代建制项目管理模式的研究

代建制,亦称“交钥匙工程”,是指政府等主体通过招投标等公开方式,遴选工程项目管理的企业和机构,负责对公益和非经营性投资工程项目进行投资与建设上的管理,从而达到控制项目的资金、质量与工期,且竣工验收后移交给使用方的方法.项目管理模式是在项目活动中运用专业知识、技能、方法等,使项目在有限资源限定下,实现或超过规定需求的优化管理模式.因此,代建制项目管理模式可定义为政府等主体通过投招标等方式,选择专业项目管理企业和机构,对投资项目进行投资管理与建设实施,且竣工验收后移交给使用方的项目优化管理模式.代建制明确了政府、代建方、施工方、使用方的多方关系,建立起了有效的政府项目投资的良性约束机制,从制度机制层面防范与遏制了政府参与建设领域的不透明和腐败现象.代建制项目管理模式的基本要素有出资方、代建方、使用方、项目经理与项目团队等.     

政府投资项目双层多级委托代理链的分析

本文分析了政府投资项目双层多级委托代理链和两个层次中的代理人问题.第一层委托代理关系是从公众到政府代理,主要的代理问题是对公共权力的约束.第二层委托代理关系是从政府代理人到项目业主和项目执行团队,主要代理问题是政府代理人如何约束其项目业主.在第二层委托代理关系中我国政府投资项目管理方式改革发展方向是以业主市场代理模式取代业主行政代理模式.代建制的推行就是为了适应这种发展趋势的改革举措.     

基于项目治理的代建人激励机制研究框架

代建制作为我国政府投资项目管理模式改革的实施方式,其推行有效地提高了政府投资项目管理的绩效。在企业型代建模式下,对于代建人激励机制的研究是代建制进一步改革与推行的关键问题。目前,对于这一问题的研究比较分散且多基于委托代理理论,从而产生了对于代建人激励的困境。而通过引入项目治理理论,上述困境能够得以较好地解决。基于项目治理理论,将各种制度层面的激励机制有效整合,提出了代建人激励机制的整体理论框架,主要包括内部激励机制与外部激励机制。其中,内部激励机制包括风险分担机制与基于内附分担的报酬机制;外部激励机制则由代建人项目管理绩效考评机制与声誉机制构成。     

政府投资项目实施代建制之思考

代建制是我国政府投资公益性建设项目管理模式进行市场化改革的重要举措。代建制含有代建和制度两重含义:代建是指投资人将建设项目委托给专业化工程项目管理公司代为建设直至交付使用,即建设项目总承包;制是制度,规定在政府投资的公益性建设项目中采用这种项目管理模式。委托代建源于国际上通用的工程项目总承包,在我国的代建制中还包括了制度的内涵,是结合我国国情的一项政府管理创新。一、实施代建制的意义保证建设项目的投资目标、依靠市场配置资源、改革政府投资项目的职能、落实对政府投资项目的监管,这些是我国投资体制改革长期以来…     

工程项目代建制发展现状及其存在的主要问题

为解决我国政府投资项目“投资、建设、管理、使用”四位一体中存在的诸如主体责任不明确、过程无法有效控制等弊端,近年,全国许多省市都开展了代建制的试点,积累了比较丰富的实践经验,逐步发展成为政府投资项目代建制。通过采用招标或者直接委托等方式,将一些基础设施和社会公益性的政府投资项目委托给有实力的专业公司,并由该公司代替项目业主对项目实施建设。本文简要地介绍了当前我国代建制的发展现状,与其他项目管理模式相比的优势,以及项目代建制所存在的问题。     

