完善国有自然资源资产报告内容的思考

建立国有自然资源资产报告制度是加强国有资产监管的重要方面,也是健全自然资源资产管理的有效手段。对比政府文件要求和其他资产报告,当前国有自然资源资产报告存在着内容体系不全、边界范围不清、价值量计量缺乏、对比分析不够等有待完善之处,应充分借鉴生态文明建设目标评价考核、领导干部自然资源资产离任审计和其他专项报告等相关工作指标、报表和内容,坚持管理需求和基础供应、目标导向与问题导向,从管理环节、资产定义、产权边界等角度明晰国有自然资源资产边界和报告范围。文章最后提出报告的三大组成和正文的七大部分设计,指出资产核算标准研究、关键问题研究和基础性工作等需要进一步加强。     

完善国有自然资源资产报告工作的思考

做好国有自然资源资产报告工作,是贯彻落实党中央加强人大国有资产监督职能重要决策部署的客观需要,是加强国有自然资源资产管理和治理的重要举措。文章总结了2018年以来在建立国有自然资源资产报告工作机制、完善报告体系、落实审议意见等方面取得的积极进展,对比目标要求,指出当前国有自然资源资产报告工作仍存在报告制度亟待建立健全、报告范围还需进一步明晰、报告内容仍需丰富完善、报表和评价指标体系还需建立健全、工作基础还需进一步夯实等不足,并针对性地提出准确把握报告定位、建立健全报告制度、丰富完善报告体系、夯实相关工作基础等措施建议。     

关于自然资源资产负债表编制的几点思考

编制自然资源资产负债表是我国生态文明建设的内在要求,也是自然资源资产管理的基础制度。在国内外无此先例的背景下,需要进一步围绕自然资源资产负债表的理论基础、实现形式、编制方法和成果应用等进行深入研究,提出工作目标、方式手段、实现途径和对策建议,实现这一重要创新制度的落地和应用。     

关于建立国有自然资源资产报表的思考

自然资源资产报表是自然资源资产报告的重要组成部分,是反映自然资源资产管理的重要载体。尽管部分地方开展了报表探索,但从总体上看,报表口径不一,系统性和可比性不强,还未真正形成健全的报表体系。文章在梳理报表现状及相关工作基础上,分析了报表范围及内容,遵循统一国家所有口径、全面客观、稳步推进的原则,提出了一套由1张总表、4张分表组成,涵盖10类资源资产的报表体系及表式设计,并就夯实报表支撑提出了相关建议。     

关于国有自然资源资产出资人职责履行主体的思考

本文以统一行使全民所有自然资源资产所有者职责为背景,从法理支撑性、属性特征差异性、与改革一致性以及监管便利性等方面,对出资人职责履行主体进行了讨论并提出了建议,以期为自然资源资产产权制度改革提供借鉴。     

国有自然资源（资产）报告制度的实施与完善

本文通过梳理、分析国有自然资源(资产)报告制度当前的实施情况及问题,对进一步完善国有自然资源(资产)报告制度、促进国有资产管理规范转型提出了建议。     

国有自然资源资产管理情况报告制度建设的青海经验

本文基于青海省开展的国有自然资源资产管理情况专项报告工作,总结了资产报告制度体系建立的实践经验,分析了资产报告制度中存在的问题,围绕强化数据要素保障、完善资产报告制度、健全管理监督机制等问题进行了思考并提出了建议。     

国有自然资源报告制度建设的思考与建议

正国有自然资源是我国重要的国有资产,是全体人民共同的宝贵财富。探索建立国有自然资源报告制度并编制年度报告,对巩固以公有制为主体的中国特色社会主义基本经济制度、统一行使全民所有自然资源资产所有者职责以及所有国土空间用途管制和生态保护修复职责、促进生态文明建设具有重大意义。国有自然资源报告制度建设的法理考量所有权主体地位有待落实。根据法律规定,我国国有自然资源的最终所有者是全民,但全民     

自然资源资产规划的功能定位与编制思路

<正>核心提示自然资源资产规划应以国土空间规划的空间用途管制方案为基础,明确规划期开发性资产和非开发性资产的布局和配置原则,论证自然资源资产配置的潜力和需求,统筹安排各类自然资源资产保护修复、征收收储、管护与临时利用、配置供应等的规模、结构、布局、时序,部署规划实施保障措施,指引自然资源资产保护和使用的各项工作科学有序开展。     

健全自然资源治理体系的几点思考

健全完善自然资源治理体系,既是推进生态文明体制改革的重要任务,也是提升自然资源治理能力的制度保障。文章在分析我国传统自然资源治理存在问题的基础上,提出健全自然资源治理体系的几点思考:(1)准确界定资源管理监督职责与资源资产所有者职责;(2)合理分配各类自然资源使用权;(3)合理划分中央与地方以及地方不同层级政府之间权责;(4)依法保护资源使用权权益,完善资源流转制度;(5)协调自然资源部与其它自然资源治理主体的权责。     

完善自然资源扶贫政策的几点思考

自然资源扶贫政策是打赢脱贫攻坚战政策体系的重要组成部分。文章在总结包括扶贫用地保障政策、增减挂钩政策、耕地保护和占补平衡政策、改革试点政策、项目资金人才支持政策等当前自然资源扶贫政策成效的基础上,分析了政策落实过程中存在的困难和问题:综合性扶贫政策尚待完善,政策落实不平衡,监督管理有待加强等。基于自然资源部新职能,提出完善自然资源扶贫政策的建议:着力从国土空间规划源头保障脱贫攻坚,加大国土空间生态修复扶贫力度,加大深度贫困地区脱贫攻坚支持力度,着力加强自然资源扶贫政策协调性,着力推动自然资源扶贫政策落地见效。     

