关于我国内河港口管理体制的思考

我国内河港口在国民经济的发展中具有十分重要的地位和作用,为国民经济发展作出了巨大的贡献。但是,目前我国内河港口管理仍存在以下一些问题:(一)内河港口管理体制改革未到位,“一城一港”的管理模式未能实现国务院(83)50号文件提出的“一城一港”这一港口管理体制的目标模式,大致包含三方面的内容:实行政企分开;还政于港,港口管理实行统一政令、统一规划、统一管理;加强港城关系,提高港口综合效益。     

湖北省水路规费征收实现时间过半任务过半

今年以来，在水运市场疲软、港口起运量、港口周转量下降的不利条件下，湖北省航务港监系统干部职工团结一心，克难而进，强化征管，1－6月份，水路交通规费征收完成年计划的60．9％，提前实现了时间过半任务过半。今年，省各级航务港监部门将水路交通规费征收这个难点作为工作重点，早安排、早部署、早落实。在规费征管上，强化目标管理，健全激励机制；强化基础管理，健全约束机制；强化现场管理，健全堵漏机制；强化经费管理，健全节支机制。年初，各级航务港监部门及时将费收任务逐级分解，层层签订费收目标合同，实行风险抵押，并将费…     

港口集团公司管理模式下内部财务管理体制的探讨

我国沿海的绝大部分港口自1986年起陆续由中央下放到地方，实行以“地方为主”的管理体制和“以港养港”的财务体制已达十个年头。在即将跨入“九五”计划期的前夕，国家将对下放港口实行什么样的管理体制和财务体制，以及港口企业内部如何建立与之相适应的内部财务管理体制，是港口界同行们所关注的重大课题之一，本文仅就港口企业管理模式的选择和相适应的内部财务管理体制的设置做点粗浅的探讨，权作抛砖引玉。港口企业经营管理模式的选择对下放港口下一步实行何种模式的管理体制，各方面的意见不尽一致，但目前呼声比较高的是实行“政企…     

对公路养护会计制度改革的若干思考

对公路养护会计制度改革的若干思考李百胜１９９３年７月１日我国企业统一实行了新的企业制度，通用了“会计行业的世界普通话”，取消了我国分所有制，分行业，分部门的“地方方言”。公路养护单位会计制度怎样说“普通话”。则是摆在公路财会人员面前需要认真讨论的大课...     

亟待改革的港口财税政策

财税政策是调节生产经营管理活动重 要的经济杠杆。当财税政策符合港口客观 经济规律时,就促进港口生产力的发展, 反之则阻碍港口生产力的发展。 港口企业从1978年起,先后实行了企 业基金、利润留成、利改税及港口下放地方,实行“以收抵 支、财务包干”等模式,在港口企业初步建立起以所得税为 主、流转税为辅的多层次、多税种、多环节调节体系的税制结 构,在一定程度上促进了港口企业的生产积极性,提高了企业 的经济效益。但随着“治理经济环境,整顿经济秩序,深化企 业改革”方针的贯彻落实,港口在国民经济现代化建设中所处 的地位日显重要…     

港口企业内部决算审计之我见

财务决算是企业年度终了进行结帐和编制财务报表的活动,是一年财务状况和经营成果的总结。企业内审机构对企业年度财务决算进行合理性、正确性、真实性审查并签署意见是一项常规性审计工作。《审计条例》第29条规定:“内部审计机构或者审计工作人员对本单位或者本单位下属单位”的“财务计划或者单位预算的执行和决算”“进行内部审计监督”。可见,开展内部决算审计是国家法规的要求,是实行经常性经济监督的需要。 港口是国民经济的重要组成部分。港口企业实行内部决算审计,对维护国家、企业的利益;监督财经法规的执行,加强宏观控制和管理,…     

试论港口下放的几个财务问题

根据国务院批转的“港口体制改革座谈会纪要”精神,部属沿海港口将陆续下放给所在城市管理,实行“双重领导、以市为主”的管理体制。为了使港口在自我改造、自我发展和自我积累上具有更大的活力,加快港口的建设改造和设备更新,财务上,实行“以港养港,以收抵支,财务包干,一定几年不变”的办法。实践证明:这种办法,方向对头,效果明显,已初步显示了其积极作用,特别是对港口建设和改造的资金来源给予了较为优惠的政策和措施。 但是,由于港口下放的改革工作刚刚开始,在这不断探索的过程中,一些关系还没有很好理顺,涉及到的财务问题仍有待于进一步…     

