山乡巨变话扶贫——湖南省农村扶贫开发回顾与展望

自实施《国家八七扶贫攻坚计划》以来，湖南贫困山乡发生了巨大变化，截至２０００年为止，扶贫成果令人瞩目：———未解决温饱的农村贫困人口大大减少。全省由１９９４年的４３５万人减少到１３０万人，农村贫困发生率由８．３７％下降到２．４％，实现了基本解决农村贫困人口温饱问题的目标。———贫困农民的生产生活条件明显改善。实施“八七”扶贫攻坚计划，全省贫困地区共修通县、乡、村公路２．３３万公里，解决了２００多万人的行路难问题；修建人畜饮水工程２．５万处，解决了２４０万人的吃水困难；架设输电线路解决了４３万户、…     

吉安扶贫“五到户”有成效又有一万贫困人口越过温饱线

江西省吉安县在扶贫攻坚中,认真实施“扶贫到户”战略。1998年,全县贫困乡镇中又有一万贫困人口越过温饱线。据统计,全县贫困人口目前已由1994年的4．85万人下降到0．8万人,下降了78．3％。为了切实打好扶贫攻坚战,如期实现“国家八七扶贫攻坚计划”,1998年,吉安县在全力实施“扶贫到户”战略中,结合当地实际,坚持作到了扶贫攻坚“五到户”：一是建档规划到户。县。乡、村三级对贫困户重新进行建档立卡,做到了底数清楚,县有档,乡有册,村有帐。对1997年底尚未解决温饱的3912户贫困户采取“一户一策”战略,制订了脱贫计划。二是…     

重点贫困县应设立农业发展银行

重点贫困县应设立农业发展银行陈剑今年开始实施的“国家八七扶贫攻坚计划”，目标是为了解决现存的８０００万贫困人口的温饱问题，在本世纪末彻底消灭绝对贫困，实现人人温饱。这充分体现了实现共同富裕的社会主义奋斗目标。实施”八七扶贫攻坚计划”的措施是多方面的，...     

唱好扶贫曲 打好攻坚战

唱好扶贫曲打好攻坚战余干县地处鄱阳湖滨，是国家“八七”扶贫攻坚计划重点扶持的贫困县之一。全县有３０个贫困乡镇，８１万余人，分别占全县乡镇总数、总人口的８８２４％和９５２９％。１９９２年，全县普查在册贫困户２７２００户，贫困人口１２９０００人。贫困...     

扶贫思路亟待调整

80年代中期以来，国家在全国范围内开展了有组织、有计划、大规模的扶贫工作，经过多年的艰苦努力，到1992年底全国农村的贫困问题已经明显缓解，没有解决温饱的贫困人口已经减少到8000万人，占人国农村总人口的8．87％。为进一步缓解农村贫困问题，缩小东西部地区差距，实现共同富裕的目标，国务院决定“从1994年到2000年，集中人力、物力、财力，动员社会各界力量，力争用7年左右的时间，基本解决目前全国农村8000万贫困人口的温饱问题”。这是一场难度很大的攻坚战。为此，1994年国务院制定和实施了《国家八七扶贫攻坚计划》，并强调了“这是今后7年全国扶贫开发工作的纲领，也是国民经济和社会发展计划的重要组成部分”。经过国家有效扶持，各方面艰苦努力，扶贫攻坚取得了历史性成就，5年解决了4800万人口的温饱问题。目前尚未解决温饱的人口有4200万，离既定的时间不多了。扶贫攻坚进入了最后 的冲刺阶段。思路决定出路，面对变化了的新情况，调整思路是非常关键的。只有这样，才能确保《国家八七扶贫攻坚计划》既定目标任务的圆满完成，进而为下一阶段的扶贫开发、稳定解决贫困人口温饱问题奠定坚实的基础。     

艰巨的任务 丰硕的成果──景德镇市实施“八七”扶贫攻坚综述

景德镇市自 1994年实施《国家八七扶贫攻坚计划》以来,在市委、市政府的正确领导下,扶贫攻坚取得了显著成就。 　　一是贫困状况明显缓解。在连续遭受严重洪涝灾害的艰苦条件下,全市农村在册贫困人口由实施“八七”扶贫攻坚之初的 6． 44万人,减少到 2000年底的 0． 7万人,减少了 5． 74万人,解决温饱率达 89． 13％。 　　二是贫困地区基础设施得到增强。利用省、市扶贫资金兴建水利设施 116个,修建、改造公路 85条,修建中小学校 38所,架设部分输电线路,解决了许多群众急待解决的饮水、灌溉、农田改造等问题。 　　三是扶贫支柱…     

确保扶贫攻坚目标如期实现

确保扶贫攻坚目标如期实现本刊评论员中国正在实施一项伟大的战略计划，这就是国家＂八七＂扶贫攻坚计划。这是中国政府对世界的庄严承诺：在本世纪最后７年内解决８０００万贫困人口的温饱问题。根据国家＂八七＂扶贫攻坚计划和本地区实际，内蒙古自治区正在组织实施＂三...     