编制政府财务报告的几点思考

编制政府财务报告是我国推进政府会计改革、逐步建立政府财务报告制度的一项重要举措。试编政府财务报告不仅需要对相关报表进行调整、抵销、合并,还需要对资产负债重新进行确认、计量;还需要了解资产负债事项的类型、管理模式和反映方式等;也需要明确政府财务报告合并主体范围、内部交易事项抵销等。因此,做为政府财务报告的编制人员,在试编政府财务报告的过程中,遇到了不少问题和困难,本文分析了试编财务报告中存在的问题,并针对问题提出相关建议。     

会计报表附注编制的几点思考

国务院《企业财务会计报告条例》第七条规定：年度、半年度财务会计报告应当包括会计报表、会计报表附注、财务情况说明书三项内容.。随着全球经济一体化进一步发展，作为财务会计报告重要组成部分的会计报表附注，越来越得到社会及有关各方的关注和重视。其原因：一是便于报表使用者对会计报表的编制基础、依据、原则和方法及主要项目所作解释的理解；二是在保持报表正文简练的基础上提供与报表相关的信息，增进会计信息的可理解性，突出了会计信息的重要性，提高了会计信息的可比性；     

省级国土空间规划编制的几点思考

省级国土空间规划在我国空间规划体系中具有承上启下的作用,承担着落实中央战略部署、进行省域空间管制、指导市县空间管控,以及探索空间规划管理体制改革等多重任务。文章总结了我国不同时期省级国土规划编制的主要成效和不足,分析了在推进生态文明建设、构建国土空间规划体系的背景下开展省级国土规划编制的形势与要求,提出了开展省级国土规划的建议:(1)统筹国家战略部署和地方经济发展的利益;(2)满足多目标、刚性与弹性兼顾、动态的空间管制需求;(3)做好不同空间尺度下的地域功能转化;(4)针对城市型等不同类型的省级行政区,分类推进省级国土规划研究编制工作。     

国有自然资源资产管理的主要问题与应对思路

我国国有自然资源资产管理存在资产所有权代理机制不健全、资产收益制度不完善以及自然资源所有者和监管者身份混同等问题。解决问题的思路:应充分考虑客观存在的诸多因素对国有自然资源资产管理的实际影响,包括自然资源立法传统的影响、原有自然资源管理体制中职能分工的惯性影响,以及国有自然资源资产属性的差异性等方面。解决问题的路径:通过对再代理的设定完善国有自然资源资产所有权代理制度;合理选择对价机制,优化国有自然资源资产收益制度;通过推动“权证分开”对国有自然资源所有者权能与自然资源监管者职能进行区分。     

关于自然资源资产产权制度建设的思考

正核心提示我国正处于生态文明制度体系重构时期,自然资源资产产权制度也处于不断改革、完善的阶段。构建具有中国特色的归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度,须要理论清醒、统筹兼顾、措施得力、稳中求进。为此,本文对自然资源资产产权的几个基本问题作了系统梳理,对深化自然资源资产产权制度改革的主要方向进行了初步探讨。     

强化高校资产管理的几点思考

众所周知,高校资产是高校的重要经济资源,是国有资产的重要组成部分,也是高校组织教学科研活动和对学生进行培养教育的基本依托。长期以来,高校的资产管理没有受到应有重视,管理比较混乱。尽管国有资产的保护和利用越来越受到重视,高校也和其它企事业单位一样几次开展清产核资,但清查效果并不理想,前清后乱现象较为普遍。目前,高校资产管理的账实不符问题、账外物资问题、资产闲置浪费问题、转为经营性资产被长期无偿占用造成国有资产流失问题等普遍存在。由于资源的浪费和流失,使有限的办学经费更趋紧张,对改善办学条件提高教学质量造成直…     

农村集体资产权属的几点思考

正《浙江省农村集体资产管理条例》经浙江省人大常委会通过于2016年5月1日起施行。该《条例》对农村集体经济组织(以下简称村经济组织)资产权属专门作了四条规定,标志着村经济组织资产所有权或使用权界定确认登记有法可依、有章可循,使资产权属更加完整明晰,更有利于保护村经济组织及其成员的合法权益。对此,笔者通过学习谈几点思考认识。关于农村集体资产性质界定分类的规定     

强化高校资产管理的几点思考

众所周知,高校资产是高校的重要经济资源,是国有资产的重要组成部分,也是高校组织教学科研活动和对学生进行培养教育的基本依托.长期以来,高校的资产管理没有受到应有重视,管理比较混乱.尽管国有资产的保护和利用越来越受到重视,高校也和其它企事业单位一样几次开展清产核资,但清查效果并不理想,前清后乱现象较为普遍.目前,高校资产管理的账实不符问题、账外物资问题、资产闲置浪费问题、转为经营性资产被长期无偿占用造成国有资产流失问题等普遍存在.由于资源的浪费和流失,使有限的办学经费更趋紧张,对改善办学条件提高教学质量造成直接影响.因此,目前高校资产管理问题已不能不引起高校领导和广大职工的严重关切和注意.