事业单位资产管理改革研究

一、事业单位资产的概念(一)事业单位的国有资产与其他国有资产的区别与联系。事业单位的国有资产,是指国家以各种形式投资及其收益再投资形成的、以拨款形式形成的、接受馈赠形成的、凭借国家权力取得的、借贷形成的或者以依据法律认可的任何形式取得或形成的各种类型财产或财产权利。事业单位国有资产是国有资产的一部分。国有资产有广义与狭义之分。广义的国有资产指国家所有的全部资产,包括经营性资产、非经营性资产和资源性资产;狭义的国有资产仅指经营性国有资产,是国家作为出资者在国有企业和事业单位依法拥有的资本及其权益。国有资…     

事业单位资产的概念

(一)事业单位的国有资产与其他国有资产的区别与联系事业单位的国有资产,是指国家以各种形式投资及其收益再投资形成的、以拨款形式形成的、接受馈赠形成的、凭借国家权力取得的、借贷形成的或者以依据法律认可的任何形式取得或形成的各种类型财产或财产权利。事业单位国有资产是国有资产的一部分。国有资产有广义与狭义之分。广义的国有资产指国家所有的全部资产,包括经营性资产、非经营性资产和资源性资产;狭义的国有资产仅指经营性国有资产,是国家作为出资者在国有企业和事业单位依法拥有的资本及其权益。国有资产按部门可分为三类:国有…     

行政事业单位国有资产“非转经”的博弈研究

本文运用博弈论模型，对行政事业单位非经营性国有资产转为经营性资产进行了分析，为“非转经”规范管理提供了理论依据，为政府与行政事业单位双赢指出了路径，实现政府既有产权收益，行政事业单位又可弥补财政拨款不足。     

关于行政事业单位国有资产改革的探索

在我国，国有资产被划分为企业经营性国有资产、非经营性国有资产、自然资源性国有资产三大类。其中非经营性国有资产主要指行政事业性国有资产并且占国有资产中的很大一部分。本文探讨了目前行政事业性单位资产现状以及在形成、管理过程中存在的问题并提出了进一步解决的对策。     

论外资企业中的国有资产管理

论外资企业中的国有资产管理●姜欣国有资产即属国家所有的资产,包括国家依法取得的和认定的,或者国家以各种形式对企业投资和投资收益,国家向行政事业单位拨款等形成的资产。在外资企业中,国有资产具体包括：中方以国有资产出资投入的资产;企业注册资本增加、按双方...     

事业单位非经营性国有资产管理研究

近年来,我国行政事业单位的非经营性国有资产的规模和资产比重呈现不断增加的趋势,其增长速度甚至超过了经营性国有资产的增长速度.然而我国目前对事业单位非经营性国有资产的管理还存在诸多问题,因此,在现有的财政框架下,势必要求我们借鉴对经营性国有资产的管理办法,充分重视非经营性国有资产的管理,本文针对这一问题进行了探讨.     

深化行政事业单位国有资产管理体制改革的观点综述

如何进一步改革和完善行政事业单位国有资产管理体制,加强行政事业单位资产管理正成为各界关注的问题。现将各种观点综述如下。一、加强行政事业单位国有资产管理的重要意义1.加强行政事业单位资产管理,是完善社会主义市场经济体制的要求。党的十六大把深化国有资产管理体制改革作为经济体制改革的一项重要任务。党的十六届三中和五中全会明确提出要建立健全国有金融资产、非经营性资产和资源性资产等监管制度。行政事业资产是非经营性资产的重要组成部分,但长期以来,我们关注更多是国有企业经营性资产,导致行政事业资产的管理滞后于企业经…     

论国有资产的流失及其控制对策

在改革开放中，国有资产大量流失成了十分严重的现象，已经引起经济学家、政府部门的重视，如何控制这种流失，以保证国有资产在我国社会主义市场经济中的主导地位，促进我国经济建设、改革开放的健康发展，是每一个有良知的中国人应关心的问题，更是国有资产企业管理者的神圣责任与重点课题。1国有资产及其现象所谓国有资产，即归国家所有的资产，《中华人民共和国国有资产法(草案)》定义：本法所称国有资产，包括国家以各种形式投资形成的资产及其收益，包括拨款、接受馈赠而形成的资产，包括凭借国家权力取得、或者依据法律认定的各种类…     

非经营性国有资产转经营性国有资产的程序

1.非经营性国有资产(简称国资)转经营性国资的申请。非经营性国资转经营性国资的申请工作要注意以下几个问题:(1)申请主体是存在“非转经”资产的事业单位,申报的第一主体为主管部门或归口部门,申报的最终主体是财政部门。(2)所转资产必须遵守国家有关规定和政策,国家财政拨款、维持事业单位正常发展的国资等不得转作经营性国资。(3)申请应当包括如下内容:非经营性国资转经营性国资的方式,如投资、入股、合资、出租等方式;申报报告,其中应包括资产评估报告、可行性论证报告、投资、入股、合资、出租等合同、财务报表等。2.非经营性国资转经…     

