基于宜兴经验的矿山生态修复问题探析与启示

江苏省宜兴市在推进矿山生态修复工作中形成了政策制度创新、社会资本引入、多元化系统修复矿山废弃地、强化落实监管责任等方面的经验做法,为各地推进矿山生态修复治理提供了参考。基于当前我国矿山生态修复治理困境,结合宜兴市的实践经验,提出新时期统筹推进我国矿山生态修复的建议:(1)加快矿山生态修复法律法规及标准制定;(2)完善市场化运作机制,引导社会资本参与;(3)树立山水林田湖草系统修复理念,推进多元化、开发式治理;(4)完善矿山生态修复监测制度,加大监管力度。     

矿山生态修复市场化政策评估与优化研究

以市场化方式推进矿山生态修复,是解决修复资金短缺、促进矿山生态产品价值实现与提升的重要途径。文章采用文献资料分析、案例分析、归纳演绎等方法,对以市场化方式推进矿山生态修复政策实施效果进行评估,结果表明：各地积极推动政策落实与细化,实施机制不断完善创新,形成了可推广的“矿山生态修复+”典型模式。“十四五”以来,矿山生态修复项目吸引的社会资金总体规模小、比例低、地区差异大。矿山生态修复市场化政策实施过程中存在社会资本参与动力不足、规划引领作用有待提升、指标激励新机制效果尚未显现、废弃土石料利用存在违法违规风险等问题。因此,应加强规划引领与管理,打通指标激励实施路径,规范矿山生态修复土石料利用政策边界和监督管理,优化项目管理周期和多部门协调合作机制,加大政策宣传解读力度并持续跟踪政策实施进展,进一步完善矿山生态修复市场化激励政策。     

评点

正1【关键词】新增围填海造地【概要】国务院最近印发《关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》,提出严控新增围填海造地、加快处理围填海历史遗留问题、加强海洋生态保护修复、建立滨海湿地保护和围填海管控长效机制四个方面的要求。2018年下半年启动围填海专项督察"回头看",确保国家严控围填海的政策落到实处,坚决遏制、严厉打击违法违规围填海行为。     

对我国构建矿山生态修复制度的思考

矿山生态修复制度是修复实践与管理的保障。近年来,我国土地复垦和矿山地质环境保护与恢复治理制度不断完善,但对于构建矿山生态修复制度,当前相关法律仍存在一定障碍。现行制度还存在如生态修复清账机制、二合一方案编报制度、矿山生态修复地质环境恢复治理基金制度等执行不顺畅,背景调查与对照监测制度、矿山生态替代修复制度等的建立仍缺少依据或支撑,以及法律责任约束力不足等缺陷。建议通过加快修法立法及标准制修订,并从矿山生态保护修复方案编制与实施监督、矿山生态修复基金管理、生态本底背景调查与监测、终身责任追究、替代修复等方面入手,构建我国矿山生态修复制度体系。     

废弃矿山市场化生态修复实践与探索——以安徽省为例

文章在对安徽省近年来采用市场化修复的废弃矿山现状分析的基础上,探讨了废弃矿山生态修复模式、主要成效、存在问题,并按照"以用定治"的废弃矿山生态修复思路,提出推进废弃矿山市场化生态修复工作建议:针对实施主体、责任部门、规划管控、绩效考核等问题应明确一些意见(或要求);针对历史遗留、资源收益等问题应限定一些行为;针对平台搭建、产权收益、提升工程等问题应鼓励一些尝试;针对矿地用权、流转机制、容错机制等问题应制定一些细则。     

法院执行矿山生态修复专项资金的法理分析

矿山生态修复专项资金法定用于矿山地质环境治理恢复和土地复垦,它具有保护环境公共利益的性质,在实践中不能简单地作为普通财产进行处置。法院在审理涉及矿山企业的案件时以下达协助执行通知书的形式直接冻结或扣划矿山生态修复专项资金,影响采矿权人履行矿山生态修复义务,也带来一系列行政、财政和司法负担。司法实践中,因专项资金可否冻结或扣划存在争议,法院对专项资金设立的内在价值追求理解也不同,其根源在于司法权和环境行政权的冲突、私益与公益的冲突、公平与秩序的冲突。为解决冲突,建议：(1)司法权应充分尊重环境行政权,出台司法解释明确专项资金专项用于矿山生态修复;(2)建立司法与行政机关沟通协调机制;(3)推进司法公开,减少法律的不确定性,解决“同案不同判”问题。     

