慎对国有粮企 “促销压库”

一、“促销压库”成因的大环境1.多年来,我国粮食年年丰收,整个粮食购销市场总体上是供过于求,粮食购销处于买方市场,但是,现有库存结构不合理、库存周转慢,企业仓容普遍不足,往往是陈粮未销售完毕新粮就已上市等现象十分普遍。此外,现有库存也呈现出消化不良等现象,粮食产成品急需向深加工和其他用途转移。国有粮食购销企业现有粮食库存结构中合理周转库存的仅占极小部分,大部分是超正常周转库存粮、超期储存及陈化粮等,由于地方财政困难,除去部分中央、省财政补贴外,其他费用无弥补来源。改制后的企业仍负担老企业的“老粮”、“老账”、…     

浅议粮食合理周转库存的管理

在深入粮食流通体制改革进程中,为稳定粮食形势,减少国家财政负担,政府出台了国有粮食购销企业粮食“合理周转库存”的政策,并层层下达了“合理周转库存”(以下简称“周转库存”)的控制指标。周转库存政策运行一年多来,对稳定粮食形势,促进企业敞开收粮等方面起到了一定的作用;但是,实践证明,这个合理周转库存本身就不合理。主要表现在:(1)粮食收购价格企业不能自主,只能由政府确定,因此一般进库成本价都高于市场价。企业如不执行,对政府和农民两头都不好交待。(2)在当前粮食市场相对疲软的状况下,由于企业收购的粮食质差价高,在市场中缺乏…     

江西省出台高价位周转库存粮食处理及补贴办法

1．高价位周转库存粮食是指2001粮食年度前(含2001粮食年度)国有粮食购销企业按保护价收购的周转库存稻谷，但不包括其中的库存陈化粮。2001粮食年度以后国有粮食购销企业收购的保护价粮食，由各地自行销售，用粮食风险基金补贴包干节余实行差价补贴，省不再拨补。     

现行粮食风险基金补贴办法亟待改进

粮食风险基金补贴办法 ,在实施中遇到了许多新问题 ,尚需进一步完善。一、粮食风险基金补贴办法不完善1 .补贴标准不合理。一是对粮食购销企业超储库存粮食实行补贴 ,合理周转库存粮食不予补贴 ,这显然不合理 ;二是合理周转库存仍然按计划经济时期平价粮食定额库存数量核定 ,造成地区、企业间苦乐不均 ,没有科学依据。三是超储粮食费用补贴标准偏低。超储粮食费用补贴标准每年每斤补贴 0 .0 3元 ,明显低于专储粮食补贴标准 ,不足以弥补超储粮食库存的费用支出。当前市场粮食相对过剩 ,购销价格倒挂 ,库存粮价高 ,顺价销售困难 ,合理周转库存…     

建议把粮食补贴直接补给粮农

一 　　为了确保粮改“三项政策”,特别是“敞开收购”政策的贯彻落实,国家实行了粮食风险基金制度,即对国有粮食购销企业因敞开收购农民余粮而形成的超正常周转库存粮食,占用的贷款利息及保管费支出实行补贴制度。这对促进企业粮食顺价销售、及时偿付农发行贷款利息、解决企业因保管粮食而增加的费用支出和减轻企业政策性亏损挂账,起到了积极作用。但随着我国社会主义市场经济体系的逐步完善、粮食流通体制改革的不断深化以及我国即将加入 WTO和逐步放开粮食市场,现行的粮食风险基金制度已不适应当前形势发展的需要,它既不利于认…     

陈化粮处理中存在的问题及解决办法

一、湖南国有粮食购销企业际化粮食处理中存在的主要问题1陈化粮食价差损失补贴难落实。国务院国发（1999）11号文件根据粮权所属将陈化粮食划分为三种类型,即：中央储备粮陈粮、地方储备粮陈粮、国有粮食购销企业周转库存粮陈粮,并规定"销售陈化劣变粮发生的价差亏损,属于中央储备粮的,由中央财政负担;属于地方储备粮的,由地方财政负担;属于国有粮食购销企业周转库存粮的,由粮食风险基金适当补助。"但地方储备粮陈化粮和国有粮食购销企业周转库存粮陈化粮由于积累多年、历史包袱沉重,而地方财力又相当有限,国有粮食购销企业也亏…     

