农村集体经济产权管理制度改革路径探析

农村集体经济产权管理制度改革是乡村振兴和农村改革的重要内容。产权制度改革不断推进,随之而来的问题也层出不穷。基于农村集体经济产权管理制度改革的意义,对农村集体产权管理制度改革困境进行分析,探讨了农村集体产权管理制度改革路径。     

农村集体产权制度改革的法律保障机制建设

农村集体产权制度改革不能脱离我国农村经济社会发展的现实背景,针对当前农村集体产权主体地位不明晰、集体产权法律制度建设滞后、农村集体产权改革实施能力较弱的现实问题,需加强相应法律保障机制建设。细化农村集体产权法律法规,明确农民权益,从法律层面规范农村产权市场,建构更为完善的农村土地承包经营权流转制度。     

深化广州农村集体产权制度的改革研究

如何持续深化农村集体产权制度的改革是深化农村改革的重要内容,农村集体产权制度改革对于农村集体经济发展、农民财产性收入增加、城乡要素平等交换关系的建立,具有重要而深远的意义。本文描述了国内农村集体产权制度改革现状,并结合产权经济学的不完全产权理论,同时对我国农村经济体制改革的"先行者"广州市农村集体资产事实产权明晰化的进程进行剖析,在此基础上,提出如何完善农村集体产权制度的未来方向。     

嵌入视角下农村集体产权治理的实践逻辑及反思

乡村振兴战略进程中新农村建设的多元化推进模式及多样化地域类型,使得农村集体产权权能实践和制度改革呈现动态性、渐进性等特征,同时,农村集体产权的嵌入属性及其不同价值取向导致农村集体产权实现方式和治理机制兼具复杂性、整体性。完成身份界定、权能设置、组织"翻牌"后的新型集体经济组织如何通过产权治理过程中的主体重塑、目标融合、规则转型和机制健全,真正实现农村集体产权制度改革"归属清晰、权能完善、流转顺畅、保护严格"的基本目标,就成为农村集体产权所有制变迁和治理体系重构的关键。本研究在产权的"嵌入性假说"及农村集体产权的嵌入性理论视角基础上,进一步从权能结构和治理机制两个维度构建农村集体产权治理的类型化分析框架,对农村集体产权制度改革过程中不同资源类型及其多元产权功能属性及权能价值取向的差异化治理机制进行系统的对比阐述。因此,乡村振兴战略进程中农村集体产权制度改革应从集体经济组织产权治理能力提升、资源要素市场化配置机制完善以及政府监管体系优化等方面入手,有效规避改革风险,合理分担改革成本,共同分享改革红利,并通过重塑农村集体产权治理主体及其社会行动体系,切实保障改革目标的实现。     

例解产权制度改革四个重点环节

正近期,山西省长治市召开全市农村集体产权改革动员会,拉开了全市农村集体产权制度改革的序幕。早在2015年,所辖县级市潞城市被确定为国家29个农村集体产权制度改革试点之一,在清产核资、成员界定、资产量化、股权设置四个重点环节总结出推动改革的一系列工作方法,为长治市全面开展农村集体产权制度改革提供了思路。潞城市小天贡村是农村集体产权制度改革首批试点村,本文以该村为例,具体阐述长治市农村集体产权     

构建适应集体建设用地产权改革的基层治理新模式

土地是农村最重要的生产资料,也是农民最重要的生产资料和财产。农地制度的任何微小变化都会对农民、农村、农业造成巨大的影响和冲击。本文首先通过分析农村集体建设用地产权改革出现的新变化,进而探讨了农村集体建设用地产权改革引致的基层治理困境,并在此基础上提出构建适应农村集体建设用地产权改革的基层治理新模式。     

农村集体资产产权制度改革:进程、模式与挑战

农村集体资产改革在理论界和政策界受到普遍关注。尽管现有研究对农村集体产权制度改革模式、实践中存在的困难与挑战等关键问题展开了一些讨论,但对改革总体进程缺乏全面考察,而关于影响集体资产产权改革进程的要素研究也还停留在个案分析层面。本文对我国农村集体资产产权改革历程和各地改革模式进行了系统梳理,并基于全国九省156个村的调研数据,对我国农村集体资产产权制度改革进程及其影响因素展开分析。结果表明,农村集体资产产权改革进度省际间差异较大,部分地方性方案待规改;资产评估、成员界定、股权分配和产权制度安排等是村集体经营性政策改革的难点和关键;影响农村集体资产确权进展的因素存在区域异质性,而较大的资产规模与传统的集权式村治减缓了确权进度。     

临清市农村集体产权制度改革成效分析

临清市坚持把深化农村集体产权制度改革作为农业和农村改革的重要着力点,以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的,大胆实践,积极探索了"集体资产变股权、农民变股东"的改革路子。分析了临清市农村集体产权制度改革成效,供参考。     

农村集体产权制度改革轨迹、困境及建议分析

以农村集体产权制度改革轨迹、面临的困境为重点,结合当下农村集体产权制度改革发展趋势,分析了农村集体产权制度改革背景,介绍了农村集体产权制度改革轨迹,阐述了农村集体产权制度改革面临的困境,从全面掌握农村集体经济组织产权改革机制、整理农村集体资产股权管理方案、解决农村集体经济组织成员范围的问题、完善县城与乡镇农村管理结构等方面深入说明并探讨了农村集体产权制度改革的相关思考,旨在为相关研究提供参考。     