在开发山场资源上做文章

在开发山场资源上做文章龙传军，陈宪军／湖北１９９４年是《国家八七扶贫攻坚计划》实施的第一年。作为贫困山区县，湖北省谷城县还有８．３万人没有解决温饱，为了如期完成扶贫攻坚计划，我们进行过一次调查，以探寻一条适合我县特色的脱贫致富之路。一、现状分析我们从...     

加强新阶段扶贫开发工作的思考

南江县集革命老区、边远山区、国家重点扶持县于一身。“八七”扶贫攻坚以来，我们以解决温饱为中心，以基础设施建设为突破口，以明新村建设为载体，狠抓扶贫攻坚，１９９９年通过省委、省政府越温确认。目前，扶贫开发已进入新阶段，全县还有５．５３万人未越过温饱，２２．４万人属于低收入人群。笔认为，加强新阶段的扶贫开发工作，要重点在以下六个方面狠下功夫。     

农民收入增长速度分析

一、农民人均收入增长速度下降及其影响衡量贫困与否最主要的指标是人均收人水平。经过近20年的努力,中国农村贫困人口已经由1978年的2．5亿人下降到1998年底的422万人左右。按照国家制定的“八七”扶贫攻坚计划,到本世纪末,中国农村贫困地区人口要基本解决温饱问题。根据近二、三年来的中国国民经济宏观形势状况和农村形势发展的基本特征分析,到本世纪末,影响实现“八七”扶贫攻坚计划的最重要因素是农民收入增长迟缓。统计数据表明：1998年全国农民人均纯收入预计为2150元人民币,扣除物价指数下降因素,比上年实际增长4％左右。增长…     

乌兰察布盟搭乘“西进快车”推动扶贫攻坚

今年是完成国家“八七”扶贫攻坚计划和内蒙古自治区“三七”扶贫攻坚计划的最后一年,也是西部大开发的开局之年。虽然去年乌兰察布盟又解决了１２．３万贫困人口的温饱问题,但目前,尚存２５万贫困人口,因此,今年的扶贫攻坚任务相当艰巨。 在共存的机遇和困难面前,如何使乌盟扶贫攻坚工作稳中求进扎实有效呢？关键是要搭乘上“西部快车”,全力落实好２０００年全盟扶贫开发总目标：围绕一个中心,完成几项任务,实现五个突破,落实好四项措施。 “一个中心”是以解决温饱问题为中心,以巩固提高为重点,以贫困村为主战场,贫困户为对…     

红土地上铸辉煌——赣州市“八七”扶贫攻坚情况追述

赣南是国家重点扶贫地区， 1994年全市列入《国家八七扶贫攻坚计划》的贫困县 8个，省定贫困乡 177个，贫困人口 105万，分别占全市县（市）总数的 44％；乡镇总数的 48.4％，农业人口的 16.6％。 　　实施“八七”扶贫攻坚计划六年多来，赣州扶贫攻坚工作始终坚持开发式扶贫方针，坚持“扶真贫，真扶贫”原则，坚持以贫困乡村为重点，坚持以贫困户增粮增收为目标，坚持以经济效益、扶贫效益为中心，扶贫攻坚取得了显著成绩。 　　——贫困状况得到缓解，贫困户生活水平明显提高。全市农村在册贫困人口由 1993年的 105万减少至 1999年的 32.3万（含因灾返贫人口）， 72.7万人解决了温饱，贫困户人均纯收入由 1993年的 433元上升至 1999年的 830元，增加 400元。全市 177个贫困乡镇有 42个摘帽， 50个贫困村摘掉贫困帽子。 　　——基础设施建设增强，贫困户生产生活条件进一步改善。六年多来，全市有计划有重点地扶持修建了一批急需的交通、能源、水电、教育、卫生等基础设施建设。新建乡村公路 383条 6166.8公里，桥梁 124座 3166.4米，解决了 426个村通路问题。修（兴）建小水电站...     

倾情扶贫 合力攻坚——江西省上饶地区社会扶贫综述

上饶地区是著名的革命老区,也是经济欠发达地区。全区有４个县列入《国家八七扶贫攻坚计划》扶持县,有１０６个乡镇为省重点扶持贫困乡,６３５万农村贫困人口需在“八七”扶贫攻坚计划期间解决温饱。几年来,这个地区一方面注重政策、科技、项目资金扶贫,一方面举全...     

