中国农村养老金十年改革评估及未来选择:可资借鉴的国际经验

在过去10年内,中国农村地区养老金改革取得了举世瞩目的成就,在较短时期内基本实现了农村居民的全体覆盖。新型农村养老金制度将社会养老金与自愿参加的积累制个人账户结合在一起,并采取中国特色的家庭捆绑式缴费政策。但当前中国农村养老金制度发展也面临着一些难题,主要表现在养老金待遇水平过低和参保激励性不足两个方面,制度的长期可持续性面临挑战。针对这种困境,在分析拉美地区及其他一些发展中国家养老金改革经验的基础上,提出未来中国农村养老金改革的几个选项:一是逐步将自愿性缴费转变为强制性;二是提高社会养老金的待遇水平;三是引入缴费匹配型的MDC账户,采取名义账户制的模式。     

科学建立养老金调整机制

浙江省城乡居民社会养老保险制度自2010年起全面实施,覆盖范围涵盖了全省符合条件的城乡居民,待遇结构主要由基础养老金、个人账户养老金和缴费年限养老金三部分组成.三部分待遇中,个人账户养老金和缴费年限养老金主要受参保人个人缴费多少、年限长短影响,在一定程度上是确定值;基础养老金作为完全由政府提供的普惠性养老金项目,具有较强的调整操作性,特别是目前只规定了全省最低标准,具有较大的调整空间.而这种调整,正是政府责任和制度弹性的体现.     

关注

个人账户养老金明年全部由个人缴费日前,劳动和社会保障部部长田成平在解读"十一五"期间我国劳动保障政策时表示,为了与做实个人账户相衔接,从2006年1月1日起,个人账户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%,全部由个人缴费形成,单位缴费不再划入个人账户.     

柔性延迟申领养老金政策视角下个人账户效益分析

文章以柔性退休延迟申领养老金政策为研究对象,从职工个人的缴费积累和养老金待遇领取两个角度对上海市柔性延迟申领养老金政策的个人账户效益进行测算评价.通过对柔性延迟申领养老金五种方案下的缴费、收益测算分析,得出如下结论:劳动者延迟申领养老金有利于个人账户的积累;延迟申领养老金有利于劳动者退休后养老金水平的提高;柔性延迟申领养老金政策通过养老金权益的调整可以起到对劳动者的激励作用.     

中国特色的基本养老体制和全国社保基金

中国特色的基本养老保障体制中国的基本养老金体制由社会统筹账户、个人账户和全国社会保障基金三部分组成。其中:社会统筹账户实行现收现付制,资金主要来源于企业缴费,缴费率一般为职工工资的20%。个人账户实行基金积累制,全部由职工缴费形成,缴费率目标为     

个人养老账户做实的是与非

2006年1月起，“个人养老账户的规模将由本人缴费工资的11％调整为8％，全部由个人缴费构成，单位缴费不再划入”。在此基础上，逐步做实个人账户（以下简称“个账”）。一石激起千层浪，大家的第一反应是个人账户的钱少了，一时间众说纷纭。其实，这就是以做实个人账户为核心而对养老金政策所作出的调整。那么，此次调整的意义何在？可行性又如何呢？提出做实个人账户实际上意味着以前的养老保险个人账户存在着虚账或空账，那么为什么会形成空账呢？     

它山之石,或可攻我玉——瑞典名义账户养老金制度改革

20世纪90年代,世界上诞生了一种崭新的社会保障制度——名义账户制.瑞典是世界上第一个引入这种制度模式的国家,也是迄今为止改革成效最好的国家之一.笔者重点分析瑞典名义账户制设计和实施中的几个关键问题,对其改革效果做出总结评价. 瑞典养老保障制度的基本框架 1998年瑞典通过立法,在公共养老金制度中引入了名义账户和积累制账户.改革之后养老保障体系分为三个层次(见表1),第一层次是“保障养老金”(Guaranteed Pension,GP),它替代原来的FP制度;第二层次是名义账户养老金,称为“收入养老金”(inkomstpension);第三层次为实账积累制养老金,称为“费用养老金”(Premium Pension).名义账户养老金和积累制养老金都为收入关联型DC型计划,建立在个人账户基础之上.     

