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<正>"两类指标"流转收益权是否为适格的权利质押担保客体,需要从法理属性、法律规定、价值取向及相关案例等多方面判断。2019年中央一号文件明确规定"扎实开展新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省调剂使用,调剂收益全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持乡村振兴"。补充耕地节余指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标(简 相似文献
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城乡建设用地增减挂钩运行中出现的主要问题与建议 总被引:5,自引:1,他引:4
城乡建设用地增减挂钩政策出台后,地方开展了增减挂钩试点,对统筹城乡发展发挥了积极作用,但也出现了一些亟须规范的问题。该文试图在了解城乡建设用地增减挂钩政策运行情况的基础上,分析了政策试点中存在的主要问题,并提出了明晰土地产权,指标置换要做到"双挂钩",采取多种整理模式等政策建议。 相似文献
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<正>审查"两项指标"收益类农地贷款业务应重点关注业务操作流程的合规性、国家及地方政策文件的执行性及管理措施对贷款风险的保障性。2018年中央一号文件明确提出,"改进耕地占补平衡管理办法,建立高标准农田建设等补充耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制,将所得收益通过支出预算全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略"。按照文件精神,农发行紧紧围绕土地做足文章,以补充耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标(以下简称"两项指标")为抓手,大力开展"两项指标"收益类农地贷款业务。本文从信贷审查视角揭示"两项指标"收益类农地贷款 相似文献
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新时期新发展理念导向下,改进和完善城乡建设用地增减挂钩对增强国土空间治理能力、促进国土空间规划和用途管制有效实施具有重大现实意义,其改革需要建立多维度的认知与共识。我国不同时期的国家发展战略直接影响城乡建设用地增减挂钩的演化与发展,先后支撑了区域内平衡、区际间协同和共同富裕战略目标。城乡建设用地增减挂钩具有土地用途管制、财政转移支付、资源要素配置的基本特征,蕴涵了发展权、管制权和财产权三种权利的共融。在国土空间规划体系和土地用途管制制度框架下,增减挂钩政策的改进与完善应着重考虑:自平衡和节余指标流转的时间融合,完善国土空间用途管制制度体系;城市开发边界内外空间融合,撬动全域全要素高效利用和土地利用转型;市场和行政机制融合,促进国土空间治理公平与高效。 相似文献
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《中国国土资源经济》2020,(10)
以江苏省宿迁市5个试点乡镇为例,针对县区政府、村组干部、乡镇村民三个层次设计问卷,从经济效益、生态效益、社会效益三个方面,对建设用地增减挂钩节余指标省域内转让成效进行阐述。研究结果表明:试点工作促进了精准扶贫和精准脱贫,推进了城乡统筹和生态经济示范镇建设,提高了用地节约、集约水平,优化了城乡用地布局;但是仍存在搬迁补偿标准偏低、宅基地有偿退出内容模糊、搬迁补偿政策差异性不明显、规划设计不合理等问题。建议:加强顶层设计,明晰挂钩指标交易的权利内容,创新城乡建设用地增减挂钩指标管理机制,健全社会保障体系,尊重农民意愿切实维护农民权益。 相似文献
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为缓解城镇化用地扩张和耕地保护之间的矛盾,实施城乡建设用地增减挂钩,不失为一有效途径。采用实地调查的方法,从城乡增减挂钩政策的内涵及意义出发,在对全州县农村建设用地现状分析的基础上,对农村居民点整理潜力、农村居民点挂钩整理潜力以及城乡建设用地增减挂钩潜力进行预测,结果表明全州县整体挂钩潜力较大。 相似文献
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本文首先介绍了增减挂钩政策出台的背景,阐明了增减挂钩的内涵,在此基础上深入分析当前增减挂钩工作在地籍管理、拆迁补偿、土地规划、耕地保护、土地利用以及收益分配等六个方面存在的问题,最后提出了解决问题的具体对策,为完善挂钩试点工作提供参考。 相似文献
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实施增减挂钩促进城乡发展 总被引:1,自引:0,他引:1
近年来,山东省沂水县国土资源局借鉴外地先进经验,结合本县实际,通过开展城乡建设用地增减挂钩,实施村庄合并、拆迁、改造,两年间共立项262个农村建设用地复垦项目,拆迁改造闲置和低效利用宅基地1.02万户,拆迁危旧房屋80万平方米;建设新房屋25万平方米,安置4500户;复垦总面积7479亩,新增耕地6804亩,除建新安置用地142亩外,节余增减挂钩指标6662亩,破解了土地瓶颈问题,推进了城乡统筹发展,成功探索了一条实施增减挂钩旧村改造之路,使该项工作走在了全市全省的前列. 相似文献
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本质是优化利用空间——中国农业大学教授郝晋珉谈"增减挂钩" 总被引:1,自引:0,他引:1
增减挂钩意义重大,不能轻易否定
<中国土地>:从国发28号文关于城乡建设用地增减挂钩政策出台到一系列增减挂钩政策的实施,增减挂钩已经走过了近7个年头.它对促进土地节约集约利用、保护耕地都起到了很好的作用.但就在国土资源部进一步推动和完善增减挂钩制度的同时,该制度却遭到了社会各界甚至高层的质疑.请问您如何看待这一问题? 相似文献
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城乡建设用地增减挂钩政策评估是城乡建设用地增减挂钩政策的重要组成部分,关系到政策的执行和终止,而在评估过程中是否采用了客观公正的评估标准成为政策评估的关键。根据城乡建设用地增减挂钩政策评估实际,认为城乡建设用地增减挂钩政策实施评估标准应包括目标标准、效益标准、效率标准、公平性标准、公民参与回应政策的程度、适应性标准、可信度标准,并做了实证分析。 相似文献