地方政府公共政策创新在提升区域竞争力中的作用

地方政府的政策创新对于提升区域竞争力有重要意义,地方政府公共政策不仅可以推动产业集群、促进区域创新,还可以为区域发展提供良好的政策环境。     

公共政策视域中土地沙漠化治理研究

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于农村问题的若干决定》指出,坚持最严格的耕地保护制度,坚决守住18亿亩耕地红线。这体现了国家和政府对耕地重要性的进一步认识。然而作为自然生产要素的耕地不是孤立的,对于危及我国耕地安全的问题尤其是土地沙漠化必须采取更为积极有效的措施。文章从公共政策的视角分析了我国沙漠化治理中存在的问题,提出了沙漠化治理进程中公共政策创新的重要性及具体思路。     

市场经济中公共政策的角色定位

在市场经济中 ,如何处理好政府与市场的关系 ,一直为各个时代的理论界所关注。无论是对于发达国家还是发展中国家 ,这都是突出和急待解决的课题。我国是发展中的社会主义国家 ,正处于社会转型和体制转轨的双重进程中 ,面临着诸多的社会问题 ,更加迫切需要充分而合理地发挥政府的作用。公共政策是政府意志的体现 ,也是政府干预市场最主要的手段。公共政策的基本作用就是弥补机制的不足。这是公共政策角色定位的基准。一市场机制对于资源的有效配置和经济发展具有重大的作用。但市场机制并非万能的。它本身也有功能缺陷和不足 ,即存在市场失灵…     

经济转轨时期的微观公共政策选择──江苏省仪征市实施微观公共政策的案例分析

所谓微观公共政策,就是政府为了实现某项公共经济目标,对微观经济主体进行干预而采取的经济政策。换言之,它实际上是政府的微观经济干预政策。国际经验表明,无论任何国家、任何经济体制和社会制度下的政府,都要采取一定的微观公共政策。在市场经济体制下,微观公共政策的作用更是不容忽视。我国正处在由计划经济体制向市场经济体制转轨的时期,微观公共政策如何适应经济转轨的需要,就成我们必须关心的问题。一、我们需要什么样的微观公共政策微观公共政策在市场经济中的运用,首先开始于西方国家。所以,在考察我国微观公共政策之前,…     

地方政府政策执行行为偏差分析

在公共政策执行的过程中,地方政府作为政策执行的主体之一,担负着地方政策目标完成的重要责任.研究地方政府公共政策执行行为的规范化途径,对于提高公共政策执行力、促进经济社会健康发展具有重要的指导意义.本文立足于地方政府视角,发现其政策执行中的偏差行为,并针对性地提出优化地方政府政策执行的几点建议.     

企业集群中的公共政策问题研究

企业集群强大的竞争优势,引起了国内外经济学、管理学的高度重视。集群战略已成为区域经济发展的重要内容,同时集群需要公共政策的支持。本文乎先介绍企业集群现象,然后探讨公共政策的含义和必要性,及其与地方政府经济职能的主要区别,再分析公共政策的治理内容：生产要素资源的配置、区域营销、公共和私营企业合作发展、区域产业组织有关问题和加强区域创新系统建设五个方面。     

公共政策评估研究综述

政府在进行国家管理活动中,不仅需要进行科学的规划和有效的执行,还需要通过公共政策信息的反馈,对公共政策效果进行评估.科学的评估不仅有助于政策体制的完善、政策质量的提高,还能够提高政府及政策的绩效水平.基于国内外学者对公共政策评估的理论与实践研究,从公共政策评估概念、评估主体、评估标准以及评估方法四个角度进行文献综述.     

