农村集体“三资三化”创建工作的实践与探索

<正>2013年以来,三厂镇认真贯彻落实南通市关于开展农村集体"三资三化"(资金、资产、资源、制度化、规范化、民主化)会议精神,以完善农村集体三资制度为基础,以规范农村集体三资管理为抓手,以农村集体三资管理民主决策为导向,以建设农村集体三资管理平台为载体,农村集体"三资三化"创建工作取得了阶段性成效。一、抓住三个环节开展"三资三化"组织领导。镇党委政府高度重视     

建立监管平台提升“三资”管理水平

云南省玉溪市2010年全面推行农村集体“三资”委托代理服务，实行“三资”网络监管。经过1年多的努力，市级建立了“三资”监管平台，乡（镇）建立了“三资”委托代理服务中心。目前全市村组的资金、资产、资源、财务账目实现了在线管理和市、县、乡、村、社员网络化监督。     

健全管理体系推进“三资三化”

江苏省常州市武进区坚持以信息化为导向,积极创新思路,不断开展农经工作信息化的探索和尝试,先后投入500多万元,全面开展农村集体"三资"信息化监管平台和"三资三化"示范镇建设,建成的监管平台覆盖全区307个村(含涉农社区),并在区建立"三资"监管中心,实时监督全区"三资"运行情况,提升了监督时效性,以手段信息化带动"三资"管理制度化、运营规范化和决策民主化.武进区先后被江苏省农业委员会认定为"全省农村集体‘三资’管理优秀区",被农业部认定为"全国农村集体‘三资’管理示范县";雪堰镇等12个镇(街道)被常州市认定为"市级农村集体‘三资三化’示范镇".     

“三资”清理

清理的程序 “三资”清理是一项涉及面广’工作量大、既复杂又细致的工作，为保证“三资”清理质量，达到“三资”清理目的，应按科学合理的程序进行清理。     

加快发展外向型农业

大力推进“三资”开发农业。近年来，江苏省“三资”投资农业势头强劲，并呈现向高科技、深加工、示范区集中的良好态势。今年前三季度，“三资”开发农业已超过120亿元。     

“1+5+X”提级监督理清村账

<正>自2021年7月以来，山东省莒县陵阳街道严格按照农村“三资”提级监督和“清廉村居”建设工作要求，配合县纪委、县农业农村局，从“三资”管理不力、信访矛盾突出、违规违纪违法问题多发、“三资”达到一定规模、巡视巡察问题整改不到位的重点村中，选出杭头村等5个村实施提级监督试点，探索农村集体“三资”管理“1+5+X”新路子，有力推动了资金规范、资产明晰、资源底数清。     

“三资”代理机构重在规范

目前,一部分地区的乡镇对农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）实行了代理制,“三资”代理机构应运而生,为规范“三资”管理,农业部于2009年6月出台了《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》,该意见阐明了加强农村集体“三资”管理的意义、目标和原则,强调了管理制度建设、强化民主管理和监督,要求推进集体经济管理方式创新和切实加强对农村“三资”管理的指导、监督和服务,为“三资”工作的顺利开展奠定了理论和政策基础。笔者认为“三资”代理机构是农村“三资”代理工作成败的决定性因素,因此,“三资”代理机构也应注重规范化建设。     

河北杨各庄镇 坚持五个到位

农村集体“三资”管理已成为广大农民关心的热点问题，为充分发挥农村集体“三资”在发展壮大农村集体经济和增加农民收入中的重要物质基础作用，河北省迁安市杨各庄镇2007年以来始终坚持“五项”到位，狠抓各项制度落实，切实加强村集体“三资”管理，有效推动了农村基层党风廉政建设，维护了农村的社会稳定。     

“两章”代管应因地制宜

近几年，农村集体“三资”（资金、资产、资源）成为农民群众关注的热点、焦点，也是农村基层干部违法违纪的主要诱因。各级农村经管部门不断强化农村“三资”管理工作，创新管理方式，拓展工作内容，农村集体“三资”管理工作取得了明显成效，为发展壮大集体经济，维护集体经济组织及其成员权益，促进农村党风廉政建设发挥了积极作用。而“两章”（村财务章、村委会公章）集中到镇代管这一做法的施行，使农村“三资”管理工作更加透明、更加规范。以前公章遍地走，因私盖、乱盖公章而引发的各种矛盾纠纷时有发生。     

加强农村集体“三资”管理促进农村集体经济发展措施探析

农村集体“三资”作为村集体的共有资源，不仅与每位村民的切身利益密切相关，也直接影响农村经济发展，关系新农村建设。但是，现阶段农村集体“三资”管理存在诸多问题，严重制约其经营效率与效益，不能充分发挥其在农村经济发展中的作用。基于此，文章阐述了农村集体“三资”管理的重要性，深入探究当前管理中存在的主要问题，提出加强农村集体“三资”管理的有效措施，以供参考。     