浅谈武汉长江轮船公司内部核算体制改革的设想

长江航运企业是交通部所属大型骨干运输企业,担负着国家水运计划任务,居于长江水运经济的主导地位。建国以来,长航企业的管理体制虽然曾经有过几次较大的变动,但是其财务管理与核算体制却基本上沿袭了“收支两条线”──收入统一上缴,支出按计划下拨的“吃大锅饭”的核算体制。根据国民经济发展和国家经济体制改革的要求,一九八四年长江航运体制进行了重大的改革:改变了原来“政企合一、航港不分”、高度集中统一的管理体制,实行了“政企分家、港航分管”;成立了长江轮船总公司及其所属的重庆、武汉、芜湖、南京、上海轮船公司;长江港口企业…     

改革双重领导港口现行体制问题探讨

现代港口管理体制：即港口企业由原直属交通部领导的管理模式,演绎为行政上受“交通部、地方人民政府双重领导,以地方为主”,经济上实行“以港养港”的财政包干方式,是国家在当时特定的历史条件和环境下对港口企业所采用的～种特殊办法,毋需置疑,这种新颖的管理体制对增加港口生产能力,促进港口企业的现代化进步和生产力的发展确实发挥了一定的积极作用。但从建立社会主义市场经济和现代企业制度角度来重新审视与评估,现行港日管理体制亟待改革。宁波港从1987年实行“双重领导”和“以港养港”体制以来,经过11年的实践,积累了一些…     

单车承包,是耶?非耶?

汽车运输企业实行单车承包,一直是争论的热点。褒贬不一,毁誉各半。赞成者说:要走出目前运输企业经营艰难的困境,根治私拉滥运、贪污票款的歪风,提高经济效益别无良药,“唯有单车承包”;反对者说:实行单车承包,车辆分散,不能统一调度,统一管理,失去大中型企业的整体优势,特别是     

秦皇岛港实行公司制改制

根据国务院关于港口管理体制改革的统一部署,我国最大的煤炭输出港——秦皇岛港务局实行政企分离,原有的行政管理职能划归新组建的河北省港航管理局管理,成立秦皇岛港务集团有限公司,并组建秦皇岛港务集团,使其成为全国沿海主要港口第一个实行公司制改造的港口企业。9月9日,交通部副部长洪善祥、河北省副省长何少存出席公司成立大会并为公司揭牌。     

双重领导港口财务管理体制改革的目标和模式

双重领导港口财务管理体制改革的目标和模式李浩原部属沿海港口自１９８４年起陆续实行了“双重领导，以地方为主”的管理体制，财务上则实行“以收抵支，定额包干，一定几年不变”的财务管理体制，其中：收大于支的港口企业定额上交，支大于收的港口企业定额补助，收支平...     

山东交运集刚新能源班车开通

近日，山东省交运集团在济南长途汽车总站举行了济南至德州集约化经营暨新能源客运班车开通仪式。此次济南至德州客运班线集约化改造，将原10多个单位经营的120多辆客车改造为60辆客车（其中LNG新能源客车36辆），由省交运集团、德州交通集团等企业共同组建的济德快运公司对该条线路实行集约化经营。实行“统一车型、统一标示、统一管理、统一票价、统一运行计划、统一服务标准”的“六统一”运营模式。     

试谈部属沿海港口“七五”期间承包利弊

交通部直属沿海港口,在“七五”期间,根据国务院批转的“港口体制改革会议纪 要”的精神,陆续实行“所在城市管理为主,交通部管理为辅”双重领导的管理体制以 及“以港养港,以收抵支、财务包干、一定四年不变”的财务管理体制。企业承包经营与 基本建设相结合的承包形式,实施以来,从根本上改变了过去港口实行的统收统支、 收支两条线的财务管理体制模式。 一、“七五”期间承包成效 四年来,承包制在促进港口生产力的发展,提高企业经济效益方面显示了积极作 用: 1、承包制促进了经营机制的转换,扩大了企业的自主权,增强了港口的活力。承 包制…     