从产业政策到创新政策的制度基础

自2013年我国人均GDP突破7 000美元,正式进入中高等收入国家行列以来,国家相继提出创新驱动发展、“双创发展”等战略目标,各级地方政府更是密集出台财政补贴、税收优惠、人才引进等创新公共政策,标志着我国政府公共经济政策手段的重心已逐步实现从产业到创新的转移。通过比较二战后东亚地区的日本、韩国以及中国台湾“制度—政策”演变历史发现,创新需要制度和政策双轮驱动,其中制度发挥基础性激励作用,是主导性的;政策仅发挥诱导作用,是辅助性的;政府实施产业政策和创新政策的目标、工具、过程差异决定了基础制度变革必须先行。     

从产业政策到创新政策的制度基础——比较政治经济学视角的考察

自2013年我国人均GDP突破7 000美元,正式进入中高等收入国家行列以来,国家相继提出创新驱动发展、"双创发展"等战略目标,各级地方政府更是密集出台财政补贴、税收优惠、人才引进等创新公共政策,标志着我国政府公共经济政策手段的重心已逐步实现从产业到创新的转移。通过比较二战后东亚地区的日本、韩国以及中国台湾"制度—政策"演变历史发现,创新需要制度和政策双轮驱动,其中制度发挥基础性激励作用,是主导性的;政策仅发挥诱导作用,是辅助性的;政府实施产业政策和创新政策的目标、工具、过程差异决定了基础制度变革必须先行。     

环境资源配置优化中的公共政策创新研究

环境资源是一种特殊的商品,由于其外部性极强,需求过度和供给不足的现象非常严重,对于这种维持人类可持续发展的必需生产要素,政府必须利用公共政策对其加以规制.而博弈广泛存在于人类生活的各个领域,在环境资源的配置和使用中,博弈的过程和博弈的规则直接决定了分配结果.因此,本文以公共政策的科学选择为基础,在日益恶化的环境形势和经济发展瓶颈中,寻求公共政策的突破和创新,实现中国经济、社会和环境的可持续协调发展.     

我国建设创新型国家的科技创新政策研究综述

走具有中国特色的自主创新道路、建设创新型国家,离不开科技创新政策的支撑。综述了我国知识创新政策、技术创新政策、区域科技创新政策、科技中介服务体系创新政策、国防科技创新体系政策和科技管理体制改革与科技决策机制创新研究现状,指出了我国创新政策研究的不足及其今后努力的方向。     

公共采购塑造创新的方式、机制及障碍:文献综述与展望

作为创新政策需求方复兴的核心工具之一,公共创新采购（PPI）具有改善公共服务效能和促进技术创新的双重功能。通过梳理国内外文献,从方式、机制及障碍等方面对公共创新采购研究进展进行评述。从原理看,以公共采购者、创新提供者和中介为主要参与者的公共创新采购,其本质是一个由采购过程和创新过程耦合而成的系统且包含3种机制,即交易实现机制、创新生成机制和创新扩散机制;从实践看,框架条件、组织能力、需求识别和传递、风险管理是影响公共创新采购政策效果的主要障碍。最后,总结公共创新采购研究理论框架,提出未来研究方向。     

国家实验室体系构建与制度创新：理论依据与实施机制

国家实验室是国家科技创新体系的重要组成部分,在国家发展战略中发挥着重要作用。目前,鲜有研究针对国家实验室体系构建进行理论阐述及体制机制探讨。以我国布局国家实验室体系为研究背景,探讨国家实验室体系构建的现实逻辑,结合国家创新系统理论、协同创新理论和合作博弈理论,剖析国家实验室制度创新的理论依据。结果表明：(1)国家创新系统理论是国家创新驱动发展战略的行动指南,也是推动国家实验室发展的重要依据;(2)协同创新理论强调各类创新要素协调合作与相互作用,有助于国家实验室体系实现整体效应最大化;(3)合作博弈理论探讨决策主体均衡问题,对于实验室与外部单位建立良好互信决策机制大有裨益。基于理论分析,围绕政策引导、运行成长、利益共享和风险分担4个方面体制机制创新,提出国家实验室体系构建的政策建议。未来,国家实验室体系研究需要进一步围绕基础理论和实证研究(驱动因素、运行成效和科学评价)等进行深入探讨。     

基于演化经济学的国家创新系统层级研究

国家创新系统是一个复杂的大系统,多层次性是其主要特征。本文从演化经济学的视角出发,用动态的观点探析国家创新系统的层级结构、功能及层次之间的作用机理。认为国家创新系统不仅是一个自上而下的过程,还应当是一个自下而上的过程,并将这一过程描述为小生境中创新的产生、社会技术体制对创新的选择和社会技术地景对创新的选择三个阶段。而后分别从企业、区域与国家三个层级进一步考察新技术的产生、发展、改进和扩散的演化过程,指出层级间个人或集体行为有机联系并相互作用,使国家创新系统有效运行。最后,在分析的基础上提出国家应根据不同层次影响创新因素的特征进行有效政策定位,并给出相关的政策建议。     

