为粮食企业附营业务资金开正道

长期以来，粮食企业附营业务所需资金一直没有正常渠道，主要来源是占用政策性收购资金。随着粮食流通体制改革的不断深入，特别是近两年在推行“两条线”运行改革过程中，附营业务所需资金问题成为主要的难点。今年，国家将进一步深化以“四分开一并轨”为主要内容的粮食流通体制改革；银行部门加大了政策性收购资金的供应和管理力度，继续占用政策性收购资金已经没有出路；同时粮食企业面临着扭亏增盈的艰巨任务。在此情况下，尽快理顺粮食企业附营业务的资金渠道，已成为一个十分突出而紧迫的问题。一、粮食企业附营业务发展的现状在计划…     

粮棉油收购资金“协议封存”管理研究

搞好粮棉油收购资金(以下简称收购资金)管理，实现收购资金封闭运行．是农业发展银行(农发行)的职责。农发行组建以来．由于受工作思路偏差等因素影响．虽然在收购资金管理中做了大量工作，但并没有成功地探索出一条有利于实现收购资金封闭运行的路径，以致于收购资金被挤占挪用现象没有得到遏止。     

粮食市场管理应有新思路

粮食市场存在的问题及成因１９９８年深化粮食流通体制改革以来，各地对粮食市场管理虽花费了大量精力，但未取得理想效果，粮食市场仍较混乱。主要表现在：一粮食市场管理法律依据不足。１９９８年国务院虽出台了《粮食收购条例》，但操作起来比较困难，而且《条例》的主要内容在粮改推进过程中发生了重要变化。国家对成品粮市场管理没有统一要求，特别是１９９９年以后，粮食收购主体由国有粮食购销企业独家收购变为多家收购，收购许可证的审批宽严不一，一些用粮大户或企业甚至不经批准自行收购。以上问题的存在，使有关部门对粮食市…     

彻底放开粮食收购市场不适合中国国情

一段时间以来,就放不放开粮食收购市场的问题,议论颇多,特别是国家决定一部分粮食品种退出保护价收购范围和拓宽收购渠道,以及有条件地允许一部分用粮企业直接进入农村收购保护价范围的自用粮之后,要求彻底放开粮食收购市场的呼声日渐高涨。他们认为我国粮食形势大好,不会出现大的问题,搞社会主义市场经济,粮食收购市场也应彻底放开,才能体现公平竞争,才能有效地保护农民利益。但笔者认为,粮食是特殊商品,在社会主义初级阶段的前期,在70%的人搞饭吃的现状没有根本转变、粮食生产方式没有根本改进、国家粮食储备没有充分完善之前,是不宜彻底…     

政策性收购资金被挤占挪用的原因及治理

政策性收购资金被挤占挪用的原因及治理林德昌近些年来，政策性收购资金被挤占挪用一直没有得到很好的解决，而且在某些地方屡禁不止，日趋严重。这是形成收购资金紧张的一大痼疾，直接影响到抑制通货膨胀措施的落实，必须采取有效措施进行治理。一、形成政策性收购资金被...     

对解决政策性收购资金紧张问题的思考

对解决政策性收购资金紧张问题的思考林德昌粮油收购资金紧张，一直是商品粮生产和收购大省吉林存在的突出问题。多年来，每逢粮油收购季节，这个问题一直困扰着各级党政领导、粮油收购企业和银行。特别是１９９５年，吉林省虽然遭受历史上罕见的洪涝灾害，但仍然是一个丰...     

应对市场化收购的思考

正市场化形势下支持收购的基本思路,主要是通过拓展收购渠道、创新"银粮"合作模式、把控重点环节、强化组织保障等措施办法,力图较好地解决市场化收购资金供应问题。随着国家明确取消2016年东北三省和内蒙古自治区的玉米临时收储政策,种粮农民按照市场价格出售玉米,各类市场主体入市收购,解决好市场化收购资金供应问题,就成为2016年东北地区玉米收储制度改革成败的关键因素。国务院赋予农发行收购资金供应主体地位没有变,但没有了托市价格参考,农发行防范市场价差风险和资金供应     

尽快实现收购资金封闭运行目标

收购资金封闭运行,简言之就是收多少粮贷多少款,销多少粮收回多少贷款。其特点:一是收购资金封闭运行必须以农发行为出发点和归流点;二是整个收购资金的运动必须是在农发行的监督控制之下进行;三是收购资金的增值关键在企业的购、销、调、存环节;四是收购资金是政策性很强的专项资金,不同于一般的流动资金贷款。农发行吉林省分行自1994年12月成立以来,始终把收购贷款管理工作作为主体业务,一方面保证了收购资金供应,没有给农民打"白条"。到今年2月末,支持粮食企业累计收购粮食459.7亿公斤,比建行初期增长1.2倍;另一方面,有效地制止了收购资金的挤占挪用。但按国务院领导同志对收购资金封闭运行的要求,还存在很大差距。突出的问题是粮食企业大量亏损,挤占挪用收购资金到农发行挂帐,导致不良贷款比例增大;粮食企业在其它方面挤占挪用收购资金问题也没有从根本上得到解决。产生问题的原因是多方面的,从我省的外部环境来看,主要是粮食销售不     

积极探索棉花收购新路——山西棉花收购情况调查及建议

近年来，受国家政策、资金、市场、经营体制、历史遗留问题等方面因素的影响，供销社棉麻企业经营出现前所未有的困难，企业资金紧缺，收购经营停滞，棉花主渠道作用难以发挥，个别地方出现农民卖棉难、增收困难的问题，特别是北方个别产棉省份供销社棉麻企业两三年甚至五六年得不到农发行资金的支持，没有正常收购棉花，职工工资被长时间拖欠，职工生活出现困难，而农发行将资金贷给个体私营棉花收购站点，资金风险无形中加大。为此，我们建议：     