代建制下政府投资项目审计研究

2004年7月,国务院出台了《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号),文件明确要求对非经营政府投资项目加快推行"代建制"。"代建制"能够有效实现政府投资项目投、建、管、用职能分离,在投资制度改革进程中得到迅速推广,并赢得普遍认可。但是,"代建制"是投资领域中的新生事物,机制尚不够成熟,制度尚不够完善,运行尚不够规范,在实际运行中存在诸多问题。为提高代建制下政府投资项目的管理水平和经济、社会效益,更好更快地为促进我国经济的发展保驾护航,政府审计作为国家的权威经济监督部门,有责任、有义务对代建制下政府投资项目进行全面的审计监督。     

提高地方政府投资效率的思考——基于双重委托代理模型的分析

利用双重委托代理模型,从理论上论证合理的激励约束机制设计会提高地方政府投资效率,并对GDP、财政收入及地方政府投资进行Granger因果关系检验和脉冲响应函数分析,得出以GDP和财政收入作为激励约束机制确实会使地方政府产生短期投资行为,降低投资效率。提出了完善激励约束机制和加强社会监督力度的对策建议。     

代建制的风险分析与控制策略

一、引言随着我国投资体制改革和工程建设管理改革的深入,代建制作为政府投资非经营性项目的管理方式越来越引起人们的关注。1990年代末,福建、安徽等地率先通过招标或直接委托等方式,将一些基础设施和社会公益性的政府投资项目委托给一些有实力的公司代替业主实施建设。2001年以来,上海、北京、重庆、深圳等地开始了代建制的试点工作。到目前为止,全国已有十几个省市相继开始了代建制的推广工作,代建制的推行取得了一些明显的成效,同时也存在和可能引发一些新的风险。现根据各地的实施情况,对代建制的系统风险作初步分析,在此基础上对风险…     

完善农地委托代理关系 提高农地制度运行效率

联产承包责任制下的农地关系实质上是一种复合的委托代理安排。由于信息不对称等原因 ,不完全契约导致代理人的机会主义行为。我国农地制度运行的低效和失序直接导源于委托代理安排的固有缺陷 ,而委托代理问题的日趋严重以至陷入困境 ,根本原因则在于农地产权制度和农地市场制度的缺陷。因此 ,摆脱委托代理困境 ,建立有效的委托代理机制的关键在于明晰农地产权 ,完善农地市场。     

法人治理的政府投资项目代建制内部控制探索

政府投资项目的代建制在我国的工程管理中已经实施许多年,代建制在不断地发展并完善。文章基于我国法人治理的政府投资项目代建制研究,认为内部控制是我国目前项目法人治理的政府投资项目代建制度成败的关键。做好内部控制就要努力提高法人的努力程度,找出关键线路、关键点的控制,从而使我国的代建制度能够稳步的发展,适应现代工程管理的需要。     

论国有资产委托代理制度

如何使国有资产保值增值成为困扰学者和政府的一大难题。本文作者在总结实践经验和理论的基础上,提出国资改革的关键在于解决好国有资产的四个委托代理关系中的政府与企业法人之间的委托代理关系,结合十六大后国资改革的形势,作者提出应当首先明确政府与企业法人委托代理关系的委托方-国资委及其地位、性质和职能。其次明确受托方-出资人代表及其选拔机制、责权利关系。在此基础上构建一个完整的委托代理关系。这样,就能真正从源头上解决整个国资体制的动力源头问题。     

论企业年金基金的激励约束机制

企业年金基金运营过程中存在多重委托代理关系,这种客观现实决定了在企业年金运营过程中必然会存在委托代理冲突和委托代理成本。委托代理成本存在的根本原因在于委托代理双方的信息不对称、目标差异和委托代理合同的不完备性等几个方面。为提高企业年金基金运营绩效,需要通过完善委托代理合同、加强外部监督、建立企业年金基金第三方公开评级体系等几个方面来弱化委托代理双方的信息不对称,有效地激励约束投资管理人,降低委托代理成本。     

浅议建设工程招标工作中应注意的问题

一、签订招标委托代理合同阶段 1、招标代理机构必须与招标人签订招标委托代理合同，且招标代理机构的代理行为应严格在招标委托代理合同规定的授权范围和期限内进行，如超过了招标人授权进行的“代理行为”，该行为的法律后果将由招标代理机构承担。     

彩票发行中委托代理的博弈分析及制度选择——以即开型彩票为例

我国即开型彩票发行中普遍存在着由承销商进行市场销售的委托-代理关系,受信息不对称影响,彩票发行机构与承销商之间便产生了委托-代理的道德风险.本文分别建立了委托-代理关系中政府与承销商间一次博弈模型和重复博弈模型,分析政府与承销商间相互依存行为的影响要素及作用机制,为我国彩票发行中承销制度改革提供建议.     

