关于推动自然资源综合执法体制改革的思考

自然资源行政执法是自然资源管理的重要职能,也是落实“两统一”职责重要保障。文章梳理了我国综合执法体制改革的发展脉络和综合执法队伍建设情况,以及省、市、县级自然资源执法改革典型案例,分析了自然资源主管部门与综合执法部门存在的职责认识、执法权下放、执法队伍建设等方面的问题,阐释了推动自然资源综合执法改革的必要性,并从出台政策文件、规范执法权下放、加强部门联动、强化执法保障等方面提出推动自然资源综合执法建议。     

认真执法促进农业资源持续利用

介绍了在《湖北省农业自然资源综合管理条例》的贯彻中,正确认识《条例》的特点,宣传和学习《条例》,搞好执法队伍建设,精心组织、严格执法等4方面经验。     

土地执法查处领域与检方加强协作配合试点情况调研

近年来,自然资源部与最高人民检察院多次联合发文,在土地执法查处、公益诉讼特别是民事公益诉讼等方面加强协作配合。2020年12月,自然资源部与最高人民检察院选择在4省的8个市(地)、县(市、区)开展为期1年的试点工作,着力在行政公益诉讼、民事公益诉讼、行政非诉执行监督等方面加强土地执法查处领域的协作配合,取得了较好成效。本文对试点进展情况、存在问题进行了梳理总结,并提出了相关建议。     

机构改革后省级自然资源资产负债表编制探析——以D省为例

编制自然资源资产负债表是党的十八届三中全会提出的重大改革任务,是推进生态文明建设的一项重要基础性工作。机构改革后,作为新组建部门,省级自然资源主管部门面临部门重构和业务重组的重大挑战。部门职能的重大调整对自然资源资产负债表编制产生了重大影响。以D省为例,自然资源资产负债表编制工作取得新进展,但自然资源资产负债表编制也面临框架设计不完善、监测体系不统一、指标和分类标准不一致、编制方案与工作现状不衔接等方面的问题和挑战。深入推进自然资源资产负债表编制工作,应强化顶层设计,健全统计调查制度,善于运用大数据分析,改进现行编报制度。     

基层自然资源执法监察工作浅议

正核心提示法治观念不足、执法监察履职不到位、执法监察力量薄弱和执法监察工作的手段有待提高等,是当前基层自然资源管理部门在执法监察工作中存在的主要问题。笔者在对上述问题深入分析的基础上,提出了相应的解决措施,包括完善土地执法的机制、强化法律法规的宣传、提升执法队伍的素质、加大执法监察的力度等。     

开展自然资源经济问题研究建立我国自然资源经济学

本文认为资源问题,已经同人口问题、环境问题联系在一起,成为当代人类所面临的最重大问题。研究自然资源在经济社会中的地位和作用;研究自然资源问题的实质;研究人口、资源、环境和经济增长间相互协调发展关系问题已为各方面所关注。作者主张建立自觉适应自然资源基础的自我调节的社会机制,从而建立以自然资源价值论为基础,以现代科学思想为指导的我国自然资源经济科学理论体系甚为必要。     

自然资源执法实时监管系统的建设与应用——以江苏省为例

核心提示 本文结合对江苏省自然资源执法实时监管系统建设背景与需求的分析,提出了系统构建的整体思路和总体框架,研究了系统建设的内容和功能,探索了实现自然资源执法实时监管的技术路径和管理路径.     

资讯

正国土资源部被列为国务院行政执法三项制度试点单位国办日前发文,确定在天津、河北等32个地方和部门推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等三项制度试点工作。其中,国土资源部组织承担实施行政执法公示制度、重大执法决定法制审核制度两项试点任务,探索试行依法及时主动向社会公开有关行政执法信息、接受社会监督,以及在作出重大执法决定之前、进行法制审核的可行性操作程序与管理制度。试点工作将在2017年底前     

自然资源资产管理视角下的生态补偿机制思考

当前国内生态补偿实践表现出理论基础薄弱、补偿方式单一、市场体系不健全、多部门合力尚未统筹特点。新形势下自然资源资产管理呈现出开启统一管理模式、强化自然资源严格保护理念、迈入资源使用付费阶段、重视自然资源资产的价值转化等特征。基于自然资源资产管理的生态补偿机制完善建议:结合自然资源资产确权登记,明晰生态补偿主体;结合自然资源资产核算,推进生态补偿标准制定和效益评估;结合自然资源资产有偿使用,建立市场化多元化的生态补偿模式;结合自然资源执法督察,实现生态补偿监督。     

关于我国自然资源监管体制改革问题的思考

自然资源监管体制改革是全面深化改革的重要组成部分,是履行自然资源部"两统一"职责的有力抓手。文章分析了自然资源监管对生态文明体制改革、国家治理体系和治理能力现代化以及"放管服"改革的重要意义;指出自然资源监管领域存在统计标准有差异、监管法律支撑不足、基层执法力量薄弱等问题;从中央和地方、政府和市场、制度惯性和制度变迁、成本和效能四个维度认识自然资源监管中存在的关系;最后在"四个治理"的基础上提出要注重监管的系统性、依法性、综合性和源头性,从而构建起优化协同高效的自然资源监管体系。     

