以"世博会"为目标,全面提升城管执法水平--访上海市市容环境卫生管理局、市城市管理行政执法局局长胥传阳

本刊:城市管理综合执法工作是一项复杂的工作。经过多年来的探索实践,上海城市管理综合执法工作为全面提升上海城市管理水平作出了重要贡献,这是有目共睹的。能否请您简单介绍一下近些年来上海市的整个城管综合执法工作走过的历程?胥传阳:上海的城市管理行政综合执法工作走到今     

城市管综合执法及其机构的法理解析

城市管理综合执法是基于我国开展的相对集中行政处罚权工作为前提的一种新兴的行政执法活动，其法律地位和其机构性质成为了一个全新的法律问题。目前在全国范围内，城市管理综合执法机构的法律地位和机构性质还没有统一，造成了城管执法在各省、自治区、直辖市的差异化状态。笔者将从城市管理综合执法的权力来源，谈谈城市管理综合执法机构应当具有的法律地位和机构性质，     

城市管理执法难的法理解析

城市管理综合执法自从开展以来就备受争议,这种争议不仅仅来自社会和舆论,甚至法学界对城市管理综合执法也存在不同的观点.     

城市管理综合执法的现状及展望

近年来．各地的城市管理综合执法推进工作取得了长足进展．在纠正执法中存在的职责交叉、多头执法、执法扰民、执法缺位等弊病．以及提高执法效率和效能等方面．收到了明显成效．得到了政府和社会的肯定。与此同时．在推进过程中也不可避免地出现了一些问题和矛盾．基于立足点、视角和实践经验的不同．也产生了一些看法上的差异和分歧．影响了该项工作的开展。为进一步推动政府职能转变．加快行政管理体制改革．有必要对城市管理综合执法的现状及未来发展作一下评析和展望．以更好地推动综合执法制度的发展。     

以民为本 依法行政--有关城市管理综合执法的一些看法

综合执法是城市管理执法体制、行政管理体制改革的重大举措,是提高行政执法水平、效率,降低成本,建立精简:统一、高效行政执法体制的有效途径,是维护人民合法利益,促进依法     

浅谈城市环境管理的专业执法与综合执法

章针对城市管理出现的脏、乱、差等问题，提出了专业执法与综合执法的解决思路，论述了两的关系，内容及执法程序等。     

城管执法难点及其突破的理性思考

实行城市管理相对集中行政处罚权后，各地城市管理执法力量迅速遍及大街小巷，执法效率提高了，城市面貌发生了显著的变化，市容市貌环境卫生明显改善，执法人员的形象在老百姓心目中也大为改观。但就目前来说，域管综合执法还存在许多难点问题。执法人员应当在发现这些问题、正视这些问题并设法解决这些问题的实践过程中，逐渐提高其执法能力。     

美国西雅图城市管理扫描

笔者最近随上海城市管理综合执法考察团对美国西雅图市的城市管理工作进行了专题考察，虽然为时不长，但西雅图市在城市管理方面全新的理念、超前的意识以及因管理得法而带来的市容环境效益，给我留下了深刻的印象，并引起了我对管理与执法关系的深层思考。     

城市管理执法建设中存在问题与对策研究--以湖北省襄阳市襄州区为样本的调查报告

城市管理工作涵盖范围广且事务繁杂，而近些年来城市管理工作也引发许多的争议和思考，本文为全面深入了解城管部门工作运行机制，促进城市管理综合执法机构建设，选取了正处于发展中的一个城区执法部门为对象进行深入调查，从城管执法体系中法律、制度、队伍建设、外部环境等因素结合实际调查探索城管执法工作瓶颈以及突破方式。     

推进上海城市管理综合执法发展的思路

一、完善城市管理综合执法体制势在必行。从众多城市探索城市管理综合执法的实践看,城市管理综合执法体制与传统的专业执法体制相比已显示出诸多的优点。首先是降低了政府行政执法成本,使政府能以较少的投入取     

推进行政综合执法全面建设小康社会

实施行政综合执法是我国行政执法体制的一项重大改革，也是我国全面建设小康社会的必然选择。近年来，行政综合执法改革在许多试点城市取得了显著的行政效果、法律效果、经济效果和社会效果。进一步推进行政综合执法改革，将有力地推动我国全面建设小康社会的伟大进程。     