运用联席会议解决粮食企业实际问题

粮食购销市场全面放开后,在粮食供过于求的市场经济条件下,按保护价和定购价政策收购的老商品粮库存,无法实现“顺价销售”,一直是困扰粮食流通体制市场化改革的大问题。 2002年11月中旬,娄底市人民政府认真落实粮食工作“地方首长负责制”,牵头召开有市政府办、贸易办、粮食局、财政局和农发行主要领导参加的部门联席会议,形成会议纪要,研究解决了粮食购销企业按保护价、定购价政策收购的老商品库存粮食促销等重要问题。会议纪要决定:     

“合理周转库存”不尽合理

随着粮食流通体制改革的不断深入,粮食购销企业注重加强内部管理,完善各种措施,企业扭亏增盈正朝着好的方面发展。由于目前粮食市场价格处于低谷,企业顺价销售举步维艰;库存粮食数量多成本高,存放时间长,难以销售。在此情况下,困扰粮食购销企业经营的突出问题就是合理周转库存不合理,成为粮食企业继续亏损的重要因素之一,也影响到农发行收购资金封闭运行。下面结合对粮食购销企业的调查,谈点认识。一、合理周转库存产生、发展与现状前些年,市场粮食比较紧张时期,为了保证人民生活需要,国家要求粮食企业必须保证一定数量的库存粮食,按每人每月26斤粮食标准库存三个月的粮食,以进行周转保证市场供应。政府     

对构建股份合作粮食购销体系的探讨

随着粮食购销市场化进程的加快,国有粮食购销企业面对的将是越来越多的市场竞争对手和越来越激烈的市场竞争。在这一形势下,国有粮食购销企业如何选择一种既能掌握充足粮源又能获得一定的利润、防止企业陷入经营困境的粮食购销形式,是值得深入探讨的一个重要问题。而以股份形式,将粮食生产者的待售粮食纳入到国有粮食购销企业中来,形成“风险共担、利益均沾、优势互补、农商联合”新的购销形式,则不失为一种较为可行的途径。一、股份合作粮食购销体系的涵义及优势分析所谓股份合作粮食购销体系,是指粮农将待售粮食以股份形式交给国有…     

粮食流转贷款为何不流转？

粮食流转贷款是农发行支持粮食购销企业开展粮食自主经营而发放的贷款,为企业在粮食流通领域内进一步发挥主渠道职能作用、提高粮食流转效率和经营效益提供了有力的信贷支持。流转贷款突破了农发行以往收购资金封闭管理中对贷款“购贷销还”的限制,对资信状况良好、信用等级高的粮食购销企业,可以根据企业要求,允许企业将回笼货款继续用于经营,在合同约定的贷款期限内周转使用,但最长不超过一年。这无疑为粮食购销企业根据市场导向灵活经营带来了十分有利的条件。然而现实中,从部分地区农发行支持粮食购销企业开展粮食购销情况看,流转贷款未…     

对粮食购销市场化粮食销售问题的探讨

对粮食购销市场化“放开地区”的粮食购销企业．由于前期粮食库存结构不合理，价位高、质量低，难以实现顺价销售。老粮销不出去，新粮购不进，企业经营风险日益突出。农发行、财政部门、粮食主管部门要结合本地实际情况，为企业献计献策加快促销，千方百计消化老粮减负增效。     

对完善粮食购销政策之我见

随着粮食流通体制改革的不断深入,在粮食流通领域出现了一些新情况、新问题。这些新情况、新问题表现在国有粮食购销企业是收购难把握、销售难操作、资金难解决。现笔者就如何进一步完善粮食购销政策,谈点个人见解。一、问题及成因1.“赚钱的粮没收到,收到的粮赚不了钱”南方早籼稻退出保护价收购范围,意味着早籼稻收购市场的放开,而中、晚稻仍是按保护价敞开收购,使得粮食购销企业难把握。具体表现在：一是“放开了的品种收购资金被管死”。早籼稻放开收购后,收购价格由市场形成,国有粮食购销企业只要能购得进销得出,必然有利润。…     

粮食购销企业亏损的成因及对策

达县粮食购销企业 2000年 1～ 10月亏损 653万元 ,其产生的原因和应采取的对策在哪里 ? 　　一、原因 　　1.合理周转库存粮食无补贴来源 　　上级核定我县粮食购销企业合理周转库存原粮 48865吨 ,按中央专储粮补贴标准应产生费用 325. 77万元 ,按银行同期利率计算应发生利息 341. 43万元 ,都由企业自己承担 ,国家不补贴。 　　2.不停息粮食财务挂账增加了利息负担 　　1993年以前上级下达我县粮食购销企业建仓建罐贷款 ,经 1998年审计认定挂账 781万元 ,本应列入停息挂账。审计中应列入生产性固定资产占用 ,由于审计指标单列 ,建仓建罐 ,故…     

