平罗农民集体土地和房屋产权有偿退出的实践与思考

<正>随着工业化及城镇化的加速,农村劳动力向城镇和非农产业转移是一个长期趋势。如何逐步建立健全农民土地和房屋产权退出机制,对于稳定农村基本经营制度、提高土地资源配置效率具有十分重要的意义。2012年以来,宁夏平罗县就农民承包集体土地、宅基地和房屋产权自愿有偿退出转让进行了探索和实践,值得深入研究和思考。严格退出规则程序2012年以来,宁夏平罗县按照国家农村改革试验区建设要求,探索制定了《平罗县农民集体土地     

在社会主义新农村建设中稳步推进土地适度规模经营——宁夏石嘴山市平罗县农村“土地信用合作社”考察与启示

宁夏平罗县在建设社会主义新农村中探索建立农村“土地信用合作社”。本文通过对平罗县农村“土地信用合作社”产生背景及其内涵、组建、性质、职能、经营业务、治理结构、分配、支持政策和运作效果等的考察,认为“土地信用合作社”实质上是土地股份合作经济组织,符合中央的有关政策精神,符合中国农村土地制度改革的方向,但也需要在实践中不断发展和完善。     

政策性金融支持农村土地经营改革的探索

<正>2011年农业部批复了宁夏平罗县农村土地经营管理制度改革试验方案。平罗县建立了农村产权交易市场,形成土地承包经营权自愿退出补偿机制,保障农民土地财产性收益,取得了初步成效。平罗县政府与人民银行联合下发了规范农村"三权"抵押贷款登记工作的通知,县境内金融机构积极行动。农发行应顺势参与,进一步发挥农村金融中的骨干和支柱作用。     

建立土地使用权流转制度积极推进适度规模经营

建立土地使用权流转制度积极推进适度规模经营福建省农业厅经管处福建省从８０年代后期开始探索，１９９３年在部分地区进行了土地使用制度改革试点。主要通过土地产权界定经营方式改革、管理制度及农村社会化服务体系等建立，建立与社会主义市场经济体制相适应的新型土地...     

加快土地制度改革与增加农民财产性收入

我国长期以来存在着土地制度僵化的问题,尤其是农村地区现行农地制度的诸多弊端,使得广大农民无法从土地中获得除农业收入以外的其他财产性收益。如何改革当前的土地制度成为增加农民财产性收入的当务之急。     

论土地租赁经营──源于安徽省阜阳农村的启示

论土地租赁经营──源于安徽省阜阳农村的启示马启荣近些年来，在深化农村土地承包制度改革中，一种适应农村市场经济发展要求的新的土地经营形式──租赁经营，在安徽农村悄然兴起，日渐发展。其中，又以阜阳地区最为广泛。这个地区的临泉县，１９９４年底土地租赁经营已...     

土地流转的影响因素分析——基于宁夏银北地区平罗县样本农户的调查

宁夏银北地区土地流转日益活跃,形式多样,特别是以平罗县的土地信用社模式尤为突出.本文按照随机抽样的原则,对平罗县225个农户进行调查访问,得到样本数据,采用Probit模型对农户转入和转出土地行为的影响因素进行测算和分析.结果表明:在平罗县,农村土地信用社对农户的土地流转行为的选择有着重要的影响作用;同时,土地连片性和村庄的区位因素也从不同程度影响着农户土地流转行为的选择.     

南海模式：创新与困局—对南海土地股份合作制发展状况的调查

南海市是广东省最早推行农村股份合作制的地区，也是全国农村土地制度改革的试验区。农村股份合作制实施10多年来，究竞取得了怎样的成果，又存在什么问题？在土地分散经营日显乏力的今天，土地股份制改革是否应该在农村全面推开？记者对南海农村股份制改革的发展历程进行了调查。     

宁夏平罗土地信用合作社调查

党的十七届三中全会通过的<关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>明确要求,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权.发展多种形式的适度规模经营.在宁夏自治区平罗县,记者看到,早在2006年就开始了对土地承包经营权流转的探索.     

公共产品理论的实践指导作用——关于土地征收范围的思考

正逐步缩小征地范围,在党的十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中就有要求;2011年国土资源部曾批复11个城市开展征地制度改革试点,加上去年中央审定的3个试点地区,都把缩小土地征收范围作为征地制度改革的首要任务。但迄今除制度设想外实践探索鲜有进展,成为土地征收制度改革的最大难点。     

欠发达地区发展新型集体经济的探索实践——以宁夏回族自治区平罗县为例

<正>发展新型集体经济是促进农民农村共同富裕的重要途径。与东部发达地区相比,以宁夏回族自治区为代表的西北少数民族地区资源禀赋欠缺,发展要素匮乏,一定程度上制约了当地农村集体经济发展。为深入了解欠发达地区做法经验,笔者对宁夏回族自治区平罗县巩固提升农村集体产权制度改革成果、发展新型农村集体经济的探索实践开展调研,并进行分析与思考。     

农村改革与农地制度变迁

以家庭经营为主要特征的农地制度变迁是农村改革的突破口,也是农村改革最重要的成果众所周知,中国农村改革是从改变农民同土地的关系、改革土地经营方式入手的,并在短短的几年里,改革遍及全国农村。人民公社统一经营、集体劳动的制度模式,代之以土地按人承包的家庭经...     

