如皋 堵疏并举强推秸秆禁烧

<正>2007年以来,江苏省如皋市认真贯彻落实省人大通过的《关于促进农作物秸秆综合利用的决定》精神,全面加大了秸秆综合利用和禁烧、禁抛工作力度,多措并举,全力以赴,秸秆综合利用和禁烧、禁抛工作不断取得新成效。全市拥有耕地面积约123万亩,主要农作物三麦、油     

推进综合利用 实现秸秆禁烧

<正>2009年以来,江苏省姜堰紧紧围绕省秸秆综合利用示范市的工作要求,坚持标本兼治、疏堵并重、属地管理、源头控制的工作思路,通过宣传发动、示范带动、市场拉动、行政推动等工作措施,扎实推进秸秆禁烧和综合利用,实现了秸秆机械化全量还田50%以上,综合利用率85%以上和全面禁烧的目标。     

农作物秸秆综合利用和禁烧管理国家法规综述与立法建议

[目的]梳理秸秆综合利用和禁烧管理方面的法律、行政法规和规章,提出秸秆综合利用和禁烧管理的立法建议,为完善相关法规,从法律上保障秸秆综合利用水平的持续提高和秸秆禁烧管理工作的顺利开展提供相关建议。[方法]在系统梳理相关资料、文献的基础上,就国家现行法律和行政规章对秸秆综合利用的明文规定、对秸秆利用相关产业发展的规定进行综述,并就相关法律、规章对农作物秸秆禁烧的明文规定、秸秆禁烧治安管理和秸秆故意焚烧犯罪量刑的法律依据等进行归纳分析。最后,通过分析中国现行法规和行政指导文件在秸秆综合利用与秸秆禁烧管理方面存在的欠缺,提出必要的修订建议。[结果]随着时间的推移,我国法律对秸秆综合利用的规定日渐具体和完善。但直到目前,这些法律对秸秆综合利用的规定仍然缺失。有必要加快立法进程,完善相关法律、法规。[结论]建议对涉及秸秆利用方面的某些法规进行必要的修订;制定《耕地质量保护条例》,并将秸秆还田作为耕地质量保护的必要技术手段;对秸秆禁烧区外的秸秆限制焚烧从国家层面作出明确规定;借鉴国外经验,制定《生物质能条例》。     

多措并举 推动秸秆禁烧和综合利用

秸秆禁烧和综合利用是农业农村工作的老课题。也是环保工作的新问题。年年讲,年年抓,但屡禁不止,收效甚微。宿城区是地级宿迁市的主城区,秸杆禁烧和综合利用工作,干部群众关注程度最高。各级检查密度最高,区委、区政府充分认清秸杆禁烧和综合利用工作的重要性,强势宣传引导,强化组织领导,强力巡查督导,打一场秸秆禁烧和综合利用的攻坚战,做到了今年“三夏”期间全区“不着一把火,不冒一处烟”的工作目标。     

黑龙江省秸秆综合利用探析

秸秆综合利用,有利于加强黑土地保护,增加有机质含量,建立土壤水库,生成益生菌,稳定粮食综合产能;有利于秸秆禁烧,治理大气污染,打好蓝天保卫战;有利于变废为宝,增加企业、农民、财政收入。近年来,黑龙江省委省政府以打赢蓝天保卫战、促进资源优势转化为经济优势为目标,切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉,高度重视秸秆利用,坚持政府主导、市场运作、主体带动、政策引导,加大资金投入,打响秸秆综合利用攻坚战,秸秆综合利用取得了可喜成效。本文从黑龙江省秸秆综合利用基本情况、做法、实效、存在的问题及下一步工作建议五个方面切入,既展示了秸秆综合利用所取得的成效,又分析了具体的问题,提出了合理化的建议,为全省秸秆综合利用工作提供了借鉴。     

大力推进秸秆综合利用

近年来,江苏省仪征市坚持把秸秆禁烧和综合利用工作摆上重要位置,形成堵与疏相结合的工作机制。在堵的基础上,加大疏的力度,以机插秧、麦套稻推广为抓手,着力扩大秸秆机械化还田面积,以秸秆制沼气、制菇及收贮利用等多种形式为途径,不断提升秸秆综合利用率,2011年受到了国家环保部的表扬和肯定。2010年,全市秸秆综合利用量达34.24万吨,秸秆综合利用率达98.5%,其中夏季秸秆机械化还田25.8万亩,秸秆利用量10.2万吨;秋季秸秆     