Scenarios of technology and innovation policies in Europe: Investigating future governance

In Europe, public research, technology and innovation policies are no longer exclusively in the hands of national authorities: increasingly, national initiatives are supplemented by, or even competing with, regional innovation policies or transnational programmes, in particular the activities of the European Union. At the same time, industrial innovation increasingly occurs within international networks. Are we witnessing a change of governance in European innovation policy? Based on some theoretical assumptions concerning the relationship between the “political systems” and “innovation systems” in Europe, the paper speculates about the future governance of innovation policies, trying to pave ways for empirical analyses. It sketches three scenarios stretching from (1) the idea of an increasingly centralised and dominating European innovation policy arena to (2) the opposite, i.e., a progressive decentralisation and open competition between partly strengthened, partly weakened national or regional innovation systems and finally to (3) the vision of a centrally “mediated” mixture of competition and cooperation between diverse regional innovation cultures and a related governance structure.     

科技创新与金融创新耦合系统脆弱性及政府干预

从理论上论述了政府干预科技创新与金融创新耦合系统脆弱性的必要性、途径及作用机制。基于以耦合系统内部结构为表征的实体子系统脆弱性和以公共创新环境、耦合系统综合效益为测评工具的虚像子系统脆弱性3个维度构建耦合系统脆弱性指数，分别采用静态面板固定效应回归及动态面板两阶段系统GMM回归，实证检验了我国政府干预对耦合系统脆弱性的实质影响。研究表明：在各类干预举措中，政府采购政策与知识产权保护政策效应明显，特别是知识产权保护政策效应潜力巨大；财政政策领域明显存在过度干预现象，其它政策效应或不显著或有违初衷，亟待调整与完善。     

Collaborative innovation and policy support: the emergence of trilateral networks

ABSTRACT

The present article models the critical factors for a successful and evolutionarily stable National System of Innovation. We simulate a model, against the background of increasingly complex technologies, in a national process of agents’ interactions with social-dilemma characteristics. In particular, the articleinvestigates the emergence of a trilateral collaborative innovation alliance among ‘enterprise’, ‘university’ and ‘government’. We apply a tripartite evolutionary game with a replication process and explore the role and options of the public policy agent to support collaboration on innovation. We find that some policy mix, in particular, a combination of (1) public rewards for cooperation, (2) public punishment for non-cooperation and (3) settings of public cost controls and tax income from innovation, can promote broad and sustainable innovation alliances. For instance, threats of strong punishment, even with low public rewards for cooperation, may promote the formation of a collaborative innovation alliance. We run some sensitivity analyses of the results through parametric variation of two critical factors of the model, knowledge spillover and output elasticity of knowledge input. We find some qualifications for the velocity of the process.     

出口退税和创新补贴政策效应研究

本文构建了一个南北间的静态古诺模型来研究创新激励政策的有效性。研究结论表明,在一定劳动力资源禀赋结构和劳动力市场环境下,发展中国家的出口退税和创新补贴政策能有效激励创新产出,从而提高本国的企业利润、消费者剩余,增加社会福利。但从长远来看,国民教育水平和劳动者素质是决定国家创新产出的根本因素。我们对上述结论还进行了实证检验,发现在我国创新补贴是有效的创新激励措施,而创新补贴政策却不一定有效,其政策效果具有一定的不确定性。     

The choice of innovation policy instruments

The purpose of this article is to discuss the different types of instruments of innovation policy, to examine how governments and public agencies in different countries and different times have used these instruments differently, to explore the political nature of instrument choice and design (and associated issues), and to elaborate a set of criteria for the selection and design of the instruments in relation to the formulation of innovation policy. The article argues that innovation policy instruments must be designed and combined into mixes in ways that address the problems of the innovation system. These mixes are often called “policy mix”. The problem-oriented nature of the design of instrument mixes is what makes innovation policy instruments ‘systemic’.