浅析粮食购销市场化新形势下粮食收购的特点及对策

今年是江苏省粮食购销市场放开的第二年,同时农村税费改革全面推行,粮食购销企业改革不断深化,新的形势必然引发粮食收购的新变化。现结合丰县粮食收购的情况,浅析粮食收购市场化新形势下粮食收购的特点及对策。一、特点(一)粮食收购主体多元化,国有粮食企业收购份额缩小。国有粮食收购企业是计划经济体制下建立和发展起来的,在市场放开的转轨期,“天下粮仓”一统天下的格局被打破,形成了“诸侯争霸”的格局。据调查,国有粮食购销企业凭着在资金、技术、仓储等的优势,仍能占到60%的市场份额,但较过去大大缩小。随着粮食流通体制改革的深化,…     

规范运作 严格监管：对陕西省部分粮食企业“先量对冲、推陈储新”情况的调查与思考

1999年,陕西省粮食企业积极推行“等量对冲、推陈储新”的办法,明显扭转了粮食企业库存积压、亏损增加的被动局面,有效地促进了农发行收购资金封闭管理。为了进一步规范粮食企业“等量对冲、推陈储新”,加强收购资金封闭管理,最近,我们对陕西省咸阳、宝鸡、汉中市部分县 (市 )粮食企业执行这项粮食新政策以及农发行信贷管理情况进行了专题调查。 　　一、“等量对冲、推陈储新”的运行模式 　　从调查的情况看,陕西省粮食企业“等量对冲、推陈储新”主要有三种购销模式： 　　1.先购后销：就是在市场粮价低于库存粮食均价的情况下,…     

邹大民同志在全省粮食局长会议上的讲话（摘要）

（一）国有粮食购销企业改革基本完成。一是“三老”问题得到彻底解决。“老粮”问题，几年来全省粮食系统共消化、处理“老粮”100多亿斤。“老人”问题，全省共筹集改革成本18.1亿元。截至6月底。累计减员分流102349人，其中身份置换83676人。退休、内退等15535人，累计支付身份置换补偿金91894万元。在粮食职工依法纳入地方社保体系的基础上。分流人员得到妥善安置，其中新组建购销企业竞聘安置17350人。新经营实体和原经营性企业安置10703人。“老账”已从国有粮食购销企业剥离，划转到县级以上粮食行政管理部门管理。到6月底，全省累计剥离、划转政策性财务挂账85.2亿元。     

推行粮食动态诸备实现增值效益的思考

粮食购销市场化改革后,随着粮食市场主体多元化和国有粮食购销企业数量及其周转库存粮食的急剧减少,为了保证国家粮食安全,1990年以来,我国逐步建立起以中央储备为核心,以地方储备为支柱,以农户和企业储备为基础的多层次、全方位粮食储备体系.2008年汶川地震发生后,针对以储备原粮为主的储备制度在应对大范围突发自然灾害面前保障供给效率低下的问题,各级政府逐步建立了多品种小包装储备粮食,极大地提高了粮食应急反应能力.     

对粮食购销市场化与粮食管理体制的再认识

粮食购销市场化的脚步声离我们越来越近了。推进粮食购销市场化改革，其中很重要的问题是体制问题。如何理顺政府与粮食企业的关系，各级粮食行政管理部门的职能如何定位，已成为大家非常关注的问题。一、对粮食购销市场化要有一个准确的定义我认为，粮食购销市场化就是要从粮食主产区的实际出发，充分发挥市场机制配置资源的基础性作用，即在国家宏观调控下，充分发挥市场机制对粮食购销和价格形成的作用，完善粮食价格形成机制，保护粮食生产能力，建立完善的国家粮食宏观调控体系和粮食市场体系，逐步建立适应社会主义市场经济发展和我国…     

新形势下主产区粮食购销企业生存发展问题初探

随着粮食购销市场化改革范围的逐步扩大和风险金政策的调整，作为粮食主产区仍然执行“三项政策”的国有粮食购销企业，面临着不少新情况、新矛盾、新挑战。今后如何生存发展，是必须认真思考的重要问题。笔拟就此谈点自己的看法。     

深化国有粮食企业改革和加快粮经发展的思考

一、新形势下国有粮食企业面临的机遇和挑战粮食购销市场化的深入发展,国有粮食企业面临着良好机遇:一是“三老”问题已基本解决。几年来的攻坚破难,在职职工有偿分流、大龄职工内部退养、离退人员社会统筹,基本解决了企业“老人”问题;陈化粮的集中拍卖和保护价库存粮食的锁定