小议乡镇政府债务

一、乡镇政府债务形成的主要原因 1.兴办公益事业形成的债务.前几年,有的乡镇中小学校硬件设施较差,为通过普六、普九达标验收,乡镇政府举债兴建教学楼;乡镇为加快各村道路"硬化"建设,实行了"以奖代补"政策以及有的乡镇为加快城镇化建设,加大基础设施投资,使乡镇政府背上了沉重的债务包袱.     

乡镇改革与乡镇干部的出路

乡镇政府是否将不复存在?乡镇的权力应该削弱还是应该加强?乡镇干部的出路究竟在哪里?制约乡镇改革和乡镇干部发展的阻力是什么?且听李昌平为本刊读者一一道来     

重塑乡镇功能从管理型向服务型转变

<正>安徽省围绕农村经济社会发展大局,历时10年力推乡镇机构改革,把服务"三农"确定为乡镇政府的核心职能,着力解决乡镇政府职能的缺位、错位、越位和不到位问题,重塑乡镇功能,推进乡镇机构从"管理型"向"服务型"转变。     

后农业税时代的乡村关系——以陕西省G镇为例

正式取消农业税,意味着从农村"汲取"资源的时代终结,社会主义新农村建设的新篇章开始.作为国家政策的最终执行者和农村社会的直接接触者,乡镇政府需要改革以适应乡村社会的此种变化.本文基于治理理论的相关主张,考察中国乡镇社会的现有乡村公民社会的发展,以陕西省G镇为例,对现存的乡镇政府改革问题进行简要分析,得出其亟待改革之处,并提出相关建议.     

乡镇行政人员政策执行力问题研究

乡镇政府在执行公共政策上存在执行无力、执行不力、执行过力和执行费力四个方面的问题。从乡镇行政人员角度出发,强调基层行政人员公共精神,树立良好的执行心态,提高基层行政人员的素质,加强行政人员的能力建设,促进乡镇政府的政策执行。     

“强镇扩权”背景下乡镇体制改革探析——基于“县-乡-村”关系的视角

乡镇政府作为基层区域治理的元单位,其治理成效关系到中国广大农村地区的社会稳定和发展。自乡镇一级政权建立以来,在塑造新型的地方利益、权力格局的同时也产生了严重的乡村对立问题,关于乡镇体制的发展方向有多种观点,就目前形势来看,乡镇体制依然需要在宏观政治框架内进行改革,但这种改革应是全局性的顶层设计。从当前分权改革"强镇扩权"的试点来看,乡镇政府在矛盾基层化解、全面建成小康社会和推进新型城镇化建设中扮演着重要的角色,从"县-乡-村"的视角出发,乡镇体制改革的重点应集中在人员机构精简、事权清晰、财权与事权匹配以及乡镇人事权改革,这四方面必须同步推进,才能实现公平和效率的均衡,进而完成"服务型政府"的转型目标。     

农村税费改革后乡镇财政税收的改革措施研究

我国施行的农村税费改革政策虽然为农民减轻了财政负担,促进了农村经济的发展,但是却给乡镇政府带来了许多财政问题.为解决农改后乡镇的财政问题,乡镇政府将对财政税收进行改革.本文将为乡镇财政税收改革提出一些切实有效的建议,用以解决农村税费改革后的问题,稳定乡镇财政税收,使乡镇经济趋于稳定发展.     

"引进税收收奖"引起的思考

在对全县各乡镇财政决算审计时,我们发现有的乡镇在预算内、有的乡镇在预算外支出中或乡镇政府机关经费支出中列支"引进税收奖"引起了我们的关注.按照有关税收法律法规规定,纳税人所实现的应缴税款应向当地税务部门申报缴纳.     

甘肃省副省长穆永吉阐述:当前乡镇政权和村组织建设的主要任务

乡镇政权建设,总的要求是从简政放权入手,健全和完善乡镇政府职能,使乡镇政府成为职能完备,具有相应权威的一级政权实体。一是逐步理顺关系、简政放权,建设职能完备的乡镇政权。1984年,甘肃省各地顺利完成了政社分开、建立乡镇人民政府的工作,但乡镇政权在管理体制方面并没有根本性的变化,作为一级政府其职能不全的问题非常突出。目前,县(市)延伸到乡镇的分支机构一般有二十多个,这些分支机构直接关联着乡镇的政治、经济、文化建设和社会事务,由于它们分属条条管理,乡镇政府无权对其实行有效的管理。这种条块分割的体制,严重制约着乡镇政府各项职能作用的发挥。因此,理顺关系、简政放权,建设职能完备的乡镇政权已势在必行。     

对进一步加强“乡财乡用县监管”工作的思考

农村税费改革后，农业税、乡镇统筹款的取消，以及教育、卫生、土地、计划生育等政策的调整，乡镇政府收入来源大幅缩小，与此同时其支出规模却在不断扩大，加之“普九”、乡村道路建设及支持乡镇企业发展所承担的债务繁多，乡镇政府运转十分困难。客观上导致了乡镇财务混乱，挤占、挪用专项资金和截留预算收入等现象时有发生。实行“乡财乡用县监管”改革，就是要解决农村税费改革后出现的这些矛盾和问题。     

乡镇政府之命运

根本上看,乡镇政府目前面临的问题,不是“乡镇”问题,而是“政府”问题。如果非要说是乡镇自身的问题,也只能说,是政府问题在乡镇层面的体现。从这个意义上说,乡镇政府之命运,紧紧地系于中国的政府改革。     

