深化县级财政决算审计的思考

随着审计事业的不断发展，财政审计的地位得到了不断提高。与此同时，审计署提出财政审计是审计工作的永恒主题，对财政审计工作提出了更高的要求。本文就如何进一步深化县级财政审计工作，谈一谈粗浅的看法。     

地方审计机关制定审计计划应关注的重点内容

近期，地方审计机关制定审计计划时，应紧紧围绕当地政府中心工作，突出惠民政策落实、政府财政风险控制、财政改革措施落实、政府投资管理和效益等重点内容。积极创新审计工作方式方法，加大审计调查力度，积极开展效益审计，不断改进审计组织方式，充分发挥审计整体效能，突出审计工作的整体性、宏观性、效益性、建设性。     

朱登云厅长赴喀什、克州调研

为深入贯彻落实国务院和自治区召开的整顿和规范市场经济秩序工作会计精神，自治区审计厅厅长朱登云同志从4月28日至30日喀什、克就财政审计、经济责任审计、专项资金审计、基本建设投资审计以及审计工作工作如何为当地经济建设服务等问题进行了调研。     

探索新的思路和方法 深化财政审计工作——湖北省财政审计工作座谈会在武昌召开

2006年12月14日至15日，湖北省审计厅在武昌召开了财政审计工作座谈会。此次座谈会的主题是：研究、探索新时期财政审计的思路和方法，进一步深化我省财政审计工作。武汉、公安等9市、县审计局代表，省厅财政处、办公室、综合处、科研所参加了会议。厅长高林、副厅长张永祥到会听取了代表的发言讨论，认为这次座谈会开得很及时很成功，各地紧紧围绕当前新的形势和任务，勇于开拓，探索和形成了很多好的财政审计思路和方式方法，值得总结和推广。并就财政收支效益和预算执行程度评估、财政资金跟踪审计、审计资源整合和共享、以及财政审计信息化建设等方面，布置了需要进一步研究和探讨的课题。会议期间，代表们畅所欲言，各抒己见，气氛活跃。综述各位代表的主要观点，会议认为应从以下五个方面改进和深化当前的财政审计工作：     

深化预算执行审计的几点认识

财政审计是国家审计机关对中央和地方各级人民政府的财政收支活动和财政机关执行财政预算的活动所进行的审计监督。自《审计法》规定对本级预算执行进行审计以来，经过多年的审计实践，各级审计机关不仅加深了对本级预算执行情况的了解和掌握，也在审计内容、方法上积累了一定的经验，审计人员素质有了较大的提高，财政审计工作也逐步走向规范化、法制化。随着我国公共财政框架的建立，财政审计也逐步实现了两个重要转变：由收支审计并重向以支出审计为主转变；在支出审计方面，由主要审计本级财政支出向本级财政与补助地方支出审计并重转变。财政审计的内容已由传统的财政预算执行审计、财政收支活动及预算外资金审计扩展到部门决算审签、政府采购审计、财政风险审计、环保资金和社会保障资金审计以及财政资金使用效益审计等专业审计。计算机信息技术的应用、特别是《监督法》的实施，为财政审计提出新要求，总结工作中取得的成功经验和行之有效的做法，研究存在的不足和亟待解决的问题，是在新形势下深化财政审计，强化财政审计监督，推动预算执行审计工作上水平、上层次的客观要求。     

不断探索审计思路深化预算执行审计

预算审计情况审计是《宪法》和《审计法》赋予审计机关的神圣职责。近几年来，赣州市审计局预逄执行情况审计工作按照“磨炼队伍，提高素质；科学安排，精心组织；突出重点，保证质量，讲究方法，提高效率；逐步规范，加强指导”的工人原则，从根本上实现了四个转变：一是同瑞士炎树立大财政审计观念；二是由专业审计各自为战的方式转变为树立协同作战的方式；三是由面央俱到的审计思路转变为突出重点的审计思路；四是由各把一套账的审计方法转变为顺资金流向的审计方法，不断探索深化预算执行审计的路子，摸索了一套较为适合本地实际情况的审计思路和方法，使我市的预逄执行审计工作有了质的变化。     

温江区强化审计工作受到广泛关注

近年来．成都市温江区审计局进一步强化审计工作并取得显著成效，受到国家审计署及有关方面关注。今年1月，《中国审计》第1期刊载了该区完善区县同级财政审计的经验；《中国审计报》派记者赴该区采访，对该区开展固定资产投资工作的经验进行专题报导；该区创新审计方法，深入开展计算机辅助审计，形成的计算机审计专家经验已入选审计署专家经验库，供审计系统借鉴学习。     

财政效益审计浅析

效益审计是现代审计的发展方向。随着财政体制改革的不断深化．为现阶段财政审计工作赋予了新的内容，特别是部门预算、政府采购、收支两条线、国库集中支付等改革措施的逐步到位，财政审计工作重点也从传统的真实性、合法性审计逐步向效益审计转变。     

建设项目跟踪审计的内容及应把握的重点

近几年来，随着投融资体制和财政体制改革的不断深入，固定资产投资继续保持较高的增长水平，投资审计面临着新的形势和社会需求。政府利用投资政策进行宏观调控．成效显著，但是投资领域违法违纪问题仍很突出，主要表现为违反投资和建设程序、制度的情况比较严重；不注重经济效益和社会效益的低水平重复建设等现象仍然存在；投资建设领域仍存在许多腐败行为。这就要求我们不断总结经验，提高固定资产投资审计工作水平，实现投资审计由事后审计向跟踪审计转变。     