关于襄樊实行“一城一港”的探讨

襄樊位于湖北西北部、汉江中游,北接宛(南阳)洛(洛阳),南接荆州、宜昌,东临武汉,西屏川陕,1983年8月实行了市管县,现辖3市3县3个城区3个开发区,总人口700万左右。襄樊始建于公元前1500年,汉晋以来均称重镇,是历代鄂、豫、川、陕交界地带物资集散地,素有“南船北马”、“七省通衡”之称。由于长期以来没有部门专门从事港口统一规划、统一管理、统筹安排,因而导致襄樊城区几十公里汉江沿岸码头杂乱无章、重复建设、各自为政、效益低下,居民区与港口混杂,卫生条件差,这些都与襄樊这个大城市的功能和形象极其不相称。据此,笔者谈谈在襄樊实行“…     

浅谈广州港“以港养港”若干问题

“以港养港”是发展港口的一项重要战略措施,它扩大了港口企业的自主权,增强了港口自我改造和自我发展的能力。这项政策在广州港实行以来,已显示了积极的促进作用,1987年比1986年吞吐量增长14.9%,利润增长18.9 %。但是,广州港在执行“以港养港”过程中也遇到一些问题。这些问题的存在反映了“以港养港”制度仍有待进一步完善。现就存在的主要问题谈谈一管之见。请同志们指正。 一、港口建设任务重,养活资金严重不 足 根据国家有关部门作出的运量规划,广州港1990年吞吐量为3346一万吨,1995年,为4138万吨,2000年为5050万吨。而目前的通过能力…     

关于“八五”期港口财务管理体制的构想

一、构想“八五”期港口财务管理体制的前提 “八五”期是本世纪末实现国民生产总值翻两番,达到“小康”水平的关键性的五年,同时又是国家进行治理整顿的调整时期,如何确立这一时期港口企业的财务管理体制,确属应慎重考虑的问题。 “八五”期国家对港口财务管理体制和模式,从港口企业的现实出发,至少有三个问题要考虑: 1、“八五”期还贷问题 近年来,交通运输被国家列为发展的重点,并实行一系列倾斜政策,港口企业得以发展。特别是港口行政、财务管理体制改革以后,港口企业建设改造的速度大大加快,1984年至1988年的五年间,全国12个沿海主要港…     

谈港口集团如何建立内部控制制度

1984年以前,港口一直由交通部直管,是政企合一的港航单位.1984年起,港口实行了港航分管.1988年,港口管理权下放到地方,实行双重领导、地方为主的管理体制.2002年4月,按国务院进一步深化双重领导港口管理体制改革的精神,港口实行了政企分开,并进行了行政职能移交,组建了港口集团,港口集团成为从事国有资本运作和产权经营的独立的现代企业法人.目前各地大多数港口企业已经发展成为涉足港口装卸、物流、旅游和房地产等多个领域的大型综合性现代企业集团.而企业内部控制制度(以下简称内控制度)是企业管理现代化的必然产物,对于港口企业建立健全现代企业制度、实现全面风险管理、完善法人治理结构、提高经济效益具有非常重要的意义.     

认真贯彻十五大精神做好水路交通规费征稽工作

今年是深入贯彻落实党的十五大和九届人大提出的各项任务的第一年,认真做好今年的水路交通规费征稽工作,对于顺利实现湖北省航务、港监系统“九五”目标,全面推进湖北省水运事业的改革和发展至关重要。全省航务、港监系统要以此为契机,统一思想,振奋精神,扎实工作,全面完成今年的费收征稽工作任务。一、学习贯彻党的十五大和九届人大精神,提高对新形势下水路交通规费征稽工作重要性的认识。水路交通规费是水路交通部门为船舶所有者、使用者和货主提供水路交通基础设施、服务和履行管理职能时,按照国家和省有关政策规定收取的费用,…     

港口装卸机械选型与购置管理

港口装卸机械的选型与购置在以往存在着较明显的不足，从全国各港口来看，这种不足具有一定的普遍性。以广州港的情况来看，其主要不足有两个方面，一是港口的二级单位在装卸机械设备的选型与购置中往往各行其是，各单位可以自行选购各自所需的设备，造成整个港口的装卸机械种类偏多，型号复杂，不便于管理，同时在配件选购、备料和使用上也造成较大的不便和管理上的难度；二是港口统一考虑，统一购置，统一分配使用，又造成港口下属单位使用不方便，不利于二级单位积极性的调动。为此，要克服以上不足，必须考虑一种新的方法，融二者积极的一面，又防止消极一面的影响，形成一种有章可循的科学管理方法。笔者根据多年工作实践谈谈这方面的想法，供同行参考。