非经营性资产转经营性资产管理的几个问题

随着改革的深入和财政预算体制的改变，行政事业单位利用非经营性资产开展经营活动日益普遍，总的趋势是朝着好的方向发展，但出现的问题也应引起我们的重视。本文就非经营性资产转经营性资产管理谈一些看法。一、非经营性资产的特征非经营性资产，是行政事业单位为完成行政事业任务而占有使用的资产。从非经营性资产的形成和属性看，具有以下特征：①效益的社会性。行政事业单位属于非物质生产领域，在现代社会中占有重要地位，它的重要地位在于行政事业单位非经营性资产是为巩固国家政权，为社会提供精神产品服务的。社会生产力发展水平越…     

浅谈行政事业单位固定资产管理

行政事业单位的固定资产是行政事业单位完成工作任务和事业计划的物资基础，随着市场经济的发展，行政事业单位资产迅猛增长、不仅数量增加，质量提高，而且资产的构成也发生了变化，同时非经营性资产转为经营性资产也形成一定的规模。管好用好固定资产对于提高行政事业单位工作效率，保护国有资产安全、完整，促进社会主义各项事业健康发展具有重要意义。     

东营"大国资委"模式

把分散在辖区内各行政事业单位的非经营性国有资产的处置权、收益权划进一家公司运营．管理．打破了非经营性资产与经营性资产的界限,通过市场化的运作手段．卓有成效地实现了国有资产的保值和增值[编者按]     

浅谈乡镇国有资产管理存在的问题

乡镇国有资产包括乡镇行政事业单位的国有资产,指乡镇依法确认为国家所有的资产.包括用国家财政资金形成的资产,国家划拨资产按照组织收入形成的资产,以及接受捐赠的和其他依法确认的资产.具体表现形式有:流动资产、固定资产、无形资产和对外投资,笔者作为一名乡镇经济管理人员,从事经济管理工作若干年,对近年来的乡镇国有资产管理现状作了一些调查,发现了一些存在的问题,文章特别对乡镇国有资产管理方面存在的问题作了一些分析和探讨.     

高校如何加强对国有资产的管理

国有资产是指国家依据法律取得的 ,国家以各种形式的投资和投资收益形成的或接受捐赠而取得的固定资产、流动资产、无形资产和其他形态的资产。目前 ,我们很多高等院校对国有资产的管理处于薄弱状态 ,甚至有的个别院校资产管理无秩序 ,造成国有资产的流失和浪费。因此高校国有资产负责部门必须从思想上高度重视 ,加强管理。有条件的院校要建立国有资产管理处 (科 )等机构。一是教学科研需要的 ,划为非经营性资产 ,也是学校资产的主方向。二是用于经营、创收、校办企业的划为经管性资产。三是用于教学科研剩余能力进行开发和创收的为混合性资…     

浅议非经营性国有资产管理

非营利性质使得非经营性国有资产长期依赖国家资金资产的行政分配,缺乏有效的内外约束与监督机制,在日常资产使用过程中普遍存在管理与处置不规范、分配欠均衡、财会管理工作不到位等诸多问题。文章详细分析了行政事业单位非经营性国有资产存在问题背后的原因,并提出应从提升资产管理意识、集中管理资产产权、专业化管理与公平分配资产、强化监管机制及加强信息化管理等方面来加强对非经营性国有资产的管理。     

应当重视和加强对行政性国有资产的管理

行政性国有资产具有通用性、可比较性、相对固定性和非营利性。我国建立行政性资产管理体制,需要加快修订行政单位国有资产的配备标准,在"国家统一所有、政府分级监管、单位占有使用"的体制框架下,建立以财政部门为主导的资产管理体制;按照资产管理与预算管理和财务管理相统一的原则,确保增量管理与存量管理的有机结合;加强行政性资产处置管理,提高资产利用效率;加强非经营性国有资产转为经营性国有资产的管理,确保国有资产经营收益全部上缴财政。     

东营“大国资委”模式

把分散在辖区内各行政事业单位的非经营性国有资产的处置权、收益权划进一家公司运营、管理,打破了非经营性资产与经营性资产的界限,通过市场化的运作手段,卓有成效地实现了国有资产的保值和增值     

两种体制下非经营性国有资产监管模式的探索

我国国有资产被划分为企业经营性国有资产、行政事业性国有资产、自然资源性国有资产等三大类，其中行政事业性国有资产一般被认为是非经营性国有资产。这部分资产运作的目的不是为了增值和赢利，而是为了事业的发展和社会进步，为了政权建设和社会管理。在我国经济体制的市场化进程中，人们始终将注意力集中在经营性国有资产的管理中，     

国有资产创新体制宜分类构造

在社会主义市场经济条件下,国有资产按其 在社会再生产中的地位和作用,按其不同性质归类,可分为经营性资产、公用性资产和资源性资产三类。 经营性资产是国家投入一般商品生产、流通和服务领域的资产;公用性资产是国家交给行政事业单位占有和使用的资产,以及用来满足社会公共需要而投资构建的公共工程、公共设施等,故这类资产亦称行政事业性资产;资源性资产是     

新形势下行政事业单位国有资产管理的新模式

目前我国行政事业单位国有资产管理体制改革仍然滞后于国有企业为代表的经营性国有资产管理体制的改革进程,行政事业单位国有资产管理弱化的现象仍然比较严重.如何正确的认识和遏制国有资产的流失,强化资产的管理,确保国有资产保值增值,是当前各级政府和相关部门及人员的重要课题.本文针对现阶段行政事业单位国有资产管理存在的问题,提出了构建新型管理模式的对策建议.