积极推进农村集体产权制度改革

<正>近年来,淮安市按照中央和省委、省政府部署要求,围绕权属清晰,保护有力,依法流转,提高效率的农村集体产权制度改革的总体目标,在农村土地承包经营权和农村集体产权确权资记颁证,培育农村产权流转交易市场,加快农村集体产权股份合作制试点等方面做了积极探索和研究,取得了初步成效。     

莒县探索三种股份制改革模式

<正>山东省日照市自2013年10月开始在莒县开展农村集体产权股份合作制改革试点,探索创新了股权动态管理、静态管理和土地股份合作"三种模式"的股份制改革,在此基础上,县、乡两级建立起农村产权交易中心,将各类农村集体产权全部纳入农村产权交易平台进行公开交易,取得了明显成效。2017年莒县被列为农村集体产权制度改革国家级试点单位,工作中积累了     

农村社区股份合作制与集体资产管理

一、农村社区股份合作制的内涵和形式从近几年农村社区股份合作制改革的实践来看,所谓农村社区股份合作制,就是以农村社区合作经济为基础,以股份制为形式,以集体资产产权为纽带,以加强集体资产管理和运营为内容,以资产保值增值和效益最大化为目的,而建立起来的一种...     

松江区农村集体产权制度改革的实践与思考

正松江区从2008年下半年起探索农村集体所有权的实现形式,2009年在部分镇试点,2011年起在全区全面推进农村产权制度改革。至2013年末,全区14个涉农街镇、107个村通过摸清家底、资产评估、人员界定,明晰了产权,明确了集体经济组织人员的资产份额,并成立了村集体经济合作社、镇集体经济合作联社,这标志着松江区农村产权制度改革取得了既是阶段性又是历史性的改革成果。     

闵行区 产权制度改革激活农村集体经济

<正>上海市闵行区农村集体经济组织包括镇、村、组三级,原来主要组织形式为实业公司,实行集体经济合作体制。2011年,闵行区被批准为"全国农村改革试验区"24个试点之一,试验主题是"在城市化进程中维护好、实现好和发展好农民利益",试验项目是"多种形式推进农村集体经济组织产权制度改革"。自此,闵行区的农村集体产权股份合作制改革进入了探索创新、全面推进的新阶段。     

江苏发布深化农村集体产权制度改革实施意见

正江苏省委办公厅、省政府办公厅近日发布《关于深化农村集体产权制度改革的实施意见》,要求按照"确权、赋能、搞活"三步走的总体思路,围绕明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利,重点推进农村社区股份合作制改革,大力发展股份合作等多种形式的合作与联合,坚持农村土地集体所有,坚持家庭承包经营基础性地位,探索集体经济新的实现形式和运行机制,不断解放和发展农村社会生产力,     

集体产权基础上承包制与合作制的契合

在当前我国农村改革发展新的历史方位下,应当建立农民以承包经营权进行自主合作的农村内生发展机制.集体产权基础上承包制与合作制的真正契合,坚持了合作制和承包制的合理内核,是具有中国特色的集体产权制度设计.以集体所有制、承包制和合作制为特征的农村基本制度框架、是中国特色农业现代化道路的基本制度保障.     

农村改革成绩“亮眼”新阶段加快构建现代农村产权制度

正4月25日,农业农村部在安徽小岗村召开全国农村集体产权制度改革工作推进会暨农业农村政策与改革工作会议。中央农办主任、农业农村部部长唐仁健在会上表示,通过产权制度改革,明确集体产权的权属和边界,赋予集体经济组织和农民个人对集体产权的占有、使用、收益、处置等权能,有助于发挥市场在资源配置中的决定性作用,实现产权有效激励,要素有序流动。进一步建立健全归属清晰、权能完整、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度,重点要把握好确权、赋权、活权三个关键词,进一步明晰农村产权归属,不断丰富农村产权权能,促进农村产权要素市场化配置。     

杏花岭区农村集体产权制度改革调研思考

农村集体产权制度改革是党中央国务院在全国安排部署的一项农村重大改革,是振兴乡村经济的有力举措。山西省太原市杏花岭区被确定为中央农村集体产权制度改革试点以来,区、乡、村3级齐心协力完成了改革任务。深入杏花岭区调查了解改革工作,总结试点经验,为今后开展农村集体产权改革工作提供参考。     

渐进性农村股份合作制改革的路径分析

传统的农村集体共有产权制度日益曝露出产权虚置、产权权能残缺、产权主体缺位、非产权主体越权等一系列问题,这些问题在集体资产迅速增长的发达农村地区更加突出,因此各地纷纷进行了农村股份合作制改革。本文在详细分析股份合作制改革过程中清产核资、股权设置、股权管理、收益分配、组织重构等一系列过程的基础上,深入剖析其存在的问题,针对性提出股份合作制改革应按照建立产权清晰的收益分配制度、建立新型的乡村治理机制、完善股权权能和集体经济组织的公司化改造顺序渐进性地推进产权制度改革。     

农村集体产权制度改革中的股权设置与管理分析——基于北京、上海、广东的调研

如何合理设置股权类型、有效维护和保障集体成员利益,怎样的管理方式有利于保障股权的权能完整、实现股权的流转顺畅,仍是产权改革中需要进一步探讨和规范的问题。本文基于对北京、上海、广东农村集体产权制度改革调研,在梳理和总结现阶段各地农村集体产权改革的不同作法及经验基础上,针对农村集体产权制度改革中股权设置与管理中现实做法、存在问题进行深入分析与评价,并提出改革的政策措施。