国有资产监管体制之我见

虽然我们国家目前的国有资产监督体制和管理体制已建立,国有资产监管模式得到进一步完善.可是,在实行监管体制中也透漏出许多问题,监管体制不规范现象依然存在,因此导致了我国监管法律不健全、国有资产产权不清、制度建设存在缺陷等问题依然没有得到很好的解决.发达国家的国有资产监管模式让我们清醒地认识到我国只有通过建立健全法律体系、真正实现政企分开、明确产权关系等方式才能有效实现国有资产监管改革,从而适应社会主义市场经济的新要求.     

国有企业改制中的土地评估问题探析

国有企业所进行的公司制改制 ,根本上是为了依托新的充满生机和活力的现代企业制度 ,逐步解决企业中存在的产权关系不清等深层次矛盾。我国国有企业改革的历史 ,实际上同样是产权改革的历史 ,而这种产权改革的重点就是明晰产权。土地作为国有资产的重要组成部分 ,在确定国有资产在公司制企业占有的额度时 ,明确土地资产的处置方式和对土地价值进行评估 ,也是明晰产权的重要一环。笔者就一年来参与铁道部第四工程局整体改建为中铁四局集团有限公司的工作经历 ,对国有企业改制中的土地评估问题做如下初步探讨。一、土地评估立项申请问题国有企…     

基于“分级所有”视角下的国有资产产权关系研究

十六大之后我国实行的是“统一所有,分级出资”的国有资产管理体制,但这一管理体制仍未彻底解决中央与地方政府之间的国有资产产权关系的划分问题。中央与地方政府产权主体的利益冲突以及产权划分不合理等问题的存在将会增加中央与地方国有资产产权的交易成本,降低国有产权效率并降低中央与地方产权关系同市场经济体制的兼容性。因此,应该明晰界定中央与地方国有资产的产权边界,明确地方政府对国有资产的权利和义务,实现中央与地方国有产权“分级所有”的最终改革目标。     

对国有资产管理体制改革的几点认识

一、以产权管理改革为核心的国有资产管理体制改革,是深化经济体制改革,推动我国经济发展的重要内容。 近两年,随着全国各级国有资产管理体系的逐步建立,对产权范围改革的讨论又成为经济界、理论界的热门话题。其中多数观点认为,不进行深入细致和比较彻底的产权关系调整和改革,中国经济体制改革就没有出路,而积极地推动全国国有资产管理体制改革则是产权改革的     

试论产权流动与国有资产流失及私有化

国有资产流失及私有化是我国国有企业管理中存在的一个重要问题 ,也是近年来国有企业改革所要解决的一个重大问题。国有企业改革的重要内容之一就是要对国有企业进行改制 ,转变国有企业经营机制。而改制与产权流动之间有着密切的联系。关于产权流动将导致国有资产流失及私有化等问题社会上有很多疑异。笔者仅就产权流动与国有资产流失私有化及私有化的关系问题谈一点个人的拙见 ,以期能澄清一下目前较为混乱的认识。１国有资产流失及私有化的现状与成因１ １国有资产流失我国现有国有资产总量为４１０００亿元（《中国证券报》１９９５、８…     

国有企业困境的体制原因思考

一、产权清晰与产权缺位及其行为扭曲 国有企业的改革经历了放权让利、利改税、承包经营责任制和转换企业经营机制建立现代企业制度等阶段.随着改革的深入,国有企业长期效率不高、机制不活等深层次原因日渐清晰,这其中之一就是现存的国有产权制度存在严重的问题.应该指出,那种认为国有产权改革的关键在于产权明晰、职责分明,认为只要明确了国家作为所有者拥有的权力,清晰界定国有产权边界,弄清国家与企业之间的关系,就能解决国有资产效率不高等问题的认识并不准确全面.实际上原有国有产权的根本弊端并不在于产权不清晰,因为无论在法律上还是在实际管理中,国家都是国有资产唯一的确定的所有者,各个部门、地方均受国家委托管理国有企业资产.因此,可以说国有资产产权是相当清晰明确的,但这并未带来国有资产的有效运营.从理论上讲,国有产权制度最明显的功能是排除任何个人占据财产而获利的可能.国有产权设计者的初衷及其遵循的原则是让每一个产权所有者都平等地行使自己的决策,但随着"所有者"人数增加,为进行某项决策而花费在协调、谈判、妥协、取得共识上的时间和精力会越来越多,产权的行使费用急剧上升,也会超过国有产权制度所带来的效益.     