对易地扶贫的思考——以重庆市云阳县易地扶贫工作为例

从1994开始，随着国家“八七扶贫攻坚计划”的实施和农村改革的深入进行，国家扶贫开发力度不断加大，三峡库区贫困人口不断减少。以国家扶贫开发工作重点县云阳县为例，通过国家“八七扶贫攻坚计划”的实施，1998年底云阳县实现了成建制整体越温达标。但仍有绝对贫困人口8．15万人，同时，贫     

广角镜

乐安县“八七”扶贫成果丰硕乐清市扶贫资金落实快江西省乐安县从１９９４年开始实施“八七”扶贫攻坚计划以来，取得了丰硕的成果。１、贫困人口由“八七”扶贫攻坚计划初期的１１５万减少到６２万人。２、贫困山区新建、修建医院、卫生所１０所；新建教学楼９栋，建筑面积４５００平方米，为１２６０名学生减免学杂费１２万元；为贫困乡村举办各类实用技术培训班３０１６期，培训青年农民４万多人次，农村基层干部２５００多人，农函大学员１９６０人，使６０％的贫困户的主要劳力掌握了一至二门实用技术。３、投资８５万元，修通了２…     

发扬“彭阳精神”加快致富步伐

彭阳县地处宁夏南部边缘，六盘山东麓。境内山多川少，沟壑纵横，干旱多灾。1983年，经国务院批准，从固原县分设建县，是“三西”扶贫重点县之一。建县以来，特别是《国家八七扶贫攻坚计划》和《宁夏双百扶贫攻坚计划》实施以来，历届县委、政府抓住“三西”建设的有利机遇，团结带领全县人民，以扶贫攻坚统揽全局，坚持不懈地打基础、建支柱、增收入。促发展，各项事业取得了显著成效。1998年全县国内生产总值、工农业总产值和地方财政收入分别达到2．82亿元、3．5亿元和724万元，与1994年相比（下同）分别增长了65％、45％、109％；粮食…     

湖南省扶贫攻坚成绩斐然

自 1994年实施《国家八七扶贫攻坚计划》以来，在党中央、国务院的正确领导和国家有关部门的大力支持下，经过全省广大干部群众的共同努力，我省贫困地区的面貌发生了显著变化，群众的生产生活条件得到了明显改善，社会、经济、文化等各项事业得到较快发展。全省帮助贫困地区先后解决了 240多万人的饮水困难；解决了 43 1万户、 170多万人的用电照明问题；解决了 200多万人的行路难问题；建设希望小学、中学累计达到 850多所；解决了 5000多户无房户的住房问题；贫困地区农民人均旱涝保收农田已由 0 26亩增加到 1999年的 0 42亩。全省 31个贫困县农民人均纯收入由 1993年的 664元增加到 1999年的 1568元，增长了 136％。浏阳、炎陵、茶陵、宜章、石门、芷江 6县 (市 )率先在 1997年基本解决了温饱。剔除这 6个县，剩余 25个贫困县 1999年农民人均纯收入为 1297元，比 1993年增加 685元，增长了 112％。全省没有解决温饱问题的贫困人口由1993年的 435万人减少到 1999年的 152万人，贫困发生率由 8 73％下降到 2 8％。湖南省扶贫攻坚成绩斐然$湖南...     

万安县实施库区家庭扶贫“四个一”工程

万安县实施库区家庭扶贫“四个一”工程江西省万安县按照国家“八七”扶贫攻坚计划的要求，适时地把扶贫工作的重点转向库区的贫困户，推出家庭扶贫“四个一”工程，确保在１９９７年，即提前一年解决库区贫困户的温饱问题。万安县实施的库区家庭扶贫“四个一”工程为：一...     

内蒙古自治区扶贫开发工作检查验收办法

编者按：扶贫攻坚已进入倒计时。根据中央的要求，各地陆续开始检查、验收扶贫攻坚计划。内蒙古自治区结合本地实际，经过充分调查研究，制订了“扶贫工作检查验收办法”。本期特地刊载‘供各地参考。为了认真贯彻落实中央、自治区扶贫开发工作会议和自治区党委扶贫攻坚电视电话会议精神，建立脱贫光荣的激励机制，逐年考核、验收、表彰提前解决贫困人口温饱的贫困旗县，确保我区扶贫攻坚任务圆满完成，根据国家“八七”扶贫攻坚计划和自治区“三七”扶贫攻坚计划确定的解决贫困人口温饱的标准，特制定本办法。一、检查验收的范围与形式（－…     

攻坚要注意 抓好四个问题

攻坚要注意抓好四个问题刘生梁１９９８年,是我们落实国家八七扶贫攻坚计划,完成贫困人口解决温饱的关键年。分析当前老建扶贫工作的形势,有利因素大于不利因素,机遇大于挑战,信心和决心大于困难和问题。１９９４年到１９９７年,在实施国家八七扶贫攻坚计划的四年中...