着力推进重点领域和关键环节的农村改革——中国农村改革40年回顾与思考(中)

正深化农村土地制度改革土地是农业的基本生产资料,是农民的重要生活保障,也是保持农村社会和谐稳定的根本。土地制度是农村的基础制度,也是决定经济社会全局的基础性制度。土地制度改革的核心是稳定土地承包关系,引导土地有序流转,保障农民的土地财产权益。深化农村土地制度改革,对于发展规模经营、推进农业现代化,增加农民收入、缩小城乡差距,健全城乡发展一体化体制机     

中西部地区劳动力流动的新特征及发展趋势

中西部地区相对于东部地区来讲 ,整体经济发展水平不高 ,农村非农产业不发达 ,农村产业结构相对单一 ,为农民提供的非农就业机会较少 ,农村剩余劳动数量多。农民外出打工逐渐成为中西部地区农民增收的一条重要途径和就业的主要形式。本文通过对中西部地区部分省市的实地调查和利用有关部门的抽样调查资料 ,分析了这几年来中西部地区农村劳动力流动的现状、新的特征以及发展趋势 ,为促进中西部地区农村劳动力有序流动提供依据。一、中西部地区农村劳动力外出打工的基本状况近年来 ,中西部地区农村劳动力外出打工数量逐年上升 ,无论是外出打工…     

平罗 一场农民变身市民的突围

<正>宁夏回族自治区平罗县自2011年12月被纳入全国24个农村改革试验区以来,不断出台各项政策措施加强制度建设,在农村土地经营管理制度改革的任务单上书写着平罗试验区的历史。其中,农民集体土地和房屋产权自愿退出转让机制的建立,成为亮眼的一笔——既盘活农村资源,又实现农民市民化与土地规模经营"双促进"。随着我国城镇化的迅猛发展,公众对"空心村"、"民工荒"等诸多热词已不再陌生。两种现象的并存暴露的是城乡二元体制下,农民的脚步在城市与农村之间流动,身份在市民与农民之间摇摆的尴尬。     

宁夏平罗 插花安置实现“多赢”

<正>中央提出脱贫攻坚是全面实现小康社会的重中之重。"十二五"期间宁夏全区安置移民35万人,其中,平罗县搬迁安置23718人。平罗县在移民安置中,紧抓承担多项农村改革试验任务机遇,针对农民进城定居后有固定的住所、稳定的就业和收入,已完全脱离农村,不再依赖土地而生活,愿意有偿退出承包地、闲置宅基地和房屋这一实际情况,采取收储农民闲置住房和利用闲置存量宅基地新建住房相结合的方式,积极探索农民产权自愿     

走好农村集体产权制度改革之路

宁夏回族自治区平罗县以开展全国第三批农村集体产权制度改革试点为契机,坚持问题导向,大胆探索创新,按照"一定向、两厘清、三明确、四规范、五发展",有序推进农村集体产权制度改革,为集体资产保值增值、农民持续增收、集体经济发展壮大创造了有利条件. "一个目标"确定改革方向.研究出台了《平罗县农村集体产权制度改革实施方案》,明...     

让宅改活起来

正2015年以来,浙江省德清县作为全国人大授权的33个农村集体经营性建设用地入市改革、土地征收制度改革、宅基地制度改革试点地区之一,以处理好农民和土地的关系为主线,精心组织,统筹推进,特别是在新《土地管理法》颁布实施后,积极承接、加快推进新一轮农村宅基地制度改革试点,注重把握保障与利用、稳定与放活、基础与创新的关系,蹄疾步稳、审慎推进,在持续放大改革红利效应的同时,形成了一批可复制、能推广、利修法的实践成果和制度成果。     

宅基地制度改革试点回顾与未来走向

<正>土地制度是国家的基础性制度,农村宅基地制度又是土地制度改革的关键和核心。经过多年的发展,宅基地制度已逐步演变形成一整套具有中国特色的制度体系,保障了农民"居者有其屋",但也面临一系列问题和挑战。按照党中央国务院决策部署,有关部门在"三块地"改革框架下组织开展了宅基地制度改革试点工作。四年来,试点地区进行了多元探索,取得了一定成效。改革试点的基本情况     

从行政主导到专业主导:西部农村社会工作服务项目实践与反思——基于民政部“三区”计划在贵州的实践

近年来政府自上而下地在中西部边远贫困农村地区大规模推行社会工作服务。贵州以项目制方式来推动此项工作,运行过程由政府主导,行政色彩浓厚。现阶段行政主导模式有其合理性,但限制了农村社会工作的专业化发展,也不符合政府职能转变的目标。中西部地区农村社会工作服务需增强专业主导,逐步形成专业、规范、有序的农村社会工作制度。