非农建设用地的类型与管理初探

非农建设用地的类型与管理初探袁征，张英奇传统的土地统计将非农建设用地分为三类：国家建设用地、乡镇集体建设用地、农村个人建房用地。这种在计划经济体制下按投资渠道分类的办法，显然与市场经济不大适应了。本文试从土地资产管理角度，探讨新的分类及其相应的管理办...     

生态旅游用地分类体系研究

研究目的：试图建立一套完整的生态旅游用地分类体系,以规范生态旅游用地发展,促进土地节约集约利用,为编制生态旅游用地专项规划打下基础。研究方法：通过文献研究法和对比分析法,梳理历次土地利用分类中有关生态旅游的内容,在此基础上提出系统的生态旅游用地分类体系。研究结果：构建了一套包含3个大类、10个二级类、26个三级类的生态旅游用地分类体系,而且与《土地利用现状分类》国家标准及土地规划用途分类体系做了较好衔接。研究结论：建立与土地利用规划及相关规划衔接的,能适应生态旅游发展的生态旅游用地分类体系十分必要,而且可行。     

基于GIS技术的县域生态用地重要性评价——以泸水县为例

[目的]生态用地是构建区域生态安全格局的基础,对区域可持续发展具有重要意义。结合国家实施的"全国主体功能区规划"、"多规合一"方案,在总结前人相关研究成果的基础上,对生态用地进行概念界定与分类;在分类基础上以云南省泸水县为例,选取地质灾害规避、土地防护、水资源安全、公路防护带建设、生物多样性保护5个指标因子进行生态用地重要性评价。[方法]利用GIS空间分析方法,叠加5个因子图层得到区域生态用地重要性分级及空间分布。[结果]提出增加生态用地为土地利用类型,将生态用地分为13个二级地类,调整后的土地利用类型为8个一级地类和46个二级地类;且二级地类在保持与原相关分类一致的前提下,重新归类。更好地与原分类进行了衔接,分类可实施性较强。评价结果分为4个等级。[结论]结果符合泸水县生态用地功能特征,在土地分类实践中具有一定的理论意义,在区域用地规划中有一定的参考性。     

国土空间规划用地分类探讨

正核心提示在梳理既有空间类规划与用地分类体系的基础上,本文结合武汉市国土空间规划编制与管理实际,探讨全域全要素的土地用途分类思路,提出了用地分类的初步设想,搭建了用地分类的基本框架。为适应武汉市各层级国土空间规划的编制需求,完善全域一体、逐级传导的空间规划体系建设,现有用地分类标准亟待整合与完善。     

关于在国土分类管理中设立生态用地的构想

尽管中央早在2015年就提出了"生态用地"的概念,但其内涵尚未明确、界定尚不清晰,致使生态用地未能独立分类。生态用地事关国家和区域生态安全,亟须在国土分类管理中予以重点考量。为此,本文对生态用地的界定和属性、生态用地的功能分类和表征及生态用地的管理和永续利用问题进行了探讨。     

中国县级“三生用地”分类体系的理论构建与实证分析

研究目的:"三生用地"分类研究是国土空间规划与管理的基础,而分类的关键在于科学识别及归并土地利用的各项功能。研究方法:以理论分析与实证研究相结合的方法,构建了"三生用地"两级续分分类体系。研究结果:依据土地利用的产业属性、社会属性和管理属性将县域土地划分为17个类型,提出了"三生用地"的数量结构与组合结构两种分类表达范式。以南安市丰州镇为例进行实证分析表明,研究区生产、生活与生态用地面积占土地总面积的比例分别为48.94%、19.07%、77.29%,涵盖了生产用地、生活用地、生态用地、生产—生活用地、生产—生态用地、生产—生活—生态用地6种用地组合模式。生产用地与生活用地具有较明显的空间一致性且主要分布在南部地势平坦的沿江地带,而与生态用地具有较明显的空间互补性且主要分布在北部低山丘陵地区,不同用地组合在空间分布上呈现"局部集聚、全局分散"的特征。研究结论:实证研究与理论分析的吻合度较高,说明所建构的分类体系与表达范式具有较强的实用性和可操作性,可为当前国土空间规划与管理提供参考。     

新《规划纲要》是这样编成的

基本定位 (一)编制土地利用总体规划的目的 这轮土地利用总体规划修编主要有三个主要目的:一是统筹安排各类各业用地规模.主要是各类用地规模的合理安排和统筹协调.二是优化用地空间布局.主要包括:协调安排生产空间、生活空间、生态空间三类用地空间;构建环境友好、景观优美、生态和谐的城乡宜居环境;引导建设美好家园等.三是促进土地生态建设.提出充分发挥耕地的生产、生态双重功能.     

