采取切实有效措施 遏制违法占地行为

在我国城市建设快速推进的同时，一些地方由于没有处理好发展经济与保护土地之间的关系，出现了盲目扩大城市规模、违法征用耕地、违规出让土地等行为，导致土地大量闲置、被征地农民的利益受损、开发商大肆圈地等现象。为了遏制违法占地行为的蔓延，各地政府必须认真落实国务院和国土资源部的文件精神，采取切实有效的措施，加强土地资源的管理。     

2013年全国共查处违法占用林地8312公顷

<正>2013年12月25日,国家林业局发布了2013年林地管理情况检查结果 :全国共查处违法违规占用林地面积8312.8公顷,甘肃、青海、贵州等地的18个严重违法占用林地项目被通报并重点督办。2013年,国家林业局对全国29个省和新疆生产建设兵团的150个县的林地管理情况进行了检查。从检查和通报的情况来看,我国的林地资源破坏主要有三种形式。一是一些地方政府为追求政绩,以破坏生态为代价,对招商引资项目"开绿灯",导致大量违法占地,土地开发整理和工业园     

宁夏 增加"票否决"五要素加强耕地保护

<正>据悉,今年宁夏加强耕地保护有新举措,将把违法违规占用耕地的数量作为对市、县目标责任制考核的"票否决"要素。新增加的"票否决"要素包括:违法占用耕地案件被国土资源部挂牌督办的;违法占用耕地(基本农田)、违规征收集体土地引发群体性上访,事件没有得到根本解决的;本区域内违法占用基本农田面积超过30亩;上年度违法占用耕地面积比例达到新增建设用地占用耕地总面积比例     

耕地违法占用现状、成因及预防对策

针对近年来我国耕地违法违规占用屡禁不绝问题,剖析了其产生的主要原因,即:地方政府的主导、纵容和默许已成为耕地违法的首要原因;法律对地方政府和官员的土地违法行为没有真正起到约束和惩戒作用;农村集体经济组织及村民违法用地数量多,制止难度大;法律法规不健全,违法处理难;耕地保护意识薄弱.据此,提出了相应的对策建议,即:深化改革财税体制,减少地方政府对土地的过分依赖;加大对“耕地违法”官员的追责力度;将地方政府与官员对耕地的保护状况纳入政绩考核,并实行一票否;建立齐抓共管的耕地管理机制;强化耕地违法占用预警工作;增强耕地保护意识,建立社会责任监督机制.     

不能借新农村建设名义违法批地

国土资源部部长孙盛最近在重庆调研社会主义新农村建设时表示，各级国土资源部门一定要积极主动支持新农村建设，同时要落实最严格的土地资源管理制度。严格控制非农建设占用耕地，始终把保护基本农田作为一条不可逾越的“红线”。要杜绝新农村建设中先用后批、边用边批、批少用多等违法违规用地行为，严肃查处土地违法案件，坚决制止“以租代征”、以预审代替审批等违法违规用地行为。要严格落实耕地占补平衡制度，确保基本农田总量不减少，质量不降低。     

坚定不移,把问责制进行到底

10月18日,监察部、国土资源部联合下发《关于开展查处土地违法违规案件专项行动的通知》,决定从即日起至今年年底,集中力量查处一批违反土地管理法律法规和政策规定的案件,以改善土地管理和土地执法环境,促进国家宏观调控措施的落实。这次专项行动强调,在对违法违规案件提出处理意见时,不仅要处理事,还要处理人。对违法违纪责任人员,应该给予处分的,要严格按规定给予处分;涉嫌犯罪的,要移送司法机关依法追究其刑事责任;对顶风违法违纪的,要依法依纪从重或加重处理。根据通知,这次专项行动将注意调查地方政府和有关部门履行土地管理和耕地保…     

遏制违法 "双保"无虞

2008年度全国土地卫片执法检查结果显示,违规违法用地持续下降.总体向好.尽管2008年度卫片执法检查的监测区域比2007年度增加了86个城市、323个区,但违规违法用地从26.57万亩下降为25.9万亩,下降幅度为2.52%;其中违法违规占用耕地从12.63万亩下降为10.3万亩,下降了18.45%,违规违法占地宗数、违法面积、违法占用耕地面积均明显下降.同时,违规违法用地现象依然严重,尚未得到有效遏制.     

基于地理信息系统的土地资源管理系统的构建

通过对土地违法违规现象分析,提出了一套土地违法违规现象的发现机制,制定了一种海量数据组织的方案,应用分布式对象技术设计并开发了基于GIS平台的国家土地督察信息系统,采用动态切换、动态渲染和空间数据优化等方式提高系统效率和用户体验。系统建成后可利用GIS的分析功能,全面有效的发现各类违法占地情况．为土地督察管理部门迅速处理违规事件提供帮助。     

贯彻科学发展观 管好用好国土资源

只有贯彻科学发展观、认真领会十七大报告的深刻内涵 ,才能适应经济社会发展对国土资源管理提出的新要求,管好用好国土资源."守住18亿亩耕地红线"的对策:(1)积极实施农用地整理,开展"净土沃土,,工程.(2)要开源与节流并举.实现土地节约集约利用.(3)要采取"补办违法用地手续,必需先治违规之吏"的强硬手段.(4)强化地方政府责任,建立耕地保有量和基本农田保护审计制度.(5)开征不动产年增殖税、改革征地制度以及建立耕地保护激励机制.对管好用好矿产资源的建议:继续实行矿产资源与能源资源的统一管理;通过税费制度改革等措施强化对矿产资源的保护和合理利用.     