构建秸秆综合利用长效机制

<正>秸秆禁烧和综合利用工作,是促进生态保护的一个复杂的系统工程。徐州市在通过行政手段抓好秸秆禁烧工作的同时,积极拓展秸秆综合利用渠道,采取各种措施引导和支持秸秆多种形式利用工作,逐步建立了秸秆综合利用的长效机制。加强规划引导。根据国家、省有关政策,结合我市实际,先后组织编制了《徐州市农作物秸秆综合利用(2010-2015年)实施方案》、《徐州市"十二五"循环经济发展规划》。各县(市)、区《2013-2015年农作物     

构建秸秆禁烧与综合利用的新常态

<正>近年来,每逢夏秋收割季节,总有大量的稻麦秸秆在田间焚烧,产生了浓烟,不仅成为农村环境保护的瓶颈问题,甚至成为殃及城市环境的重要因素。各级地方政府都比较重视秸秆禁烧工作,采取一系列措施抓禁烧,同时因势利导,推动秸秆的综合利用,取得了一定成效,但是焚烧秸秆的现象依然存在,情况仍然不容乐观。建立秸秆禁烧与秸秆利用的常态化机制,既是一个理论问题,更是一个迫切需要解决的现实问题。一、当前秸秆禁烧与综合     

禁烧政策真的有效吗——基于农户与政府秸秆露天焚烧问题的演化博弈分析

本文针对政府实施禁烧政策但秸秆露天焚烧仍屡禁不止的问题,基于有限理性的假设,建立农户与政府的演化博弈模型,求解演化稳定策略并分析不同参数变量情形下农户与政府决策行为的动态调整过程。研究发现,在该博弈中,秸秆露天焚烧的净收益、秸秆综合利用的净收益、秸秆露天焚烧罚款、政府实施禁烧政策成本对动态演化有重要影响,其中秸秆露天焚烧的净收益与综合利用的净收益影响作用最大。进一步的,由于当前单纯以强制禁烧为目的的禁烧政策缺乏政策弹性,且未能有效影响秸秆露天焚烧的净收益与综合利用的净收益变量,故本文建议各级政府在实施禁烧政策的同时,需更加注重引导和落实宣传教育、补贴与秸秆综合利用技术及服务支持的相关政策。     

秸秆该去哪

10月初,我国多地持续多日出现了雾霾污染黄色预警,而秋季的秸秆焚烧被认为是元凶之一.为加快推进京津冀及周边地区秸秆综合利用和禁烧工作,缓解秸秆焚烧带来的大气污染影响,10月10日,发改委、农业部、环保部制定的《京津冀及周边地区秸秆综合利用和禁烧工作方案(2014～2015年)》正式下发.     

京津等9省市全面禁烧秸秆

日前环境保护部、农业部联合发出通知，要求全国各地进一步加强秸秆禁烧工作，各直辖市、省会城市以及副省级城市所辖区域全部列入禁烧范围，并明确今年5月初至9月底，北京、天津、河北、河南、山东、山西、安徽、江苏、辽宁9省市，将作为重点区域，全面禁烧秸秆。通知要求各地要充分发挥村民组织作用，严防死守，     

市县传真

南京：2000万元扶持设施农业；宿迁：为秸秆综合利用设奖；阜宁：“富余劳动力创业援助工程”成效凸显     

中国秸秆资源管理政策综述与建议

近年来,针对秸秆露天焚烧问题,中国采取了各种政策和措施来控制污染并合理利用秸秆资源。文章收集整理了1999—2023年间国家和各省(直辖市、自治区)发布的秸秆资源管理政策文件,分为秸秆焚烧管理、秸秆综合利用、秸秆能源产业规划以及财政补贴等方面进行系统梳理和分析。在国家政策和地方政策的协调配合下,秸秆焚烧监管逐步实现了从人力防控到技术防控的转变。然而,仅仅依靠禁烧不能从根本上解决秸秆焚烧问题,探索合理的秸秆利用方式成为秸秆资源管理的重要思路。国家通过制定发展规划和实施方案,确定了秸秆资源利用的总体方向和思路;各地结合自身的秸秆资源禀赋和发展潜力,也制定了具体的发展规划和实施方案。总体上,在各级政策的引导下,全国秸秆露天焚烧现象得到了显著改善,秸秆资源的合理利用程度也有了显著提高。但同时还存在一些问题,比如,东北地区秸秆焚烧现象依旧严峻,秸秆综合利用扶持标准偏低,部分地区秸秆发电产业规划布局不合理,可再生能源电价补贴不到位,关键技术研发滞后等。因此,国家还需要完善秸秆焚烧管理机制,加强东北地区的秸秆综合利用,实施秸秆过腹还田,合理布局生物质发电项目,设立生物质发电专项补贴目录,以及加大相关...     

