黄岩区行业协会归口区总商会管理

黄岩区近日对行业协会管理体制进行改革，行业协会与行政机关全面脱钩，相关政府部门通过职能转移、授权、委托等方式，逐步将培训、资质认证、行业统计等职能移交给行业协会承担。截至目前，除2家协会注销外，该区其它协会全部完成与行政机关脱钩工作，并将逐步归口到区工商联（总商会）管理。     

我国组建行业协会的四种主要模式

是政府转变职能，由政府行业主管部门组建的行业协会，在政府的授权或委托下，承担部分行业管理职能。1997年国家经贸委下发《关于选择若干城市进行行业协会试点的方案》中，作了如下表述。     

发展非技术类中介组织——提高行政审批效率的新视角

中介组织按照其所提供服务的技术性强弱高低可分为技术类和非技术类中介组织两类。行政审批过程中发挥非技术类中介组织的作用来辅助公务员从事非技术性的工作,可以使其集中精力于核心审批业务,同时也有利于降低政府与公众之间的信息不对称程度、提高办事效率,从而降低双方成本。而由于现行体制约束,这类组织没有引起各方的重视并起到应有的作用。确立开办原则、规范监管措施、确定发展思路、营造良好环境,将会对非技术类中介组织的发展起到促进作用,并最终提高政府行政审批效率,推动服务型政府的建设。     

西方政府职能的定位、优化及对我国的启示

西方政府职能优化包括服务理念的优化,社会、市场管理职能的优化,公共服务市场化和对社会中介组织的利用,对企业的协调与引导等.这些对我国政府有着启示与借鉴作用.     

我国将积极推进政府机构改革

中央机构编制委员会办公室主任张志坚日前在北京说，今后５年中国将在４个方面推进政府行政管理体制和机构改革。这４个方面是：按照适应社会主义市场经济发展的需要和世界贸易组织的要求，进一步转变政府职能，调整职能定位，规范政府行为；使西部地区政府机构得到调整和精简，提供公共服务的能力得到提高；使市场监管机构和职能得到加强；使事业单位和社会中介组织得到科学分类，与政府的关系得到规范和理顺，市场化程度得到加强。张志坚是在中编办、中国国际经济技术交流中心与联合国开发计划署《中华人民共和国行政改革》合作项目签字仪…     

浅议工程建设中的全过程造价管理

随着社会主义市场经济体制的建立与完善，作为工程建设领域的重要组成部分——工程造价咨询行业也逐步得到发展，由过去的受政府委托行使造价咨询的管理职能逐步转变为面向社会自我承接造价咨询业务的服务职能，真正完善和体现了工程造价咨询是社会中介服务行业的机制。     

同业公会大有作为

本期刊物我们登载了泉州市及其部份县市乡镇组织和发展同业公会的情况报道。同业公会这一新的市场经济现象,值得各地从事经济工作的同志思考。 随着社会主义市场经济的发展,政府职能的转变,企业逐步成为市场竞争的主体,政府承担的社会中介服务职能也将逐步转移到由社会中介组织来承担。市场化的改革、日益开放的市场环境及商品经济的发展,以同行业企业为基础组织起来的民间性行业自律组织——同业公会（协会）应运产生,并发挥其越来越大的作用。 在现代市场经济国家,行业公会或行业协会得到了广泛的发展,并已成为社会经济组织中的重…     

常州市推进行业协会和中介机构改革与发展的意见

推进行业协会和中介机构的改革与发展，完善市场中介服务体系，既是完善社会主义市场经济体制的要求，又是深化行政审批制度改革、推进政府职能转移的需要，也是积极应对入世、提升我市综合竞争力的重要举措。为促进中介机构规范发展，强化行业协会的服务职能，推进行业协会和中介机构的健康有序发展，特提出促进我市行业协会和     

西部地方行政审批制度现状及改革初探——以攀枝花市为例

行政审批制度涉及政治、经济、法律各个方面,地方行政审批制度改革与地方政府工作职能与方式的转变及社会经济发展关系密切。本文以攀枝花市涉及企业的行政审批行为为研究对象,通过大量深入的调查,从地方经济社会全面发展的角度,分析了地方行政审批在体制、机制、改革配套以及审批对象自身等方面存在的问题,最后给出了建立科学合理的行政审批管理机制、培育和发展社会中介组织等改革建议。     

陈锦华:利用世贸规则保护行业正当权益

全国政协副主席、中国企业联合会会长陈锦华日前表示，加入 WTO后，行业标准、产品质量标准、检验标准、环保要求、价格协调规则等非关税手段将在各国贸易交往中占有极重要的地位，然而我国在这方面几乎还是空白。在临近加入 WTO之时，如何利用世贸规则保护行业正当权益，已成为重要课题，行业协会的作用显得尤为重要。而现行的行业协会仅仅是行政和附属，完全是行政管理那一套，不能独立地做该做的事情。入世后，一些非关税手段的设定、贸易纠纷等将不再由政府操作，而要由行业协会等社会中介组织承担。 5年后如果行业协会的非关税手段设定等职能不建立和完善起来，行业协会将没有存在的必要。有关专家注意到，农业部不久前提出，要在 5年内完成所有农产品标准的制定，看来一些部门已在这方面有所动作。国内一些行业协会，如经贸委代管的 10个行业协会都是由原来的政府部门直接转化过来的，在此方面应有一定能力。关键在于角色的转化，由“二政府”向真正为企业服务转变。     