我国养老金缺口问题及对策研究

1995年以来,我国首次引入企业承担与个人缴费相结合的企业职工基本养老保险,摒弃了之前的现收现付制度下的养老保险缴费完全由企业承担的单一局面。制度的转变使严重的历史欠账问题浮出水面,就此产生养老金缺口。人口老龄化,劳动力减少等人口结构问题更使我国养老金缺口不断扩大。文章将通过对养老金制度的研究提出如何弥补养老金缺口的可行方案,从做实个人账户,延长退休年龄等方面给出合理化建议。     

21世纪中国人口老龄化与养老保险个人账户改革——兼谈“十二五”实现基础养老金全国统筹的政策选择北大核心CSSCISSCI

21世纪中国人口老龄化不仅规模巨大,而且程度加深,未来20年中国将迎来人口老龄化的高峰期,这对我国未来养老保险基金的充足偿付能力构成了严峻挑战。为确保未来养老保险基金充足的偿付能力,中国需要进一步完善养老保险个人账户制度。就此,本文提出了相关的政策选择:将个人账户从第一支柱转至第二支柱,在制度上保证统账分离;以国资分红等多种途径做实个人账户,个人账户采用FDC而非NDC;做大养老保险个人账户的相对比例;拓宽个人账户基金的投资渠道,提高个人账户的回报率;成立国家社会保障基金监督管理委员会,加强对个人账户的投资监管。最后,本文提出了以较低的社会统筹账户比例实现基础养老金全国统筹的政策选择。"十二五"期间中国实现基础养老金全国统筹,将为最终实现基本养老保险基金全国统筹奠定重要基础。     

从做实账户到名义账户——可持续性与激励性

中国养老保险制度正处于参数调整、结构改革、子制度建立三项任务叠加和交织的巨大压力中,同时也正处于待遇上调最快、财政补贴最多的历史时期,任何改革都十分敏感。机关事业单位实施养老金改革之后,在较长时期内,城镇职工基本养老保险制度的主要矛盾为财务可持续性问题。党的十八届三中全会提出的"完善个人账户制度"和"坚持精算平衡原则"为提高可持续性指明了改革方向:在向名义账户(NDC)转型的同时,应利用其释放的"制度红利",扩大个人账户规模,以提高激励机制,真正实现多缴多得。在给定的"小账户"、"大账户"和"全账户"三个情景方案中,以"全账户"未来75年的测算结果为例,说明账户比例越大,其可持续性就越好。因此,在全面深化改革的背景下,名义账户转型与扩大账户比例应同时成为改革的主要内容。     

基于人均寿命提高的养老金个人账户缴费率研究

现行的中国养老保险制度是"统筹账户和个人账户"相结合的部分积累模式。其中,个人账户不具备代际内收入再分配的功能,属于私人商品。个人账户缴费率的高低不仅影响到个人当期的可支配收入,而且间接影响到其退休后生活水平的高低。现行养老保险制度下的个人账户缴费率只能保障退休人员10年的生活,而目前男女退休职工的算术平均余命已接近17年,因此,随着人均寿命提高且不断延长,如果不能及时调整个人账户缴费率,那么退休人口将面临着因长寿带来的生活无保障的情况。本文则通过以现有的理论研究为基础进行合理测算,力求得出基于人均寿命提高调整个人账户缴费率的理论依据和政策依据。     

农村社会养老保险收入再分配模型及实证分析——基于新农保的实践

2009年,我国农村社会养老保险在老农保基础上进行了制度创新,在坚持个人账户的同时,引入财政直接补贴的基础养老金制度,形成新农保制度框架,经试点后于2014年2月推广为城乡统一的居民社会养老保险制度。发端于新农保的居民社会养老保险改革具有更强的收入再分配特点,促进了社会公平。文章基于新农保实践,构建净收益收入再分配模型,通过实证分析测算代际内部、代际之间和城乡之间养老金收入再分配效果。     

美国人何以养老——美国养老保险体系与可持续研究

美国的养老保险体系是由国家通过税收筹资的基本养老基金、企业建立的以401(k)计划和个人退休帐户(IRAs)为主的职业养老金计划以及相当完善的商业养老保险共同构成的三支柱式养老保险体系。通过具体分析美国国家基本养老和企业职业养老基金的构成、收入来源、支出水平以及可持续能力,说明美国养老保险体系是一个制度完善、可持续能力较强的养老保险范例,值得我国借鉴。     

预期寿命、生育率变动与基本养老保险统筹账户调整

在构建三期世代交叠模型的基础上,通过选取相关制度指标来模拟分析在未来预期寿命和生育率变动下,基本养老保险统筹账户如何基于参数调整来维持收支平衡。研究结果表明：（1）我国居民预期寿命增长过快,统筹账户收支平衡受预期寿命变化影响较大;（2）在现阶段的预期寿命和生育率条件下,统筹账户能实现自身收支平衡,而且可在短期内通过阶段性降低缴费率来促进制度长远发展;（3）在长期内需通过提高缴费率或降低养老金替代率来保证统筹账户收支平衡,预期寿命为87.828岁且总和生育率为1.79作为参数调整临界点;（4）以现有制度设计为基准,参数调整临界点之前保证35%的基础养老金平均替代率不降,临界点之后保证20%的缴费率不升可以最大程度促进经济和社会发展。     

