自然资源资产核算的逻辑规则与土地资源资产核算方法探讨

研究目的:探讨自然资源资产核算逻辑规则下的土地资源资产核算理论与方法。研究方法:归纳与演绎,实证研究。研究结果:实现自然资源可持续利用与保护是实施自然资源资产核算的根本目标,核算的内容应以实物量核算为主、价值量核算为辅,应防止自然资源垄断引起过度有偿使用、过度价值化造成利益扭曲;土地资源资产核算内容应包括面积、质量、价格,价值量核算应遵循可市场化原则;对于城镇国有建设用地来说采用基准地价进行核算更具可行性。研究结论:自然资源资产负债表在性质上应属于国家资产负债表范畴,自然资源资产核算的目标是促进生态文明建设,科学、扎实、准确的调查与监测数据是开展自然资源资产核算的重要基础。     

全民所有自然资源资产清查存在困难与政策建议

各类自然资源调查是全民所有自然资源资产清查的重要基础,通过两批全民所有自然资源资产清查试点,已初步建立不同来源、不同尺度的实物量数据整合方法,首次实现了在一张图上统一反映各类国有自然资源资产的实物量情况。资产清查的范围比资源调查范围小,需要核算资产经济价值,而且更加注重资产的所有权与使用权状况。目前在自然资源资产管理基础、所有权边界、使用权信息、调查精度方面尚存在困难与问题,因此建议：(1)加快建立资产清查统计制度,掌握资产底数及家底变动情况;(2)推进国土调查与确权登记成果有效衔接,逐步构建清晰、明确的国有自然资源资产边界;(3)将使用权状况作为清查的主要内容,逐步推进并最终实现全覆盖;(4)按照“低精度服从高精度”原则,逐步推进形成资产边界;(5)按照“图数一致”原则,建立资产清查统计数据库并形成数字化成果。     

土地资产核算方法体系与实施路径设计

正党的十八大以来,自然资源资产管理体制改革快速推进,编制自然资源资产负债表、建立全新的自然资源资产调查统计制度和国有资产管理情况年度报告制度等目标的提出,进一步明确了该领域的改革需求。土地作为自然资源和国有资产的重要组成部分,对其实物量和价值量的调查核算已成为落实新时期自然资源资产管理的迫切需求和工作目标。适应新时期改革方向,现阶段的土地资产核算工作亟须从微观个体推广到宏观批量,从临时性个     

自然资源净资产视角下的生态绩效评价——以陕南生态功能区为例

论文确定了自然资源资产和负债的内容,分析了生态绩效和自然资源净资产的关系。在此基础上,对陕南20个县进行实证分析,用单位面积生态系统价值当量因子核算土地资源;以市场价倒算法核算林木资源;利用模糊数学模型核算水资源,并编制自然资源资产和负债汇总核算表;以自然资源资产为控制变量,对权益乘数和生态绩效进行相关分析;提出用权益乘数来评价生态绩效,并探索出一套生态绩效报表体系。     

自然资源净资产视角下的生态绩效评价——以陕南生态功能区为例北大核心CSSCI

论文确定了自然资源资产和负债的内容,分析了生态绩效和自然资源净资产的关系。在此基础上,对陕南20个县进行实证分析,用单位面积生态系统价值当量因子核算土地资源;以市场价倒算法核算林木资源;利用模糊数学模型核算水资源,并编制自然资源资产和负债汇总核算表;以自然资源资产为控制变量,对权益乘数和生态绩效进行相关分析;提出用权益乘数来评价生态绩效,并探索出一套生态绩效报表体系。     

新书征订

《森林资源核算与国民经济核算体系》一书是根据林业部重点研究项目和福特基金会、美国世界资源研究所资助由国务院发展研究中心主持的“自然资源核算及纳入国民经济核算体系研究”课题研究成果而编著的。该书主要论述了在森林资源业务核算与会计核算基础上的宏观统计核算,它通过森林资源实物量统计与相应价格进行了价值量核算,同时还进行了森林资源实物量与价值量的储蓄、流量与存量核算,是我国首次采用价值量显示森林资源     

祁连山国家公园自然资源确权登记实践与思索——以甘肃省片区凉州区境内为例

文章以祁连山国家公园甘肃省片区开展自然资源统一确权登记实践为例,探讨界定了以国家公园为独立登记单元的各类自然资源概念,划分了本次确权自然资源二级分类体系;阐述了祁连山国家公园资料收集分析、制作调查工作底图、预划自然资源登记类型单元、发布首次登记通告、自然资源调查、登记机构审核、公告登薄等方面的实践操作方法;对自然资源统一确权登记过程中存在的国家公园界线划定、自然资源二级分类体系划分、"一地两证"、权属界线及自然资源确权登记数量与质量等问题进行了初步的探讨并提出建议。     