浅析矿山生态修复中的建设用地指标交易激励

矿山生态修复作为生态文明建设的一项重要内容,成为各地当前的重点任务之一。本文结合江西的操作实践,就探索利用市场化方式推进矿山生态修复中有关废弃矿山生态修复建设用地指标交易的激励政策进行了分析。     

微天下

正新京报【外地大货车拟全天禁入六环】北京正计划市内运输任务由市绿色车队或者纯电动车承担,拟禁止外埠大货车全天进入六环以内,将研究更多利用轨道运输,以减少拥堵和污染物排放。从2014年起,北京开始限制外地大货车每天6时至24时禁止进入六环。陇原渔夫【北京市加快推进"互联网+农业"】北京市加快推进"互联网+农业"——在全国率先开展了农业信息化龙头企业认     

矿山生态修复助力碳中和的政策建议

矿山生态修复在恢复矿区生态系统功能的同时能有效提高生态系统碳汇水平。文章结合我国矿山生态修复发展现状,分析了矿山生态修复减排增汇的路径及效果:(1)生产矿山通过"边采边复"减少了开采过程中的碳排放;(2)矿山固废的再利用提供了固碳空间和新途径;(3)土地利用类型变化促进 "碳源"向"碳汇"转变;(4)土壤重构和植被重建进一步提高生态系统"碳汇"能力。针对制约我国矿山生态系统修复减排增汇作用发挥相关问题,从丰富目标体系、完善管理体系、探索技术体系和提高经济效益四个方面提出政策建议。     

评点·资讯

正1【关键词】环境保护【概要】今年6月5日是第47个"世界环境日",今年的主题是"美丽中国,我是行动者"。6月24日,《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》发布,提出坚决打赢蓝天保卫战,着力打好碧水保卫战,扎实推进净土保卫战。明确到2020年,生态环境质量总体改善,到2035年,节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式总体形成。     

浅析矿山生态修复存在的问题和对策——以云南省陆良县为例

正近年来,云南省陆良县在创新制度机制、减轻矿山企业负担、建立三方共管信息平台、统筹推进矿山生态修复、促进人矿地和谐发展等方面做了积极探索,在矿山生态修复实践中也存在一些问题,须认真研究解决。陆良矿山修复实践成立矿产资源管理委员会,强化矿山生态环境源头保护。2017年,陆良县成立了由县长为主任,自然资源、交通、水利、旅游、建设等部门负责人     

评点·资讯

正1【关键词】中央一号文件【概要】中共中央、国务院日前发出《关于坚持农业农村优先发展做好"三农"工作的若干意见》。这份2019年中央一号文件提出,全面推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革,加快建立城乡统一的建设用地市场。稳慎推进农村宅基地制度改革,拓展改革试点。加快修订土地管理法、物权法等法律法规。严守18亿亩耕地红线,全面落实永久基本农田特殊保护制度等。     

国土空间生态修复的理论与方法

正国土空间生态修复是推进生态文明建设的重大举措,当前已上升为国家战略工程。实施国土空间生态修复主要是针对部分地区不同程度的生态环境压力大、生态系统服务功能退化、地质灾害点多面广频发、自然资源退化与污染、海洋生态环境被破坏等问题,加快构建国土空间生态安全格局,加强生态基础设施建设,提高国土空间生态承载能力。笔者以"山水林田湖草是一个生命共同体"理念为指导,围绕生态环境"整体保护、系统修复、     

浅析矿业权人生态修复义务的履行

核心提示 本文从矿业权人怠于履行生态修复义务的法律规定入手,分析了矿山生态修复履行义务主体确定不灵活、矿山修复资金缺口大、矿山生态修复验收制度不完善等问题,并从市场化方式推动矿山生态修复、补足修复资金、完善验收制度等方面提出了建议.     

