地价管理中存在的问题及对策研究

地价管理中存在的问题及对策研究陆红生，韩桐魁（华中农业大学土地规划与管理系）地价管理是指政府为了规范土地市场交易行为，稳定土地市场，保护土地产权而采取的对地价进行登记、宏观调控等管理措施。土地使用制度的改革，变无偿、无限期、无流动的土地使用制度为有偿...     

关于我国土地有偿使用制度的理论思考

我国土地使用制度从无偿、无期限使用转向有偿、有期限使用;土地有偿使用的主要形式是出让,即"批租制";出让这种有偿使用形式存在许多问题;本文从经济学的角度提出解决这一问题的途径--土地有偿使用应建立并推行"土地租赁制".     

感受变革

1990年我到县土地管理局上班,1993年底机构改革,成立了土地矿产管理局,2000年成立了县国土资源局.期间.我看到并经历了土地管理从无序到有序的变化,土地利用从粗放到节约集约的变化,从无偿、无限期到有偿有限期的变化,从协议出让到招拍挂出让的进步……     

国有土地资产流失渠道与表现

土地使用制度改革的实质就是要变过去传统的土地无偿无限期使用为有偿有限期使用；改土地的隐形、非法流动为公开、依法流动，逐步建立起依法、合理、有序、规范的土地市场。但目前土地管理还未完全实现由单一的资源管理向资源、资产并重管理的根本转变，土地资产管理严重...     

土地供应总量调控思路

土地供应总量调控思路上海市房屋土地管理局局长蔡育天上海自土地使用制度改革以来，土地供应方式逐步由无偿划拨转向有偿使用，土地开始进入一级市场。通过１０年多的实践，土地的市场配置成为推动上海经济、社会发展的动力之一。（一）土地的市场配置吸引了大量内外资金...     

地上权与批租土地使用权之异同

地上权起源于土地租赁，因此，它与因租赁而获得的批租土地使用权有众多相似之处。但两者存在两大不同：第一，批租土地使用权一般都定有期限，期满地上物无偿收归地主；地上权的期限法律上一般不明确规定，所以，可以有期也可以无期。对定有期限之地上权，期满物归地主时，地主应给予承租人相应补偿；第二，从土地所有者手中取得批租土地使用权必须有偿，即不能无偿赠与，而取得地上权原则上可以有偿，也可以无偿即，可以无偿赠与。     

将地籍管理纳入法制轨道

将地籍管理纳入法制轨道潘元庆随着社会主义市场的建立和逐步完善，通过土地使用制度改革，原来的无偿无限期无流动地使用土地变为有偿有限期能流动地使用土地。土地使用权开始作为一种特殊的商品在社会主义市场中流通。随之，也就产生了土地使用权的出让。转让市场，即土...     

加强财政支农周转金管理的思考

加强财政支农周转金管理的思考田淑兰傅秀锦财政支农周转金是财政对农业投资的重要渠源。这部分资金是根据形势的发展和实际需求，从无偿使用的财政资金中分离出来的，实行有偿周转使用。从无偿到有偿使用，增强了投放和借用双方的责任感，提高了财政资金的使用效益。随着...     

规范的市场离我们有多远--对湖南土地市场建设的调研

九年不懈探索,成效有目共睹湖南省土地市场建设从1992年起步,以岳阳市率先出让千亩国有土地使用权、浏阳市敲响“三湘第一锣”拍卖首宗国有土地使用权为标志。经过9年多的探索和培育,全省土地使用制度初步实现了“两个转变”,即国有土地使用由无偿、无限期、无流动向有偿、有限期、可流动转变;土地出让方式由单一的协议出让向招标、拍卖等市场配置方式转变。土地市场正在逐步形成。9年来,全省共出让土地16．5万亩,收取土地出让金80多亿元。到2000年年底,全省已有11个市和60多个县(市)建立了土地市场机构。全省土地一级市场出让土地17085亩,…     

农地价格评估探讨

一、农地价格评估现状土地价格评估和土地市场状况密切相关。我国土地市场发育较晚 ,一般认为 ,我国土地市场发端于1987年深圳市政府首次以拍卖方式出让国有土地使用权 ① 。在此之后 ,我国开始进行土地使用制度改革 ,其核心是变无偿、无限期、无流动的使用制度为有偿、有限期、有流动的土地使用制度。②。随着我国土地使用制度改革的不断深入 ,国民经济得到了迅速发展 ,土地市场日益发育 ,特别自 1992年初以来各类土地价格评估机构也相继成立。近几年来 ,随着我国土地科学的发展 ,有关地价、地价管理等方面的理论研究和评估实践得到了一定…     

加强国有土地资产管理 的思考

近几年来 ,国家大力推行土地使用制度的改革 ,由过去的国有土地无偿、无期限、无流动改成为现在的有偿、有期限、有流动。新疆兵团国有企业的土地 ,其资产价值也被人们越来越重视 ,从而带来较明显的经济效益。以新疆石河子市一三四团为例 ,近几年来 ,该团农场和土地管理部门不断深化土地使用制度的改革 ,逐步建立起规范的土地市场 ,放开搞活二、三级市场 ,在加强团场国有土地资产管理方面 ,做了一些较有益的探索 ,取得了较好的成绩。根据一三四团的实践 ,我以为要进一步加强国有土地资产管理 ,今后还应该抓好以下几件事 :1 提高认识、转变观…     

规范土地市场促进经济发展--纪念第12个土地日

我国土地市场的特点 我国现阶段的土地市场大致呈现以下几个特点: 一是国有土地市场日趋规范,集体土地市场开始试点运行.我国土地市场运作对象是土地使用权,其中国有土地使用权市场化运作已经日益规范,形成了比较规范的土地一级市场和二级市场,使用权出让、租赁、作价入股(出资)等已成为法定有偿使用方式,招标拍卖出让广泛应用,协议出让进一步规范,土地市场化配置的范围不断扩大,土地有形市场建设进展较快.     