地勘单位在自然资源领域可以大有作为

正自然资源是人类生存之基、发展之本、价值之源。从自然资源相对集中的统一管理到完全集中的统一管理,我国用了整整20年。党的十九届三中全会通过的《深化党和国家机构改革方案》,规定自然资源部的主要职责是:"对自然资源开发利用和保护进行监管,建立空间规划体系并监督实施,履行全民所有各类自然资源资产所有者职责,统一调查和确权登记,建立自然资源有偿使用制度,负责测绘和地质勘查行业管理等。"由此推之,自然资源部的核心职能是管理,而规划尤其是通过资源调查、评价而制定的规划是政府管理资源的重要手段,保     

森林资源资产化管理的实质与内涵

森林资源资产化管理,就是将森林资源资产纳入国有资产管理体系,进行产权管理,资产运营考核监督。根据森林资源资产的特点,实行森林资源实物量管理与价值量管理并重的原则,建立反映森林资源资产特点的统计、核算、评价指标体系。森林资源资产的产权登记、统计和保值增值考核,应以林权证和财务会计数据为依据。加强森林资源实物量管理和营林生产管理基础工作,正确核算森林资源资产成本和权益,使营林     

多维视角下的水资源资产核算框架构思

水资源资产核算是全民所有自然资源资产清查核算的重要内容之一。基于当前我国水资源调查监测成果,提出水资源资产核算框架。根据水资源资产在自然、社会、经济系统中所处的阶段、地位等,从资产所有、管理、使用、收益、保护等多维视角出发,构建了反映水资源资产存量、利用潜力量、流量、更新量、质量以及保护状况等方面实物量核算的内容指标体系;根据水资源资产开发、利用状况等提出了交易价格、理论价格并行的"双轨道"资产价格计量体系。     

自然资源资产负债表应秉承资产负债表的基本理念

自然资源资产负债表应当沿用资产负债表的理念和理论,要明确不同级别政府是报表主体,需分析各种自然资源资产和环境要素确立会计科目,需要运用各种评估方法对自然资源和环境要素进行估价计量,自然资源资产负债表包括分类实物量资产负债表部分与综合价值量资产负债表部分组成的自然资源资产负债表体系。     

自然资源资产管理视角下的生态补偿机制思考

当前国内生态补偿实践表现出理论基础薄弱、补偿方式单一、市场体系不健全、多部门合力尚未统筹特点。新形势下自然资源资产管理呈现出开启统一管理模式、强化自然资源严格保护理念、迈入资源使用付费阶段、重视自然资源资产的价值转化等特征。基于自然资源资产管理的生态补偿机制完善建议:结合自然资源资产确权登记,明晰生态补偿主体;结合自然资源资产核算,推进生态补偿标准制定和效益评估;结合自然资源资产有偿使用,建立市场化多元化的生态补偿模式;结合自然资源执法督察,实现生态补偿监督。     

农用地转用生态补偿价格评估理论初探

本文从资源价格角度初步提出了农用地转用生态补偿价格的评估思路 ,立足于农用地本身的环境生态功能价值和社会公共效益补偿 ,从农用地环境效用的实物量核算和价值量核算方面提出评估模型 ,为完善农用地价格构成及农用地征用转用价格内涵的确定提供参考 ,同时予《农用地估价规程》中农用地转用生态补偿价格评估提出了初步理论思路     

四川省盐边县土地资源资产负债表编制研究

探索编制四川省盐边县土地资源资产负债表,可为建立自然资源管理体系和有效保护自然资源提供技术支撑和数据参考。本研究基于文献研究、案例分析和当量因子法,在调研掌握自然资源、生态环境、农业农村等部门对自然资源资产负债核算具体需求的基础上,吸收借鉴自然资源负债研究最新成果,从实物量和价值量两方面研究构建土地资源资产负债核算技术框架,并以盐边县为例开展试编工作。结果表明：盐边县2014—2019年耕地面积变动不大,其中林地面积减少了129.45 km²,建设用地面积减少33.89 km²,河流湖泊面积增加3.28 km²,未利用地面积减少48.87 km²;2019年盐边县土地资源资产总量为3 435 867.69万元,较2014年增加2 435 744.14万元,2019年建设用地资产价值为3 404 006.25万元,是土地资源资产的主要组成部分,其次为林地,林地的资产价值达30 706.74万元;2014—2019年,盐边县土地资源资产负债75 588.23万元,其中以工业固废治理和土地整治支出较多,其...     