生态文明背景下的矿山生态修复模式

本文在总结近年来矿山生态修复成功案例的基础上，提出了矿山生态修复“四融合、一参与”的协同模式和评价标准，即人工修复与自然环境相融合、矿山生态修复与产业振兴相融合、生态修复与居民福祉相融合、生态修复与文化传承相融合、矿山生态修复利益相关者广泛参与，以及基于联合国可持续发展目标的评价标准。     

评点

正1【关键词】土壤污染防治法【概要】8月31日,土壤污染防治法经第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议审议且全票通过。同日,国家主席习近平签署第八号主席令予以公布。土壤污染防治法将自2019年1月1日起施行。【评点】这部法律从列入立法规划到最后出台,历时5年,为开展土壤污染防治工作、扎实推进"净土保卫战"提供了法治保障。该法规定,任何组织和个人都有保护土壤、防止土壤污染的义务,并强调了土地的安全利用。其中,在风险管控和修复中,该法严     

矿山土地生态动态恢复机制：基于LDN框架的分析

研究目的:厘清土地退化平衡(LDN)框架下矿山土地生态恢复的整体逻辑,审视动态机制下国土空间生态修复的基本脉络,为矿山全面、系统性生态修复提供科技支撑。研究方法:文献研究法,逻辑推理法。研究结果:(1)LDN是以"净零增长"为目标,以"平衡"为核心的土地退化动态防治过程,旨在保障土地退化速度不超过其恢复速度。囿于国内外的自然社会背景迥异,LDN框架不可照搬套用,应依据矿山恢复对象的特殊性予以修正。(2)LDN可为矿山土地生态恢复的提供新思路,包括同步安排、统筹治理、保障重点、动态恢复、兼顾未来,其评判标准为"避免优先于减少,减少优先于恢复"。(3)细化保护需求、系统修复治理、循环优化调控是矿山土地生态恢复的基石与关键。要明确"整体退化平衡"与"允许局部可控退化"的辩证关系,确保煤炭资源的规划有序、开发有度、利用有节;要审慎权衡土地退化的增量与存量关系,突出环境要素平衡配置、提质增效、格局优化。研究结论:将LDN理论融入矿山土地生态恢复,动态把控矿山生态恢复机制,为绿色矿山建设提供参考。     

矿山生态修复工程及技术措施研究

矿山生态修复可以有效改善生态环境,避免生态环境持续恶化。从稳定矿山生态结构和修复植被等方面出发,分析了矿山生态修复工程的主要内容。     

矿业迹地研究对我国矿山生态保护与修复启示——世界典型矿业迹地分类、兴衰发展研究

矿业迹地是各国工业发展的缩影,也是采矿活动对地球扰动的一个见证。如何客观评价其历史作用、修复再利用以助推区域经济发展,是我国矿业领域面临的巨大挑战。文章检索和研究了各国与"鬼城""棕地""工矿废弃地"等矿业活动相关文献,结合现实情况,将矿业迹地归为寂地、疾地、遗迹、奇迹四类;在分析各类迹地特征及成因基础上,结合2019年12月自然资源部印发的《关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见》提出我国修复采矿废弃地的建议,即:科学分类差异化激励不同类型采矿废弃地;科学编制矿山生态设计规划,保证破坏与修复同步;科技支撑,示范引领采矿废弃地修复实现区域性突破。     

渭河平原露天矿山生态修复面临问题与思考

渭河平原是西北干旱、半干旱地区的典型代表,渭河平原露天矿山高强度开采导致了一系列生态环境问题。文章指出渭河平原露天矿山生态修复面临的高强度开发将长期持续,渭河平原南北生态环境迥异,水胁迫是生态修复瓶颈,缺乏系统性、整体性布局,缺乏生态系统内在机理把握等问题和挑战。针对问题,提出"超前规划、源头减损,因水而定、量水而行,产业导入、系统治理,师法自然、顺应自然,聚合力量、协同创新"的解决思路,并对陕西省乾县五峰山地区矿山生态修复成果进行了分析。