当前开展效益审计的困难与思考

去年上半年，根据省厅关于财政投资建设项目同步审计工作方案及财政投资建设项目绩效审计补充要求，湖州市本级及三县审计局首次尝试效益审计工作。本次审计从投资决策、资金来源、工程竣工决算、投资管理及投资效果情况等方面，进行了初步有益的摸索，从而对效益审计也有了一定的感性认识。     

谈深化当前财政审计工作的基本思路

按照中央的部署，今年国家财政制度的将作一系列的调整与改革，这一新形势必将对财政审计工作产生深远影响。总结过去，继往开来，努力做好新时期财政审计工作，对推动审计事业的发远发展，促进建立有效的公共财政框架体系，服务财政改革和经济发展都具有非常重要的现实意义。笔者试就如何深化当前财政审计工作谈一些初浅意见。     

丹江口市惠民资金审计体现“民本审计观”

近日．丹江口市政府印发了《2009年全市审计工作任务的通知》，除财政审计、投资审计和经济责任审计外，农业产业化、民政优抚等事关人民群众切身利益的10项惠民资金审计备受社会关注，充分体现了“民本审计观”。     

改进县级财政审计的构想

一、理清思路，充分发挥财政审计统领全局的作用财政审计作为各级审计机关全年审计计划的首要任务，它的意义与作用不言而寓，它不仅是审计机关全年审计工作的起点，同时也是全年审计工作完成的终点。它的成败直接关系到全年审计工作完成的质量。所以必须树立“全局一盘棋”的观念，打破专业审计界限，集中调配力量，发挥规模效应，有效整合现有的审计资源，建立起财政审计一体化的大综合财政审计框架。     

强化财政审计的思路

财政审计大格局是审计机关创新深化发展财政审计工作的一项重大举措．是以全部财政资金为内容，以财政管理审计为核心．以政府预算为纽带．统筹审计资源，有效整合审计计划．有机结合不同审计类型，从宏观性、建设性、整体性角度整合审计信息的财政审计工作体系。笔者认为，在当前形势下．要强化财政审计大格局下的财政审计工作．就必须：     

预算执行审计的经验和发展思路

1．认真处理好为政府和人大服务的关系，积极与领导沟通，取得理解与支持。具体是：（1）审计方案审批制。围绕县经济发展中心和当前财政改革措施，有重点地选择审计的内容及延伸面，精心制定审计工作方案和实施方案，报政府批准后实施；（2）审计结果报告制。审计工作结束后，及时出具审计结果报告，报政府审阅，取得政府最大程度的理解和支持，同时向人大常委会作审计工作报告；（3）审计查处问题整改措施报告制。针对人大听取审计工作报告后提出的问题，制定切实可行的整改措施，并及时上报整改结果。     

创新工作机制提升投资审计工作水平

近年来，自治区审计厅固定资产投资审计工作虽然在规范建筑市场秩序、节约财政建设资金等方面取得了一定成绩，但审计力量严重不足、审计覆盖面不大、审计成果不突出等问题依然存在。如何在现有的条件下，继续推动投资审计工作，为我区的经济社会发展做出更大的贡献，成为投资审计面临的一大课题。     

地方审计机关如何搞好财政审计

纵观20多年来我国审计的发展历程和《审计法》的阐述，可以证明财政审计始终居于审计工作的核心地位。它是审计机关的首要职责，同时也是宪法赋予审计的神圣使命。因此，必须把财政审计作为审计工作的重点。加强财政审计是保证国民经济持续、快速健康发展的需要。     

创新中发展的财政审计

财政审计一直是审计工作的重中之重。湖北省的财政审计工作勇于实践，敢为人先，探索和创造了许多路子和方法，在全国处于领先水平，审计署领导导给予了高度的评价。     

同业视点

山西省审计工作座谈会召开。研究部署深化财政审计工作。山西省审计厅在朔州组织召开全省审计工作座谈会,学习贯彻全省领导干部大会精神和全国审计工作座谈会精神,研究进一步深化财政审计工作。会议指出,新的形势向各级审计机关提出了新的要求。刘家义审计长在全国审计工作座谈会上关于财政审计工作的经验、今后工作重点、改进财政审计工作方式方法、构建财政审计大格局,进一步深化财政审计的措施,     

如何区分审计证据和审计工作底稿？

编辑同志 :在对审计机关审计项目质量检查中发现 ,很多审计人员把审计证据与审计工作底稿混淆 ,致使档案中底稿不全或证据不全。在实际审计过程中 ,如何区分审计证据和审计工作底稿？读者小刘小刘 :《中华人民共和国国家审计基本准则》第二十七条规定“审计人员实施审计时 ,应当对审计工作中的重要事项以及审计人员的专业判断进行记录 ,编制审计工作底稿 ,并对审计工作底稿的真实性负责”。第二十四条规定 :“审计组和审计人员实施审计时 ,可以运用检查、监盘、观察、查询及函证、计算、分析性复核等方法 ,审查被审计单位银行开户、会计凭证…