区域旅游业用地分类体系初探——以山西省大同市为例

为实现旅游业用地的高效利用和管理,在明确旅游用地概念基础上,依据土地利用分类逻辑性原理,以用地功能、服务性质和利用方式为分类标准,建立了旅游业用地三级分类体系,并应用于大同市旅游用地分类中.结果表明:旅游业用地体系有效弥补了土地利用分类的不足,促进了旅游经济的发展.     

北京农村居民点用地存在问题及其调整原则与方法措施

分析了北京农村居民点用地存在的主要问题,提出了北京农村居民点用地调整的四个原则:因地制宜原则;可持续性原则;便利性原则;集约性与适度规模性原则。并在此基础上提出了用地调整的方法措施:规划先行;综合考虑,合理布局;分类区别;分期分步实施;积极发展生态型村庄。     

中国区域生态用地分类的研究进展

研究目的:总结和梳理中国区域生态用地分类的相关研究文献,分析中国区域生态用地分类的特点,提出中国区域生态用地的分类体系,为中国区域生态用地的利用和管理提供科学依据。研究方法:文献资料法、归纳分析法和比较分析法。研究结果:当前中国对生态用地的内涵缺乏统一的界定,现有的土地利用分类体系对土地的生态属性考虑不足,导致生态用地分类缺乏统一的标准以及生态用地难以得到有效保护。研究结论:(1)应从"泛生态功能论"的视角来界定区域生态用地的内涵,将耕地等以生产功能为主,同时具有较为重要的生态功能的土地纳入生态用地范畴,但应排除建设用地范围内的绿化用地;(2)基础性生态用地是维护区域生态环境安全最重要的自然本底,为了加强对基础性生态用地保护和管理的针对性,在分类体系中应突出基础性生态用地;(3)区域生态用地可采用三级分类,一级类可分为基础性生态用地、保全性生态用地和辅助性生态用地三大类;(4)为有利于对现有土地利用现状调查数据的应用,建议生态用地分类体系中三级分类的名称设置和内涵尽量与现行的《土地利用现状分类》国家标准相衔接。     

北京农村居民点用地存在问题及其调整措施

分析了北京农村居民点用地存在的主要问题,提出了北京农村居民点用地调整的因地制宜原则、可持续性原则、便利性原则、集约性与适度规模性原则：提出了用地调整的措施：规划先行,综合考虑,合理布局;分类区别;分期分步实施;积极发展生态型村庄。     

中国旅游景区功能演变与用地分类构想

研究目的:基于中国旅游景区功能演变、用地特征及问题分析,构建旅游景区用地分类体系,以期为旅游景区用地纳入区域土地利用提供理论基础,为旅游景区规划的深度编制提供实践依据。研究方法:通过调研和问卷厘清现状景区用地情况,对比借鉴相关用地分类体系,基于此构建旅游景区用地分类方案。研究结果:分析并阐明了旅游景区的功能演变、用地特征和现状问题,构建了2大类、9中类、28小类的景区用地分类体系,并与《土地利用现状分类》进行衔接。研究结论:建立可衔接且具可操作性的旅游景区用地分类体系,是实现旅游景区健康可持续发展与用地规范化管控的关键。     

土地利用分类系统的新模式--依据土地利用的产业结构而进行划分的探讨

土地利用是人类根据其生活和社会发展的需要,依据土地的特点与其经济区位而对土地进行利用、开发与改造的社会经济行为,由于社会生产力发展的阶段特性,过去多注重于第一产业内土地利用类型的划分,现在,它难以满足第二、第三产业发展的需要。结合土地利用变化与产业结构之间的关系及特点,以产业结构分类为基础,按土地利用所服务的产业部门,提出了一套新的土地利用分类体系,该分类体系共分为四个层次,其中第一层次有4个类型,分别是第一产业用地、第二产业用地、第三产业用地和后备产业用地;并在这些层次之下进行续分。该分类体系具有层次多、类型全;土地类型编号科学,便于记忆、理解;有效方便地衡量土地利用的经济效益;使用方便,应用面广,易于被国内各个不同部门接受;具有良好的经济效益等优点。     