秸秆综合利用的宿豫实践

江苏省宿迁市宿豫区稻麦种植(复种)面积1 1 0余万亩,年产小麦、水稻、玉米、大豆等各类农作物秸秆60余万吨,资源十分丰富.但由于秸秆利用渠道窄,利用率低等因素影响,秸秆随意抛弃、焚烧现象严重,带来一系列环境问题.为推进秸秆综合利用,减轻环境压力,宿豫区近年来对秸杆综合利用工作进行不断探索和创新,较好化解了秸秆禁烧和综合利用难题,取得了良好的经济效益、社会效益和生态效益.     

着力推进秸秆综合利用产业化

江苏省金湖县位于苏北水网地区,是个农业县,辖8个镇街、2个农场,以小麦、水稻种植为主.近年来,全县十分重视秸秆禁烧禁抛和综合利用工作,层层建立组织,强化考核,在秸秆综合利用上取得了一定的成效.2021年全县小麦种植面积52万亩、水稻种植面积58万亩,秸秆理论产量59.4万吨,可收集量45.18万吨.全年还田97.69万...     

信息广角

我国6个部委最近联合发布了《秸秆焚烧和综合利用管理办法》,划出了秸秆禁烧区并规定了违规的相应处罚办法,其中造成严重后果的将追究刑事责任。     

2015年我国秸秆资源利用率将超80％

国家发展改革委员会资源节约和环境保护司副司长李静在“2008秸秆综合利用（北京）高层研讨会”上说，加快推进秸秆资源综合利用，实现秸秆商品化和资源化，对于节约资源、减轻污染、增加农民收入，加快建设资源节约型和环境友好型社会，具有十分重要的意义。     

辽宁省秸秆综合利用问题研究

文章基于国家对东北地区秸秆综合利用的工作要求,详细梳理了辽宁省秸秆综合利用的政策和实践进展,深入剖析了当前面临的问题,提出通过培育和引进龙头企业、改进收割技术、转换奖惩方式、建立循环农业模式试点、提高社会化服务水平、加强环保意识引导等途径,提高秸秆综合利用,为辽宁省形成绿色、可持续的农业生产环境提供科学参考。     

我国农作物秸秆利用生态补偿制度探索与实践

目的 农作物秸秆综合利用通过生态系统内物质循环实现养分高效利用。系统总结国内外秸秆利用补偿政策,可为创设适合我国秸秆综合利用的生态补偿政策提供借鉴与参考,调动各方开展秸秆利用的积极性,促进生态的可持续发展。方法 文章通过分析国内外秸秆利用补偿政策,系统梳理秸秆利用生态补偿方面的研究与探索实践,对我国秸秆利用生态补偿制度的创设提出针对性建议。结果 我国秸秆综合利用政策正在逐步完善,初步形成了一定的政策框架体系。但与发达国家相比,我国主要通过行政手段推进农作物秸秆综合利用,参与主体和方式较为单一,需结合法律、政策和经济手段,构建一种市场化的生态补偿机制。结论 建议我国在未来的秸秆还田生态补偿工作中,要建立利益驱动和政策导向机制,加强政策法规建设、扩大补偿内容、完善配套支持政策、开展多形式宣传引导,推动秸秆利用高质量发展。     

秸秆禁烧难的思考与建议

益阳市秸秆禁烧工作开展以来,秸秆焚烧现象有所减少。但是,要从根本上解决秸秆焚烧难题,需要堵疏结合,综合防控秸秆焚烧。分析秸秆禁烧存在问题,提出解决秸秆焚烧的对策建议。