全国统筹有利于化解基础养老金缺口吗

基于养老保险精算模型对未来中国各省基础养老金缺口进行了测算,并重点考察了全国统筹对化解基础养老金缺口的政策效应.结果显示:(1)各省基础养老金缺口在演变趋势、规模大小和出现时间等方面存在较大差异,但绝大部分省份到测算期末将出现较大年度基金缺口和累计基金缺口.(2)基础养老金从2030年开始将出现全国层面的累计基金缺口,到2050年将形成高达842610.69亿元的累计基金缺口.(3)养老保险中央调剂制度能够在一定程度上均衡各省之间的养老负担,实现养老保险基金在全国范围内调剂使用,但无法从根本上化解基础养老金缺口.(4)养老保险费改由税务部门征收和统一养老保险缴费率将有利于缩小基础养老金缺口,二者的叠加政策效应可将2050年的累计基金缺口降至434134.65亿元.(5)在实现基础养老金全国统筹的前提下,适当降低养老保险缴费率,不仅可以有效减轻企业缴费负担,而且可以确保在2029年之前不出现基础养老金缺口.     

农民工享有城镇养老保险的实际操作与政策建议

按照我国现行城镇企业职工基本养老保险制度,对个人缴费不足15年的参保人员不予发放基础养老金,这一规定存在缺陷,不仅限制了农民工的参保,同时也使已经参保的农民工仍然被排除在有效保障范围之外。为改变这一现状,应尽快修改相关制度规定,将个人缴费不足15年的职工纳入基础养老金发放范围,实行按缴费年限系数由参保地计发基础养老金的新机制,在社会保险法中规定职工参加基本养老保险的待遇保障办法,加快研究和制定新型城镇职工基本养老保险制度。     

人口老龄化背景下推动我国第三支柱养老保险发展的路径研究

进入老龄化时代,养老保险面临的支付压力越来越大,应加快建立起多层次、结构合理的养老保险体系。从国际经验来看,世界各国都将第三支柱养老保险作为养老保险体系优化改革的重点,并取得了显著的成效。尽管第三支柱养老保险取得初步发展,但是由于养老保险三支柱之间比列失衡、财政的配套支持不够、个人参保认识局限、长寿时代金融产品风险管控难度增加等一系列问题使得第三支柱养老保险的发展还存在较大的提升空间。通过加大税收政策支持、丰富个人养老产品供给、优化金融行业保险业务服务、探索消费积累型个人养老保险模式等方式推进第三支柱养老保险的发展。     

城乡居民社会养老保险一体化模式研究——基于浙江、北京和重庆三模式的比较

浙江、北京和重庆城乡居民社会养老保险一体化都采取了统账结合模式,个人缴费、集体补贴和政府补助的资金筹集方式,及以市(区、县)级统筹试点的形式.但经济水平、收入水平及政策环境的差距,导致三地在养老金缴费标准、财政补贴及待遇方面存在不少差异.鉴于此,我国应分类推进城乡社会养老保险体系,构建养老金缴费与待遇的自动平衡机制,以及城乡统一的养老金管理模式.     

江苏省基本养老保险水平评价及发展路径研究

基本养老保险是我国社会保险制度的重要内容,其水平的高低对我国社会保险制度的完善具有重大的意义。文章以经济发展水平、人口结构因素、制度实施水平为基本测度内容构建了基本养老保险水平的评价指标体系。运用遗传投影寻踪模型,对江苏、浙江、上海、北京、广东和山东的基本养老保险水平进行了评估和比较。研究发现,江苏省基本养老保险在六省市中处于较低的水平。在此基础上从经济总量、就业水平、生育政策、劳动力转移、养老金待遇、劳动监察等方面提出推进江苏省基本养老保险发展的对策及建议。     

我国农村社会养老保险问题研究

由于农村的养老保险体系没有真正建立起来,这严重影响了我国和谐社会建设的风景。为了解决"三农"问题,就必须要结合我国当前的实际,建立多层次的养老保险体系。在经济发达的农村应结合商业保险来完善保障体系;在经济落后的农村,要充分利用国家财政力量,积极构建养老保险体系。