农村建设用地的范围有哪些

正引导和规范农村集体经营性建设用地入市。农村集体建设用地分三类,宅基地、公共设施和公益性用地,经营性用地,也就是乡镇企业用地。集体经营性建设用地进入市场必须符合规划和用途管制,只有符合规划和用途管制,农村集体经营性建设用地才能允许进入市场,     

建设用地资产负债表编制研究——以上海市B区为例

研究目的:研究建设用地资产负债表编制方法,探索适用于建设用地资产负债表的资产、负债具体内容和适宜的评估方法,提出建设用地资产负债表编制的政策建议。研究方法:基于文献研究法,明确建设用地资产负债表内涵和细目分类,并以上海市B区为例进行实证分析,进而提出开展建设用地资产负债表编制的政策建议。研究结果:(1)建设用地资产负债表包括资产、负债和净资产三部分;(2)建设用地资产负债表的核心是资产和负债的核算,要将建设用地按用途和功能分类,将负债根据成因分类并分别进行核算;(3)2014年B区内建设用地资源净资产总量为3581.03亿元,经济价值量为3669.13亿元,生态价值为-61.82亿元,建设用地负债价值为25.91亿元;(4)建设用地的生态价值和负债价值要引起重视。研究结论:建立建设用地资产负债表核算体系,可较为准确摸清地方土地利用和保护情况及效益水平,可以为地区进行土地规划、领导干部离任审计等提供数据基础。     

矿业用地制度:问题与对策

从矿业用地概念、矿业权与土地产权的关系、矿业用地制度存在的问题及解决办法、采矿用地退出等五方面对矿业用地研究文献进行了梳理,提出当前研究存在理论剖析和定量研究少、对采矿用地补偿标准研究不足等问题。建议今后加强理论和定量研究,深化采矿用地补偿制度、矿业用地细化分类与差别化政策制定、整治资金投资效益定量评价等方面研究。     

确立更为实用的建设用地分类标准——对现行《全国土地分类》体系涉及建设用地部分的建议

目前湖北省武汉市正在开展土地利用总体规划修编试点工作。在中心城区和建制镇的土地利用总体规划修编过程中,需同时使用《全国土地分类》和《城市用地分类与规划建设用地标准》(以下简称为《城市用地分类》)。后者适用于设市城市的用地统计工作,在实际规划工作中,该用地分类标准也运用于建制镇、开发区的用地统计工作,有较强的实用性。前者适用于全国城乡地政管理和土地规划中的用地统计工作,涵盖了城镇和乡村以及未开发地区的土地统计,尚处于试行阶段,宜采后者之长,使其具有更强的可操作性。本文拟从两个分类标准的对比中,谈谈对《全国土…     

杭州：土地储备“三个计划”保障供应引导预期

为落实自然资源部住宅用地分类调控要求,杭州市推出了2021年杭州市经营性用地出让计划、收储计划和"做地"计划。本文介绍了这"三个计划"的编制目的、实施机制和考核机制。     

建设用地指标配置方式创新探讨——基于南京、淮安两市的实践

在我国现有土地制度框架下,建设用地指标配置方式对于地区土地配置效率与公平影响深远。文章应用案例分析法,总结归纳了南京市、淮安市建设用地指标配置方式改革经验。针对当前我国建设用地指标计划管理中存在的科学性不足,内在激励与优化机制缺失等问题,提出将建设用地指标分为基础建设用地指标、可交易建设用地指标以及计划外建设用地指标,建立统筹"公平-效率-绩效"的建设用地指标分类差别化配置方式,完善建设用地指标管理的建议。     

土地困局解套可从盘活存量入手

<正>中国独特的土地制度,加上转型期的经济社会问题,使得中国城镇化进程异常艰难复杂。在京津冀、"长三角"、"珠三角"三大城市群,存量建设用地既包括国有建设用地,也包括农村集体建设用地,后者则含三类用地:乡村企业用地,集体公共设施和公益事业用地以及农民宅基地。当前盘活存量的重点和难点,就是盘活已经划入城市的农村集体建设用地。例如,北京市近年来以允许农村集体建设用地入市的办法,实施了50