潍坊市违反土地管理规定行为约谈办法

第一条为严格保护耕地,有效预防和制止各类违法违规用地行为,根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国土地管理法》、《违反土地管理规定行为处分办法》等法律法规和规章规定,结合我市实际,制定本办法。第二条本办法规定对土地管理和利用方面存在突出问题的单位及个人进行约谈。     

创新农村土地管理制度构建耕地保护长效机制

成都市国土资源局锦江分局通过改革和创新农村土地管理制度,构建起耕地保护的长效机制,使各种违法违规用地行为得以釜底抽薪.2009年9月,锦江区在成都市被抽查的10个区(市)县"2008年度全国土地卫片执法检查工作"中,唯一一个受到了国家土地督察成都局的肯定和表扬.     

省以下土地垂直统管体制运行状况调查与分析——以江苏省X市为例

省以下实行土地垂直统管体制是我国土地管理体制改革过程中的重要阶段,对加强我国土地管理各项工作、完善土地管理干部管理体制具有重要作用.为了了解该体制运行5年来的状况,对江苏省X市进行了问卷调查.结果显示:土地垂直管理体制先天具有缺陷,且垂而不直,很难解决土地违法问题,优化土地行政人力资源配置,激发土地行政活力.因此,必须转变理念,进一步完善垂直管理体制,建立和谐的土地行政关系,减少土地冲突,维护社会稳定.     

严格土地管理须从源头抓起

上世纪90年代以来,随着各地工业化、城市化提速,在全国范围内出现了征用、占用土地的高潮,造成耕地数量锐减,大量违法违规占地,浪费土地资源的现象屡禁不止。截至2004年7月,全国各类开发区、工业园、软件园等规划用地面积3．86万平方公里,超过全国现有城镇建设用地3．15万平方公里的总面积。针对这个问题,中央和国务院曾多次发布文件,清理整顿土地市场,制止滥占耕地的行为,但收效甚微。     

破解执法“三难”——以江苏省东台市土地执法监察工作为例

违法用地"发现难、制止难、查处难"是土地执法监察工作中的共性问题。如何破解土地执法中的"三难"?是各地国土资源部门都必须思考和探索的课题。江苏省东台市国土资源局针对违法用地的关键节点,制定出一系列扎实有效的措施,取得了一定的效果。对村级国土信息员实施有效管理完善村级土地管理责任制。东台市国土局提请市委、市政府,将土地管理和耕地保护工作     

土地执法待补“制度缺口”

<正>自1986年起,我国相继出台了《土地管理法》、《国土资源行政处罚办法》等一系列法律法规和政策文件,对指导和规范国土部门执法监察工作起到了重要作用。但随着我国经济社会发展节奏的加快,人地矛盾日益突出,违法用地屡禁不止,上述制度在执行中逐渐暴露出"制止乏力、查处困难、处罚流于形式"等问题,耕地保护形势不容乐观。违法用地惩处难政府主导的违法用地占比大。近年来的国家土地督察结果显示,政府主导的违法违规用地案     

耕地保护中的市场机制

伴随着经济的发展,人地矛盾的尖锐化越加明显。据测算,随着我国经济建设发展和城市化的需要,今后30年内,我国耕地非农占用的数量大致在2.5亿亩左右,这对人多地少、可供复垦开发耕地资源紧缺的国土现状提出严峻挑战。从1987年1月1日开始施行的旧《土地管理法》中重视耕地保护到1999年1月1日施行的新《土地管理法》明确将耕地保护列为一项国策,再到2003年末国土资源部部长孙文盛在全国国土资源厅局长会议上明确表示要实行最严格的耕地保护制度,加强对国土资源的宏观调控,对省以下的土地资源实行垂直管理,地方土地部门官员纳入上一级土地管理部…     

大棚房

正大棚房是指以农业大棚为名进行非农业建设,属违法建设,承租方建蔬菜大棚时,在旁边和内部建设"配套用房",对外租售。目前已经发现的形式有:在农业园区或耕地上直接违法违规建设"私家庄园";在农业大棚内违法违规建房;违规改扩建大棚看护房。9月15日,农业农村部、自然资源部印发《关于开展"大棚房"问题专项清理整     

国务院：确保耕地不减少 质量有提高

7月20日国务院常务会议研究部署近期加强土地管理的重点工作。会议要求近期重点做好以下工作：（一）切实加强耕地保护,确保耕地保有量不减少、质量有提高。（二）严格依法依规管地用地,坚决防止违法违规用地反弹。（三）认真落实（（国有土地上房屋征收与补偿条例》,加快规范农村集体建设用地管理。     

国土部严禁工商企业借“租赁”之名下乡圈地

国土资源部发出通知，严禁工商企业借“租赁”“流转”之名，违法违规租赁农村土地进行非农业建设圈地影响耕地保护。通知强调，土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。     

长江中下游地区农业经济增长中隐含虚拟耕地资源“尾效”对比研究*

[目的]为进一步科学、系统地评估长江中下游地区主要农产品隐含的虚拟耕地资源对农业经济增长的约束或促进作用,进而为国家正确制定和执行合理的土地管理政策提供参考依据。[方法]基于新古典经济增长理论构建农业经济增长中隐含的虚拟耕地资源"尾效"模型,以长江中下游地区7省、市为例进行实证对比分析,并尝试探索虚拟耕地资源"尾效"存在区域差异的原因。[结果]长江中下游地区主要农产品虚拟耕地资源与农业经济增长存在显著相关,虚拟耕地资源的投入进一步加速了浙江、上海和江苏的经济发展,对安徽、湖南、湖北、江西经济发展的促进和约束程度变化不一;虚拟耕地资源增长率、虚拟耕地资源弹性系数、资本弹性系数是虚拟耕地资源"尾效"存在区域差异的主要原因。[结论]长江中下游地区主要农产品虚拟耕地资源"尾效"整体差异明显,对农业经济增长的影响显著。