正确认识我国"国资"的产权归属

本文分析了我国国有资产管理中存在的误区，指出没有全民资本，只有政府资本是我国国有资产的实质性问题，因此，认为改革的选择就是要废止统一所有，确立分级所有，实行一级政府、一级产权、一级信用的监管体制。     

SOS 我国国有资产每天流失1．3亿元

我国国有资产的流失,是国内外普遍关注的热点问题。改革开放以后,由于新旧体制并存,多种经济成份并存,产权关系不清与产权管理缺位并存,使国有资产流失问题日益严重。从1982年到1992年,由于各种原因造成的国有资产流失、损失大约高达5000多亿元。这个数字大约相当于1992年全国国有资产     

杜绝国有企业产权变动中的资产流失

在我国对国有企业实施战略性改组的过程中,国有企业的产权变动具有客观必然性,也是我国国有企业的改革之路。但由于种种原因,产权变动引起了相当数量的国有资产流失。有资料披露,我国国有资产近几年来已有６０００亿元通过多种渠道流失,相当于国家财政收入的１９５%,其中产权变动引起的国有资产流失占有很大比重。一、产权变动中国有资产流失的渠道１资产不进行评估。有的国有企业与外商合资合作时急于求成,在立项时不搞资产评估,刻意压低资产价值,或者当地政府采取行政干预,或者接受外商的“转移定价”等不平等的条件,结果让外商占了便宜,…     

国有资产立法的难点

国有资产立法的难点张冀湘，王保喜当前，国有企业面临许多困难，发展速度不快，效率普遍下降，特别是由于产权关系不明确、经营管理不善和约束机制弱化造成国有资产严重流失。面对这些问题，人们逐渐认识到加强国有资产管理、改革国有资产管理体制的紧迫性，社会主义市场...     

试论国有资产产权交易中的问题与对策

随着我国经济体制和国有企业改革的不断深入,国有资产产权交易中暴露出来的问题越来越多,在一定程度上导致了国有资产的流失,不利于我国国有企业改革工作的有序开展。本文在分析国有资产产权交易中存在问题的基础上,重点就加强产权管理,解决国有资产产权交易问题的相关对策进行深入研究,旨在促进国有资产产权交易的规范化、合理化。     

关于国有资产转移中的“资产流失”问题研究

在我国国有资产转移过程中,要正确处理好“国有资产出售”与“民营企业资产积累”及“国有企业资产流失”间的关系,不能用“流失”的偏差眼光来看待“国有资产出售、产权转移”等改革措施。     

试论加强国有资产管理

<正> 建国40多年来,国家通过各种途径直接投入形成的国有资产达2万亿元左右。这些巨额的资产,是我国社会主义经济制度赖以生存和发展的重要物质基础。公有制经济在国民经济中始终处于主导地位,但是仅有公有制,仅有大量的国有资产,社会主义的优越性是不会自发地呈现出来的,必须通过改革完善,才能使整个国民经济充满生机和活力。长期以来,我国对国有资产实行的是产权管理主体多元化的管理体制,这种具有浓厚的产品经济特征的国有资产管理体制,由于没有形成相对独立的国有资产所有者代表,没有真     