由管"资产"向管"市场"的历史性跨越——学习十六大关于健全现代市场体系的体会

党中央高层领导把产权交易进入市场等四项制度作为今年党风廉政建设的重要内容来抓,并强调指出,在企业的改组、兼并、联合、租赁、承包出售等进行产权交易时,不能由领导者个人说了算,必须通过市场公开交易.江泽民同志在"十六大"报告中再次强调指出:要健全现代市场体系,加强和完善宏观调控.要在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用,健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系.完善政府的经济调节,市场监管、社会管理和公共服务的职能,减少和规范行政审批.这不仅体现了党中央努力健全和完善现代市场体系建设的决心和信心,而且还标志着今后各级政府在行使经济管理职能中,将由过去单一使用行政审批手段来管"资产",向以利用市场机制来管"市场"的历史性跨越.培育和规范产权交易市场,是全面构建市场化经济运营体系的重要组成部分.     

旁观

行业协会离“服务”有多远? “‘行业协会成了一些官员养老的地方’问题并不在行业协会本身,而在我国行政体制。我们还没有一个成熟的官员退出机制,现在官员退出的途径还很不畅通。行业协会在承接政府官员退出的同时,也将‘市场化服务’卖给了‘行政管理思维’。只要‘行政管理思维’的冬天不到来,行业协会离‘市场化服务’的春天就还很遥远。”     

加快推进三项重点改革

加大温州台州民营经济创新发展综合配套改革试点第一阶段任务的实施力度，力求取得突破性进展；推进经济较发达地区和部分省级部门政府部分职能转移给行业协会（商会）改革试点；围绕经济转型升级的要素保障，着眼于推进市场公平竞争，进一步推进资源要素市场化配置改革     

政府牵住了“牛鼻子”

政府对农业的指导方式是正确行使政府宏观调控职能，对农业发展方向进行政策导引的一种行政行为。由于长期受计划经济体制的束缚和影响，地方政府对农业的指导方式不同程度地存在着生产促进型倾向，突出表现是注重研究生产，轻视研究市场；主要精力集中于组织农民生产，而对组织农民进入市场心力不足；工作方法上抓生产、抓数量多，抓品牌、抓龙头、抓市场少。按照     

重提金融大监管、大部委模式极为必要

2007年中共中央的十七大报告在谈及加快行政管理体制改革的时候指出，“健全政府职责体系，完善公共服务体系。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。”此后，大部制在全国热议，建设能源、交通大部的呼声高涨。不过，存在大量协调问题和监管真空地带的中国金融监管领域，却似乎没有得到人们的重视。     

改革与经济信息

今年我国政府机构改革的主要任务一是调整和减少专业经济部门。凡属竞争性行业，专业部门可改组为行业协会；凡属自然垄断性行为，可改组为总公司；由于历史原因形成的行政垄断性行业，要鼓励开展竞争，成立若干家控股公司或集团公司。二是把综合经济部门改组为宏观调控部门。大大缩减分配指标、分配资金的做法和权限，规范少数必须保留的审批权限。三是加强执法监管部门。执法监管部门要加强，但要避免一事多头、部门重复、扯皮和相互掣肘，能统一的统一，能归并的归并，真正做到精简、统一、高效。四是培育和发展社会中介组织。为适应建立…     

切实改善建设环境 全力推进项目建设

近年来，宁海县委、县政府一直十分重视项目建设环境的改善，在转变政府职能、改革行政审批制度、提高政府办事效率和依法行政水平等方面狠下功夫，取得了显著的成效。组建县行政服务中心，改革行政审批制度，从2000年开始连续三次清理行政审批项目，审批项目从1004项减少到245项，减少率达76％；建立并联审批制度，减少行政审批环节，提高办事效率；出台政府投资项目管理办法，进一步加强政府投资项目管理；成立县招投标管理中心，严格项目招投标管理工作；     

苏州涉审中介机构改革的策略研究

为了实现行政审批服务的提速增效,增创苏州率先发展的体制机制优势,需要着力推进涉审中介机构改革。核心是打破行政审批中介服务领域中存在的地区、行业、部门垄断,建立公平竞争、公开择优的中介服务市场,重点是推进具有经营性中介职能的事业单位的脱钩改制。     

中外政府行政审批制度比较研究

我国政府行政审批制度与西方政府行政审批制度有本质区别。西方国家的行政审批制度，其目的是弥补市场失灵，保护市场机制；而我国的行政审批制度，其功能却是保持政府在微观经济领域资源配置的权力。要改革我国的政府行政审批制，需要重塑政府机构和官员的利益结构、缩减政府规模、建立制约政府行为的力量。     

分离国有煤炭企业社会职能的基本思路与模式

分离国有煤炭企业社会职能要区分不同情况，坚持多种形式、分类指导、先易后难、逐步实施。应按照市场经济规律，调动政府、煤炭企业和社会的积极性，配合各项制度的深化改革，稳妥地分离煤炭企业的社会职能；在减轻煤炭企业负担的同时，实现行政职能和公益事业回归政府，生活服务和社会服务职能市场化，优化和合理使用煤炭企业办社会的资源，提高煤炭企业核心竞争能力。