风险投资中的委托代理关系

<正> 风险投资是一种向新兴的、迅速发展并有巨大增长潜力的企业,尤其是高科技企业,提供股权投资以获取高资本收益的投资行为。正如我国其它类型的企业一样,在风险资本运行的过程中,也会产生明显的委托代理关系,从而对高科技企业的治理结构及其治理机制安排产生影响。这一问题需要得到科学、有效的研究与解决。本文结合风险投资工作的实践和相关研究,从对风险投资的对象——风险企业角度,对此问题作一探讨。逆向选择和道德风险:风险企业同样面临的委托代理问题委托代理理论的核心问题是如何保     

委托代理下公司非效率投资行为研究

委托代理是现代公司的典型特征,公司中广泛存在的代理冲突通常会导致投资决策的非最优化。因此,关注委托代理关系下公司投资决策的非效率问题,并为之提供相应的对策成为了学术界的焦点问题。文章从股东债权人代理、股东经理人代理以及大小股东之间的代理三个方面对公司投资过程中的非效率问题进行了研究,并相应地分析了非效率投资行为的治理途径。     

论管理者激励性报酬

党的十四届三中全会明确了我国国有企业的改革方向是进一步转变企业经营机制，建立现代企业制度。在现代企业制度中，企业董事由股东选举产生，经理由查事会聘任，股东与经理之间（通过董事会）会形成委托代理关系。按照委托代理理论，在委托人（股东）与代理人（经理）都有行为能力的前提下，由于委托人与代理人效用目标不一致、信息不对称、道德风险等原因，可能出现代理人员损害委托人利益的行为，即委托代理问题。解决委托代理问题，减少委托代理成本，应建立有效的约束机制和激励机制。对管理者进行激励应贯彻精神激励和物质激励相结合…     

企业年金计划受益人的财产风险及保护问题探讨

受益人利益及其财产保护是企业年金计划的核心目标。基于信托和委托的企业年金治理结构和运作体系。既是受益人财产制度的创新，又是受益人财产风险的根源。由于利益主体目标函数的不一致和机会主义行为。会出现产权交易申的转移保留权、既得受益权、投资决定权、制衡监管权以及风险补偿权等问题，损害了受益人的利益及财产。因此，为了保护年金计划受益的利益及财产，需要界定利益主体间的权能结构关系，强化其合意行为并控制其机会主义行为，重视其间的利益捆绑机制，在信托和委托多重代理关系中寻求利益激励与约束的均衡点。     

投资管理人最优报酬合同三题

资产管理行业的发展是近年来我国金融系统最重要的结构性变化之一,而如何签订与投资管理人的报酬合同是关键问题。本文从委托——代理关系的视角,分析委托资产管理的特殊性,就最优报酬合同是否应该含有比较基准、是否应该是线性的以及业绩报酬是否应该是隐性的进行了探讨,指出投资管理人的最优报酬合同不应照搬一般的委托代理合同。     

我国农地委托代理制度的问题及对策

联产承包责任制下的农地关系实质上是一种复合的委托代理安排。我国农地制度运行的低效和失范直接导源于委托代理安排的缺陷 ,而委托代理问题产生的根本原因在于农地产权制度和农地市场制度的缺陷。因此 ,摆脱委托代理困境 ,建立有效的委托代理机制的关键在于明晰农地产权 ,完善农地市场。