查与开发利用研究

基于新形势下"占优补优"、"占水田补水田"的要求,开展区域耕地后备资源调查与分析,对优化区域农业结构与确保耕地占补平衡政策顺利实施具有重要意义。文章在确定耕地后备资源类型的前提下,通过对芜湖市耕地后备资源的调查,了解芜湖市耕地后备资源现状与当前开发利用中存在问题,掌握耕地后备资源的数量、质量、类型及空间分布情况;同时结合芜湖市土地利用总体规划确定的新增建设用地占用耕地情况,分别从数量、质量及类型方面分析2011~2020年间芜湖市耕地占补平衡的实现程度,在此基础上提出实现"耕地占补平衡"的芜湖市耕地后备资源开发利用方案;根据耕地后备资源开发利用中存在的现有问题,提出合理开发利用耕地后备资源的对策措施;最后,有针对性提出了基于区域"占补平衡"与"异地代补"的政策建议,从而为解决芜湖市耕地后备资源开发利用与耕地占补平衡问题、合理开发区域耕地后备资源提供决策依据。     

广西首次以党委政府名义发文保护耕地

<正>日前,广西出台了《关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》。这是广西首次以自治区党委、政府名义印发的耕地保护政策文件,凸显了对耕地保护工作的空前重视。意见明确,到2020年,广西耕地保有量不少于436.4万公顷,永久基本农田保护面积不少于365.4万公顷,建成181.66万公顷高标准农田。意见提出了强化耕地保护的措施:通过控增量、挖存量、促集约来严格控制建设占用耕地;通过推进占用耕地耕作层的剥离再利用、中低产田的提质改造、     

中央农办、国土部、农业部:加强耕地保护 规范农村土地流转

<正>5月26日上午,中央农村工作领导小组办公室、国土资源部、农业部联合召开视频会议,传达贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的重要批示精神,进一步统一思想,提高认识,加强耕地保护,改进耕地占补平衡,规范农村土地流转,为保障国家粮食安全、推进"四化"同步发展、落实"四个全面"战略布局提供基础保障。就加强耕地保护和改进耕地占补平衡工作,会议提     

土地整治应激活多方合力

<正>近年来,江苏省金坛市形成了"3+X"的管理模式,即政府是制定和执行政策的第一责任人,国土部门是依法行政的第一执行人,农民是耕地保护的第一守护人,并结合多项配套政策和措施。2008年至今金坛市实施各类土地整治项目675个,建设规模9936公顷,新增耕地2450公顷。但在工作的推进过程中,也存在一些制度、管理等方面的问题亟待解决。统筹协调土地整治规划金坛市土地整治规划存在如下问题:一是土地     

“坡地村镇”:开创低丘缓坡地综合利用新阶段——关于浙江省未利用地开发利用试点的调查与思考

<正>浙江是全国首批开展低丘缓坡荒滩等未利用土地开发利用的试点省份之一,作为耕地后备资源匮乏的省份,落实占优补优、占水补水的政策,必须搞好"补改结合"试点,重点解决基础设施建设的耕地占补平衡问题。城乡建设则要充分利用低丘缓坡资源,尽量不占或少占耕地。事实上,即使在近期整体经济下行的形势     

土地整治项目后期管护思考与建议

<正>农村土地综合整治是落实耕地保护制度、实现农业现代化建设、破解建设用地紧缺、加快新农村建设的重要内容之一。从基层实施效果看,土地整治项目普遍存在"重工程建设、轻后期管护"和"项目设计纸上谈兵多、实地农民建言献策少"等问题,部分项目施工完后更是"好看不好用"。如何加强农村土地整治项目后期管护力度并调动农民积极参与整治,更好地发挥农村土地整治项目的作用,值得思考。     

中原现代农业科技示范区耕地保护问题与对策研究

[目的]中原现代农业科技示范区耕地面积占河南全省耕地总面积的45. 5%,是河南省小麦和玉米主产区,文章研究中原区的耕地保护现状和存在的问题,以期对促进中原区耕地保护提供借鉴。[方法]该研究通过时间序列分析、比较分析、空间分析等方法对当前中原区耕地数量分布、耕地质量等耕地资源状况,以及耕地占补平衡、永久基本农田划定与保护、高标准农田建设、耕地确权等耕地保护现状进行了分析。[结果]中原区耕地面积持续减少,未来耕地面积减少之势难逆转;耕地保护力度不够,非法占用耕地问题时有发生;耕地后备资源不足,耕地占补平衡落实难度加大;耕地重用轻管问题仍然突出,农田质量较低;耕地污染问题日益突出。[结论]该研究针对上述问题研究提出了强化耕地管护,确保耕地面积基本稳定;强化耕地建设,提升耕地生产能力;创新土地管理与保护机制等加强耕地资源保护的对策建议。     

耕地保护与耕地占补平衡均衡发展的思考

通过分析当前我国在耕地保护与耕地占补平衡方面存在的耕地动态平衡压力过大、耕地保护政策落实困难等问题,指出现阶段我国应在耕地内涵挖潜方面做文章,并提出了严格规范垦荒行为、推行内涵式挖潜的土地利用方式、大力改造中低产田、易地占卜平衡等耕地保护与耕地占补平衡均衡发展的对策.     

五部门启动省耕地保护责任目标核查

国土资源部、农业部、监察部、审计署、国家统计局等五部门9月19日启动各省（区、市）人民政府耕地保护责任目标履行情况核查工作。核查内容包括各省耕地保有量及变化情况、基本农田保护面积及变化情况、耕地占补平衡与基本农田占用补划落实情况、耕地保护责任落实和制度建设情况、耕地等级与耕地质量建设情况,     

干果经济林提质增效项目工作现状与发展建议

为解决山西省在实施干果经济林提质增效项目过程中遇到的困难和问题,文章通过系统、连续记录、访谈、调研等方式,在深入探讨山西省干果经济林发展以及经济林提质增效项目工作现状的基础上,有针对性地提出了山西省干果经济林提质增效项目在建设实施过程中应遵循的基本原则、存在问题的原因、解决困难的办法以及今后发展的建议,为更好地实施这一项目提供了重要依据,同时也为广大依靠发展经济林实现脱贫致富地区提供了可借鉴经验和信息。     

从实证研究看耕地占补平衡实现途径

<正>耕地占补平衡是耕地保护政策的重要内容,同时也是我国在经济社会快速发展阶段建设大量占用耕地后的有效弥补措施。目前,按照中央"占优补优、占水田补水田"的严格要求,多数地区补充耕地指标已严重不足,如何在稳增长过程中,既切实落实耕保任务,又确保合理用地,既能在补充耕地中考量数量和生态问题,又能兼顾到补充耕地质量和产能,已成为当前亟待解决的难题,对此,从土地实证基地的地方实例来看,耕地占补     

加强补充耕地审查确保耕地占补平衡

耕地占补平衡制度是实现严格保护耕地的法定内容,必须不折不扣地执行。土地开发整理是实现耕地占补平衡的重要手段。针对当前土地开发整理工作的实践和耕地占补平衡的清查,分析了耕地占补平衡和补充耕地存在的主要问题,并提出了对策建议,通过加强对补充耕地的严格审查,确保补充耕地的数量和质量,以实现真正意义上的耕地占补平衡。