农业部认定一批全国农村集体“三资”管理示范县

本刊讯 为贯彻落实中央关于加强农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理的指示精神，深入开展农村集体“三资”管理示范县创建工作，充分发挥典型示范带动作用，推进全国农村集体“三资”管理工作制度化、规范化、信息化，农业部在各省、自治区、直辖市及计划单列市推荐的基础上，经审核，认定北京市朝阳区等155个县（市、区）为全国农村集体“三资”管理示范县（名单附后）。     

创新机制重监管夯实基础促发展——龙泉镇创新农村集体"三资"管理

在农村集体“三资”管理工作中，湖北省宜昌市夷陵区龙泉镇取得了很好的成效，做到了制度健全，监督机制完善，程序运行规范，民主理财到位，财务公开透明，集体“三资”增值、安全、高效。主要做法：     

夯实“三资”监管 堵塞管理漏洞

<正>近年来，安徽省舒城县多措并举，积极探索创新农村集体资金、资产、资源管理方式方法，着力提升“三资”监管水平，为乡村振兴注入了新的活力。一、建章立制，严格规范管理用制度促规范，县乡两级共同构筑了农村“三资”管理的长效机制。围绕农村“三资”管理、村级“四议两公开”、会计职责、财务公开等重点方面，舒城县前后制定了包括农村集体资金管理、集体资产管理、     

“数字快车”推动“三资”管理再升级

<正>随着科学技术进步、网络技术普及，农村集体“三资”监管手段不断创新，数字化改革已成必然趋势。近年来，江苏省无锡市把加强农村集体“三资”监管作为实施乡村振兴战略的重要内容、推动全面从严治党向基层延伸的重要举措来抓，坚持改革、发展、管理一体谋划、一体部署、一体推进，以改革创新精神和刀刃向内勇气，不断加强农村集体“三资”监管决策部署，全力推进“三资”监管信息化平台建设。     

“五化”并举 守好集体资产

<正>近年来，江苏省盐城市积极探索农村集体“三资”监管新模式，着力推进制度化建设、清单化管理、信息化应用、市场化运作、动态化监测，推动农村集体“三资”管理提档升级，因村集体“三资”管理不善而查处的微腐败案件和引发的群众信访案件持续下降，新型农村集体经济发展态势良好。     

以专项整治为契机 守好集体“家底子”

<正>山东省聊城市在2021年开展农村集体“三资”清理专项行动的基础上，以全省农村集体“三资”管理问题专项整治为契机，在推进农村集体“三资”管理上持续发力，取得了良好成效。群策群力，在彻查彻清上做文章一是畅通渠道听诉求。充分利用公开栏、村广播、新闻媒体等载体，采取悬挂横幅、张贴公告、发放明白纸等手段，多渠道、全方位宣传专项整治的目标任务和工作要求，营造浓厚氛围。市县乡开通148路“三资”管理问题专项整治热线电话，     

“三资”管理新风向——还权于民才是治本之策——访著名“三农”问题专家郭书田

农村集体“三资”（资金、资产、资源）关乎农民群众的切身利益，是农村社区居民得以安身安居和走向富裕的保障。当前，全国农村集体“三资”管理存在着较多问题，如“三资”家底不清、产权不明晰、台账登记不全面、民主管理不到位、合同签订不规范和集体利益受损等，甚至有个别地方存在着农村恶势力强占强霸集体资产，致使集体资产不安全和严重流失现象。因此，在维护农村和谐稳定、加强农村基层组织建设和推进新农村建设的今天，加强农村集体“三资”管理势在必行。     

阳光“三资”铺就和谐路

近年来，广东省江门市新会区在发展经济的同时，不断加强党风廉政建设，在农村基层着力以“三资”（资金、资源、资产）管理规范为抓手，推进惩防体系建设，建立起“乡镇检察室”，乡镇农村“三资”管理屡见成效，在服务城乡统筹中彰显了生机和活力。     

宁夏平罗集体“三资”清理有力度

宁夏平罗县在开展农村集体“三资”清理工作过程中,及时组织召开全县农村集体“三资”清理工作会议,安排部署全县农村“三资”清理工作。经过全县通力协助,共同努力,较好地完成了“三资”清理工作任务。     

山东无棣：多措并举强化村级“三资”监管

<正>为进一步规范提升农村集体“三资”管理水平,创新资产资源监管措施,山东省无棣县以农村集体“三资”管理专项整治为总抓手,借助农村集体“三资”管理监控系统,积极搭建“银农直连”平台,开发资产资源监管新功能,打造“村务一点通”监管平台,多管齐下有效促进了农村集体“三资”规范化、透明化、廉洁化管理,夯实了乡村振兴根基。