从"使用费"到"年租金"--抚顺市实行国有土地租赁制的发展历程

随着国有土地有偿使用制度改革的不断深入,以收取土地年租金的形式实现国有土地的有偿使用,是近年来我国土地市场发展趋势。对此,业内人士从理论基础和现实意义两个方面都给予了充分肯定,并认为其代表了我国深化土地使用制度改革的方向。抚顺市从上世纪80年代初就开征了土地使用费,到目前基本实行了土地租赁制,其发展过程基本反映了我国土地有偿使用的变迁历程。抚顺市土地租赁制的历程抚顺市是因煤炭开采而兴起的工业城市,由于城市类型及历史原因,形成了典型的工业型城市土地利用特点。主要表现在:一是工业用地所占比重大,在城市建成区近14…     

浅谈政府垄断地产一级市场的途径

浅谈政府垄断地产一级市场的途径易章纯，蹇明昌（四川省营山县国土局）作为特殊商品的土地，在社会主义市场经济的大潮中，不得不进入市场，参与流通，变“无偿、无期限、不流动使用为有偿、有期限、可流动使用”，培育规范化的社会主义地产市场，这既是土地使用制度改革...     

厦门市挖掘土地资产潜力

1988年6月30日,厦门市成功举行首次国有土地使用权公开拍卖,拉开了全市土地使用制度改革的序幕,1996年,实现了土地市场与市场经济的初步接轨,土地使用完成了由无偿、无限期、无流动的传统使用制度向有偿、有限期、有流动的土地使用制度的转变。1997年,重组了市土地开发总公司（土地储备机购）,赋予该公司“土地收     

关键在于加大市场配置资源的力度

关键在于加大市场配置资源的力度茹英杰（中国人民大学土地经济所）我国的土地使用制度改革是从１９８７年开始的。改革的核心是变无偿、无限期和无流动的用地制度为有偿、有限期和有流动的土地使用制度。１９８８年，《宪法》和《土地管理法》都对此做出了明确规定。１９...     

试论军用土地的有偿使用

试论军用土地的有偿使用刘锋一、军用土地有偿使用的内涵军用土地有偿使用是一个新命题。传统的观点从军用土地使用权的确立方式出发，认为既然军用土地是国家通过行政划拨方式提供给军队使用的，它也是无偿使用的。然而，若结合军用土地的使用功效看，我们认为它是一种有...     

农村宅基地有偿分配改革探索——浙江典型案例及理论分析

<正>改革背景:无偿走向有偿农村宅基地分配是效率优先,还是公平优先?即农村宅基地分配应坚持有偿市场化配置机制,还是无偿福利性配置机制?这个问题一直以来存在争议。总体而言,学界和管理部门的主流思想还是认为,现阶段农村宅基地应坚持无偿福利性分配。而在有偿分配上争议的话题主要有:有偿分配是否会增加农民的负担?有偿分配是否会损害弱势群体的居住权益?有偿分配是否会改进土地管理的绩效?……这些问题都需要通过实践予以检验。在此大背景下,浙江的农村宅基地有偿分配改革颇具破题意义。     

有关土地管理法规的三点建议

将有关土地市场的政策、规章上升为法律20世纪80年代后期,我国开始了国有土地使用制度的改革,将计划经济时代无偿、无限期、无流动的“三无”土地使用制度,改变为有偿、有限期、有流动的“三有”土地使用制度,为我国社会经济的发展注入了新的血液。随着我国市场经济体制的逐步建立与完善,作为特殊商品的土地进入市场流转已然成为趋势。2002年5月9日,国土资源部签发《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》,叫停了沿用多年的土地协议出让方式,要求从当年7月1日起,商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地,必须以招标、拍卖或者挂牌方式进…     

编辑手记

金秋十月，普天同庆。当人类即将跨入２１世纪时，共和国迎来了她的５０华诞。５０年风雨兼程，全国人民在中国共产党领导下，在共和国创业的道路上树起了座座丰碑。此时，全国上下各行各业都沉浸在检阅５０年辉煌成就的喜悦之中，回顾我国土地管理５０年历程，骄傲、自豪、还有许许多多的感慨……新中国成立后，消灭了封建土地所有制，建立起社会主义土地公有制。此后５０年中，从土地的分散多头管理，到集中统一管理；从无偿无限期使用，到有偿有限期使用；从无法可依，到依法行政；从建设用地的分级限额审批，到实行土地用途管制；从沉醉…