浅析高校后勤社会化改革的产权界定

高校后勤改革是现代高校改革的一个重要内容 ,改革的目标是实行后勤社会化 ,建立后勤服务实体 ,使之成为市场经济主体。在产权关系上 ,就要进行明确的产权界定 ,以保证国有资产的保值、增值以及建立完善的后勤保障体系。     

认真贯彻十六大精神 深化国有资产体制改革

在上世纪 80年代 ,我国就开始了国有企业及国有资产管理体制的改革。党的十四届三中全会提出国有资产实行“国家统一所有、政府分级监管、企业自主经营”的原则 ;党的十五届四中全会进一步提出“国家所有、分级管理、分工监督、授权经营”的国有资产管理体制的十六字方针 ,给地方政府在国有资产管理体制和国有企业改革方面更大的权限。党的十五大以后 ,结合政府机构改革 ,“政资分开”的改革获得了重大进展 ,同时国有资本所有权行使机构的职能有所归并。但是从基本方向到具体政策管理 ,国有资产管理体制的许多重大问题 ,特别是产权关系不清…     

国有资产分级代表体制的系统阐述——李松森教授《中央与地方国有资产产权关系研究》一书评介

最近,由人民出版社出版的李松森教授专著《中央与地方国有资产产权关系研究》,以马克思主义财产权学说作为理论基石,揭示了中央与地方国有资产产权关系的本质,剖析了中央与地方国有资产产权关系的不同侧面的问题,对国有资产管理体制的进一步深入改革进行了大胆的探索。该书在许     

产权制度与国有资产管理体制改革

一、国有资产管理体制改革的理论与实践 我国二十多年的改革开放实践证明,无论是国有企业的深化改革,还是国有资产管理体制的改革,都涉及到一个核心的问题,产权与产权制度改革。这是一个不容回避的重大问题,产权和产权制度改革是改革国有企业与重构国有资产管理体制的关键。 (一)产权制度与现代产权理论。     

必须提高国有资产运行的质量和效益

几年来,泉州市国有资产管理体制改革,以机构改革为契机,以企业改革为突破口,在产权制度改革,提高国有资产监管水平,推进企业建立现代企业制度,培育产权市场和加强法制建设等方面进行了有益的探索,取得了一定成效。但也存在着不少困难和问题,表现为国有资产布局不合理,企业负担重、债务高,企业改革进度缓慢,国有资产管理、运营、监督体制改革力度不够和社会配套改革滞后等,造成泉州市国有资产运行质量不高,效益低下。为此,笔者认为,必须进一步推进国有资产管理、营运、监督体制的改革．探索、提高国有资产运营效益的途径。 …     

关于国有资产管理体制创新的几点思考

在社会主义市场经济改革不断深化的过程中,适宜的国有资产管理体制应该满足以下三个条件:能够使国有资产的功能得以充分发挥,能够保证国有资产的安全,能够提高国有资产的运营效率。但是,从我国国有资产管理的现状来看,现行的“国家所有,分级产权”的国有资产管理体制还有许多可以改进的地方,需要在国有经济战略性重组、深化国有企业改革,建立现代企业制度中逐步解决。一、脱离行政体系,重构市场性委托代理模式,确保出资人到位我国国有资产委托代理制过分依赖行政体系,特别是政权体系,是代理成本高、效率低的根源,因此应脱离行政体系,构建市…     

加强监督约束机制确保国有资产安全增值

在建立社会主义市场经济新体制过程中,由于新旧体制的转换,传统体制和传统观念与现代企业制度难免会发生冲突。在旧的体制下,国有资产产权不清、权责不明、政企不分、监督不力等问题,严重地影响了国有企业的改革和发展,使国有企业效益下降,国有资产流失的现象也较为普遍。而市场经济新体制刚刚建立,还有很多不完善的地方,在“金钱万能”、“一切向钱看”等腐朽观念驱使下,少数国有企业存在着以权谋私、权钱交易、权物交易等腐败现象。这给国家和企业造成了很大的经济损失,也损害了党和干部在