乡镇政府财务管理亟待加强

1996年初,我们在对三个乡镇政府行政领导进行离任经济责任审计中,发现乡镇政府财务管理比较混乱。在此基础上,我们又于同年8月对13个乡镇政府1994年至1995年的预算内外财务收支情况以及财务管理情况进行了审计调查。通过审计调查发现,仅有3个乡镇财务管理比较好,帐目齐全清晰,核算及时,手续比较健全;其余13个乡镇不同程度地存在帐目混乱,会计核算不及时,手续不健全,财务管理较差等问题。可见,乡镇政府财务管理亟待加强。     

对乡镇干部的几点希望

今天上午的座谈会,大家提了很多好的意见和建议,使我们加深了对基层工作和基层干部的了解,这对于我们进一步做好基层政权和村、(居)委会群众性自治组织的建设工作,将会起重要作用。既然这是一次座谈会,那就是交流情况,沟通思想,互相学习,互相促进,不作什么结论。沟通思想,就是互相谈谈看法。下面,我就乡镇政府和乡镇干部的工作谈几点意见。一、积极推进改革,使乡镇政府成为有活力、有权威、高效能的一级政权。我们国家实行的是四级政权,乡镇政府是国家政权的基础组织。党和国家的方针、政策需要乡镇政权贯彻落实到基层,国家的许多工作和任务需要乡镇政权去完成,群众的生产生活问题需要乡镇政权去解决,大量的社会矛盾需要乡镇政权去消化。去年召开的第九次全国民政会议,把加强     

乡镇财务管理存在的弊病及改进建议

新中国成立以来,我国财政体制不断改革,新的公共财政体制逐渐确立起来.同时行政单位中财务的管理也暴露出许多的不足.乡镇政府的工作是否得到群众拥护,直接关系到群众对党和国家的政策能否拥护,乡镇的财务管理是乡镇工作中重要的一环,财务管理的好坏直接关系着一个乡镇整体工作状况,本文就目前乡镇财务管理存在的问题本文分析了造成这种问题的原因,并针对这些问题提出相应的建设性对策.     

农业税取消后乡镇面临的问题

实施农村税费改革后,规范了农村税费关系,减轻了农民负担,但从两方面对乡镇政府的运转产生了重要影响:一方面直接减少了乡镇政府的财政收入,另一方面断了乡镇政府税外收费的路子。意味着乡镇政府不能再靠各种收费和摊派维持自身的开支和公益支出,使早已负债累累的乡镇财政雪上加霜,机构运转更加困难。2005年湖北省正式取消农业税,作为乡镇一级政府,今后的发展和出路在哪里?这应当引起各级领导的重视。当前存在的问题,主要表现为四难:一是村级债务化解难。农村税费改革后,村集体失去了原来固有的收入,随之而来的是村里的公益事业无钱来办,农…     

审计动态

乡镇审计需要编排位子 1987年嘉鱼县政府根据审计条例的规定,在乡镇企业集中的五个沿江乡镇建立了审计工作站,行政属乡镇政府领导,业务归县审计机关负责指导,乡镇级财政开支,人员乡镇政府同县审计局一起选任。这些年乡镇审计站的积极工作,的确为乡镇企业经济发展起到了"一审二帮三促进"的好作用,审计站很受欢迎,领导拿在手里,企业离不开,社会都需要,审计人员干得很起劲。可这两年却被上级审计机关忽视了,有两个审计站现已瘫痪,他们一致反映说,现在的乡镇审计,中央不讲,省里不提,地县不抓,几乎是三不像,即一不像下派,二不像内审,三不像社会审计。加上财税体制     

乡镇计划生育资金管理存在的问题及建议

一、乡镇计划生育资金在管理使用上存在的问题乡镇计划生育资金有两大块 :一块是财政拨款 ,一块是乡镇按政策收取的计划外生育费、计生罚款、规费 ,这项经费与其他专项经费相比 ,有其自身的灵活性 ,即乡镇政府可以自行安排使用。同时 ,乡镇计划生育还具有限定性 :一是罚款和收费必须按照国家的有关法规、各级地方政府的有关规定 ,依法收取 ;二是在支出上必须符合政策 ,做到专项专用。但通过审计我们发现我市的乡镇计划生育资金还没有纳入财政管理的正常轨道 ,计生部门将其资金为“自有资金” ,自行收支 ,造成了乡镇计划生育资金管理、使用的…     

乡镇政府财务收支状况改善路径研究

我国取消了农业税附加的相关政策带来了一系列的影响,同时乡镇财务的收支状况也出现了不同程度的恶化。农村的基本建设义务教育投入、公益事业的发展资金不足,想要基层政府的有效运行,上级财政要为乡镇企业确定合理的税收来源,利用转移支付制度来保证农村教育以及公益事业的投入。此外,乡镇政府也可以取消农业税后作为乡镇职能转变的基础,在大力征收减支活动基础上发展乡镇经济,促进乡镇经济的发展,增强乡镇的经济实力。     

乡镇财税财会管理工作的现状和对策

随着社会经济的不断发展和城市化进程的不断推进,极大地改善了乡镇的经济发展。乡镇政府的财税财会管理工作对于当地经济发展和人民生活水平的提高都有着重要作用,需要乡镇政府提高对财税管理工作的重视。为此,本文会先阐述财税财会管理的意义,然后具体分析目前乡镇财税财会管理中面临的问题,并提出针对性的解决策略,以期乡镇政府可以做好财税财会的管理工作。     

他们为啥坐上了被告席？

他们为啥坐上了被告席？最近，山东省胶南市有关部门就乡镇政府（合下属的乡镇经委）当被告的情况在１０个乡镇进行了专题调查，发现此类情况共有２４件，且均已被法院受理。其主要原因不外乎以下三个方面：一是乡镇政府在处理倒闭企业的财产和债务过程中，未严格依法办事...