自然资源资产负债表编制中的负债核算方法与案例

自然资源负债核算是自然资源资产负债表编制的重点和难点问题。梳理了自然资源资产负债核算在理论和方法上的发展历程,深入探讨了自然资源"负债"概念的内涵和外延,分析了其与会计学负债的联系与差异;厘清了自然资源负债核算的内容,进而提出负债的报表形式并从资源、环境和生态三个方面阐述了负债核算的主要方法;讨论了湖州和承德两个自然资源资产负债表编制案例中负债核算的不同模式;最后指出了自然资源负债核算仍有待进一步研究的若干问题。以期为探索编制自然资源资产负债表提供一定理论方法与研究案例支撑。     

耕地资源自然质量核算的探讨——基于农用地分等成果和估价方法

在自然资源资产负债表编制的背景下,我国的土地资源核算目前尚未能对土地资源质量进行精确反映。为符合自然资源资产负债表编制需求,针对耕地资源的自然质量,文章基于农用地分等成果与估价方法,提出其核算内容、思路,并详细阐明核算方法,构建其核算体系。     

贵州省自然资源统一确权登记的做法与思考

贵州省开展自然资源统一确权登记试点工作过程中,探索了以土地为载体的各类自然资源的概念、争议区的划定、登记单元的划分、第三方质检等方法。试点明确独立登记单元范围线是特定生态空间的保护界线,对特定生态空间确权,登记国家所有权或集体所有权;其他登记单元范围线是国有自然资源的权属界线,对国有自然资源确权,登记国家所有权。在分析赤水市、绥阳县、钟山区、普定县、思南县5个试点地区的自然资源现状、权属、公共管制成果基础上,文章对自然资源调查标准不统一、"一地多证"、国有和集体混合不利于生态保护、自然资源所有权行使主体权属状况等问题进行了探讨。     

自然资源资产价值可持续实现路径分析

基于马克思劳动价值论视角阐释"两山"理论的新时代内涵,对自然资源资产价值实现路径进行理论分析,采用案例分析法、质性研究法,分析"森林生态银行"运行模式实现自然资源资产价值的路径及其运作过程中面临的问题,探讨自然资源资产价值可持续实现的路径。结果表明:"森林生态银行"运行模式实现自然资源资产价值是以生态资源为基础,通过精准调查,在明晰生态资源产权的前提下,运用经济学方法对其价值进行核算,以直接或者间接利用权属交易、生态服务交易、产业化等方式将生态产品货币化。因此,应该建立市场化生态要素产权制度,引入市场经营主体发展生态产业,建立"公私合营"的生态产品交易制度,以便推进自然资源资产价值得以可持续实现。     

耕地资源资产负债核算体系构建分析——以上海市奉贤区为例

耕地是人类赖以生存的源泉,与人类的生产生活息息相关,在国家提出编制自然资源资产负债表的大背景下,本文对耕地资源资产负债核算进行了研究。本文构建了耕地资源资产负债核算的框架体系,认为耕地的资产账户包括经济价值、生态价值和社会价值,耕地的负债账户包括生态维护费用和生态恢复费用;通过以上海市奉贤区为研究对象,实证分析了耕地资源资产负债核算框架体系及相应评估方法的运用,并对奉贤区耕地资源的资产负债进行了核算,进一步验证所构建的耕地资产负债核算的合理性和可行性,同时揭示了核算结果所传达的信息对政策的决策者具有的参考价值。     

自然资源资产清查统计系统设计与实现

文章结合湖南省全民所有自然资源资产清查试点工作,总结了基于已有各类自然资源调查成果,提取自然资源实物量、价值量的资产清查工作流程和方法;研究了多源大数据融合技术、空间数据高效统计等关键技术;开展了面向服务的系统架构设计和数据库设计。在此基础上,应用GIS技术和空间数据库技术设计开发了湖南省自然资源资产清查统计系统,实现了自然资源资产清查成果的一体化管理、一张图展示、统计分析和报表输出等功能,有效解决了自然资源数据体系乱、自然资源资产评估难、资产清查成果应用难等问题。