村民住宅和宅基地管理的执法边界探讨

《土地管理法》将管理农村宅基地的职能从自然资源主管部门调整到农业农村部门,但由于相关配套法规、细则尚不够明确,各地在农村村民住房和宅基地监督检查具体工作中,存在执法边界模糊、职责分工不清等问题。本文结合基层实践就执法监管过程中遇到的相关问题进行了分析。     

关于创新完善国家自然资源督察制度若干思考

文章分析了国家自然资源督察事业在党和国家工作中的地位和作用,论述了国家自然资源督察机构面临的新形势和新任务,提出了创新完善国家自然资源督察制度的建议。建议:从法制上要抓紧推进"国家自然资源督察工作条例"等相关立法工作,从机制上要强化自然资源领域督察执法力量统筹协作等,从体制上要形成总督察"管总"、各督察局"主建"、各督察室"主战"新格局。在队伍建设上,建议每个督察人员要以政治督察立魂、以为国督察立命、以依法督察立业、以规范督察立身、以廉洁督察立信,无私无畏、无怨无悔地献身于自己所忠于和挚爱的事业。通过创新完善国家自然资源督察制度,推动国家自然资源事业高质量发展,促进自然资源治理体系和治理能力现代化。     

“欸乃一声山水绿”——谈自然资源资产属性和生态产品价值实现机制

正自然资源资产属性和生态产品价值实现机制,是一个新颖话题,中央文件频频闪现,学术界众说纷纭,研究意义重大。一、自然资源资产属性与分类自然资源资产的属性不同于自然资源的属性。空间、能量、物质和信息构成了自然资源的四种形态。自然性、社会性、系统性构成了自然资源的基本属性。但是,并非所有的自然资源都可称之为自然资源资产。要成     

国土空间规划督察若干问题思考

建立全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系是党中央的重大决策部署,也是自然资源部落实"两统一"职责的基本要求。开展国土空间规划督察是中央赋予自然资源督察机构的职责和任务。近期,结合耕地保护督察,笔者随国家自然资源督察上海局就国土空间规划督察工作进行了调研,从督察目的、内容、对象及方法等几个方面进行了一些思考,并提出意见和建议。     

坚决遏制新增违法占用耕地行为

近日,为贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于自然资源管理的重要指示批示精神,自然资源部办公厅发出通知,决定开展2021年卫片执法工作,采取长牙齿的硬措施,以“零容忍”态度坚决遏制新增违法占用耕地行为,坚决落实最严格的耕地保护制度,维护自然资源管理秩序.     

评点·资讯

正1【关键词】"增违挂钩"【概要】近日,自然资源部办公厅印发通知,部署开展2019年卫片执法工作,实施"增违挂钩",建立违法行为与年度新增开发利用自然资源约束性指标挂钩制度。根据一个地区年度内仍处于违法状态的自然资源违法数量,对土地利用年度计划指标、稀土等重要矿产资源开采指标、可用于耕地占补平衡的指标和永久基本农田储备区指标等,按照一定比例暂扣,     

国土空间规划中水资源刚性约束机制研究

水资源是国土空间规划中需要重点谋划的自然资源要素,把水资源作为最大刚性约束已成为新形势下强化自然资源治理、促进经济社会高质量发展、满足人民群众高品质生活的必然要求。目前,江苏省水资源禀赋条件并不乐观,在水资源开发利用、配置、保护和管理机制等方面与国土空间规划体系新要求仍存在一定差距。文章在分析国土空间规划中强化水资源刚性约束重要意义的基础上,结合江苏省水资源禀赋条件、开发利用现状及存在问题,从水资源调查监测与确权登记体系、水资源评价体系、分区管控体系、产业政策体系、高效利用技术体系、考核评估体系、督察执法体系以及管理政策法规体系等方面构建"八大体系",强化国土空间规划中水资源刚性约束机制,为推动国土空间规划编制与实施、强化水资源管理与保护提供参考。     

全民所有自然资源资产损害赔偿定位问题研究

在生态环境损害赔偿制度背景下探索全民所有自然资源资产损害赔偿意义重大。文章基于全民所有自然资源资产委托代理具体内容,解决生态环境损害赔偿制度中全民所有自然资源资产经济价值不能实现、所有者权益得不到维护等问题,提出采用生态环境损害赔偿程序实现全民所有自然资源资产生态价值,依据民事领域侵权责任相关规定维护全民所有自然资源资产所有权人的所有者权益。同时,提出建立全民所有自然资源资产损害赔偿鉴定评估体系,将全民所有自然资源资产损害赔偿鉴定评估从生态环境损害赔偿鉴定评估中独立出来,为自然资源部门履行所有者职责提供支撑。     

为民族复兴提供坚强的自然资源保障

正自然资源是生命之源、生产之要、生态之本。十八大以来,土地、矿产、森林、草原、海洋等自然资源在统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局,尤其是生态文明建设中的支撑和保障作用得到进一步强化和发挥。中央《深化党和国家机构改革方案》明确提出组建自然资源部,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,这是我国自然资源管理体制的重大变革。近日,自然资源     

土地及规划领域安全生产管理要点探析

自然资源行政管理部门虽然不直接对经营主体的生产活动进行安全生产监管,但任何经营活动都要使用国土空间。很多生产安全事故的发生,都暴露出土地及规划领域的安全监管漏洞。因此,自然资源行政管理部门在土地及规划领域的安全生产管理中,应严控"空间准入、用途转用、实施许可、监察执法"四个环节,提升安全治理水平和能力。