城市管理综合执法上海试点初现成效

自2000年12月开始，根据上海市人大常委会《关于同意在本市进行城市管理综合执法试点工作的决定》和上海市政府88号令《上海市城市管理综合执法暂行规定》，全市已有10个中心城区组建了城市管理综合执法监察大队，按市人大授权对全市792平方公里试点区域的市容环卫、绿化、市政、水务、环保、无证设摊、违法建筑等十一个涉及市容观瞻领域进行综合执法。综合执法试点顺利进展一年多来城管综合执法试点工作进展顺利，各试点区政府以“三个代表”的重要思想为指导，从贯彻依法治国的基本方略，全面推进依法行政的高度，按照市城管综合执法领导…     

对城市管理部门综合行政执法的分析与思考

当前城市管理部门综合执法机构的法律地位、执法职能及执行过程仍存在一些问题。因此,城市综合执法还需不断完善,主要应在健全法律制度、提高综合执法的力度、处理好综合执法与专项执法的关系及加强综合执法的队伍建设、完善和强化执法程序等几个方面有所作为。     

现代城管综合执法的善治、服务、亲民——第二十一届长三角城市科学创新论坛综述

导读:“十二五”时期是我国经济社会继续较快发展的重要机遇期,也是城市化进程的相对高速期,各类必须的调整、转型过程中的矛盾将依然呈较为集中和高发的态势,其不仅表现为现代意义上的多元城市病态,更给常态的城市管理行政综合执法带来了很大的难度.为此,2012年12月1日,以“现代城市管理行政综合执法的善治、服务、亲民”为主题,“第二十一届长三角城市科学创新论坛”在上海城市管理学院隆重举行.     

上海城市管理综合执法改革透视

20世纪90年代以来．上海城市建设和管理大致历经起步、发展、管理三个阶段、前两个阶段使上海城市面貌、功能都发生了历史性的变化。第三阶段是城市建设发展到一定程度的必然结果．而城市管理综合执法又是这一阶段的核心内容一城市管理综合执法在上海城市管理中起着承上启下的关键作用。“承上”关系到能否有效发挥已有城市基础设施及总体城市功能的问题：     

非政府组织参与城管执法的意义与现实障碍

虽然自实行城市管理综合执法以来,理论界和实务界都给予了较高的评价,在一定程度上解决了多头执法、重复处罚、执法扰民等老大难问题,但是许多问题并没有解决,不文明执法和暴力抗法仍然在频繁发生。本文从政府创新的角度对非政府组织引入城管执法进行了研究,以期为目前城管执法     

上海城市管理综合执法的基本经验

根据上海市人民政府在《上海市城市管理和环境建设1998-2000三年目标》中提出的“实行综合执法和专业执法有机结合,形成市、区县、街道三级执法管理网络,使城管执法覆盖全面,落到实处”的要求,本文通过分析上海城市管理综合执法的发展     

新时期城管执法的八大瓶颈

相对集中行政处罚权制度的确立,催生了城管综合执法组织的诞生与发展.城管综合执法机构十二年的风雨历程,在取得斐然成绩、积累宝贵经验的同时,也暴露出诸多的问题.随着社会的迅速发展,社会矛盾日益复杂化,加上高标准、多层次的城市发展要求,城管执法工作经常处于"软硬难全、进退两难"的尴尬境地,城管队伍建设也面临着如何实现提升突破的发展问题.     

交通系统综合执法是完善体制提高效能的重要途径

党的十六届三中全会通过的《中共中央完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中,曾提出“改革行政执法体制,相对集中行政处罚权,推进综合执法试点”的要求,交通部门积极响应,做了许多方面的工作,但综合执法方面依然不足。为在交通系统内部更好地开展综合执法,增强交通行政执法效能,着力构建和谐交通,本文从充分认识开展交通综合执法的意义入手,认真分析了开展交通内部综合执法的范围和内容,重点对实施交通内部综合执法的途径与措施作了探讨和研究。     

完善镇江城市管理的综合执法

2002年6月5日，国务院法制办批准镇江市实行城市管理综合执法试点。这次试点相对集中了市容环境卫生管理、城市规划管理、市政管理、园林绿化管理、环境保护、工商行政管理，公安交通管理等7个方面的全部或部分行政处罚权。2003年4月30日镇江市城市管理行政执法局正式成立。在城管综合执法实践中，我们在积累了一些经验的同时，也遇到了一些问题，问题主要为：