加大工作力度 做好夏粮收购工作

今年的夏粮收购，与往年有所不同。主产区要在抓好定购任务的同时，继续按保护价敞开收购农民的余粮；主销区则要按照放开收购、放开市场、放开价格的政策措施进行夏粮收购。尽管主产区、主销区的收购政策不一样，但国有粮食企业的主渠道地位和工作任务没有变，都应该加大工作力度，把夏粮收购工作做好，以使国家能掌握足够的粮源，确保粮食安全。     

一起行政诉讼案引发的思考

２０００年夏粮收购入库期间，河北邯郸市永年县技术监督局对该县粮食企业的粮食收购进行检查，认定河北永年国家粮食储备库违反国家强制性标准规定，超标准扣杂，违法收购小麦３７１９７２５公斤，货值金额４６１２４５９元，依据《河北省标准化监督管理条例》第２０条、第３２条的规定做出处罚：（１）责令改正；（２）处以违法货值金额２０％的罚款，共计９２２４９１元。河北永年国家粮食储备库接到处罚决定后，对有关问题进行了认真核实，认为与事实不符。首先是该县技术监督局没有严格按照国家新的粮食质量标准实施时间对有关问题进行…     

浅谈储备粮轮换购入措施

粮库储藏保管粮食免不了要进行新旧粮食的轮换。轮换的难点是购入，购入是轮换的保证，购入成本的高低决定着轮换业务的盈亏。由于收购的季节性强、时间集中且收购主体多、竞争激烈，要想购到数量多、质量好、成本低的粮食，必须采取切实有效的办法。笔者认为，在今后储备粮轮换购入中，粮库应主要采取以下措施：一、直接收购直接收购是储备粮轮换购入的长期性措施，是降低收购成本、锻炼职工队伍的有效途径。因此，在储备粮轮换购入中要尽量扩大直接收购的比例。目前粮库大都处在县市城区，下面没有基脚，所以应充分利用基层粮管所的仓容晒…     

私营粮商迅猛崛起问题多

私营粮商在地区间品种调剂、余缺调剂中发挥了一定作用，而且价格合理，服务周到，农民愿意售粮给私营粮商。据了解，仅武胜县，经工商部门批准发放了营业执照的私营粮商数比粮管所还多。但是，私营粮商的发展和经营，也存在不少问题。笔者在调查中发现，不具备收购条件的私营粮商不乏其数。主要表现为：一是收购场地不符合收购条件，一般都没有经过隔潮处理的仓库，大多只有一个、多则两个门市，甚至还有露天堆放粮食的情况；二是从业人员素质达不到要求，他们不论新粮或陈化粮，只要能赚钱就一律收购，许多陈年老谷通过多次加工整理后，其…     

国内菜油和菜粕现货价格不乐观

进入5月中旬．国产菜籽渐趋成熟．长江中上游地区菜籽陆续开始收割、收购．受收割时期雨水较多的影响，新收割菜籽普遍水分较高，因此菜籽的收购并没有大规模展开。另外，受新菜籽上市以及需求低迷的影响．国内菜油和菜粕现货价格并不乐观．厂家收购积极性不高，多以观望为主．国产新菜籽目前没有形成规模收购。     

小麦渴望

今年小麦收购即将全面展开，截至5月25日，小麦市场北方弱市平稳，南方价格下降趋势明显，对此分析人士认为，与往年相比，新麦上市前，先期收购地区价格偏低是正常的市场状态，但值得关注的是，由于2006年实施最低收购价政策，小麦价格普遍提高，而今年最低收购价小麦实施预案至今还没有正式出台，尽管不会低于去年的大势明朗，但收储企业对具体问题还存有疑虑，导致不敢贸然收购，同时这也反映出今年小麦价格对政策支持的渴望。     

完善措施 狠抓落实 继续深化粮食流通体制改革

去年5月以来，国务院出台了一系列深化粮食流通体制改革的政策措施，各地从实际出发，认真贯彻落实，坚持“三项政策，一项改革”为重点，积极推进粮食流通体制改革，取得了明显的成效。粮食工作领导力量加强，粮食收购市场秩序有所好转，粮食购销企业开始扭转大量亏损的局面，粮食收购资金基本实现封闭运行，粮食购销企业自身改革取得一定进展。但是，目前也还存在一些比较突出的问题，如按照保护价收购的范围偏大，粮食购销企业潜亏问题相当突出，财政补贴负担过重，粮食超储补贴办法不尽合理，粮食收购市场没有完全管住，粮食企业自身改…     

构建粮食收购良性运行机制的思考

构建粮食收购良性运行机制的思考李晓俐，刘雨田构建粮食收购良性运行机制，妥善处理国家同农民的关系，促进粮食生产的发展，确保国家掌握必需的粮源，是社会主义市场经济条件下亟待解决的一个重要问题。本文就此问题略陈管见。一、问题的提出粮食收购是粮食流通的起点，...     

关于农副产品收购资金专户管理的几个问题

一、专户管理并没有实现预期目标 1988年,由于种种原因,秋季农副产品收购资金供应严重短缺,出现全国性的收购资金打“白条”现象,作为粮棉集中产区的湖北,资金供求矛盾更为突出。当时,决策层认为导致这一问题的主要原因是,企业上半年回笼的调销资金流失过多和专业银行调剂使用的收购资金没有按时归位,于是决定从1989年起在全省试行农副产品收购资金专户管理(以下简称专户管理),将企业、财政、银行的收购资金统一纳入专户进行管理和控制。经过两年的实践,我们认为,专户管理并没有实现决策者预期的目标,甚至有悖于决策者的初衷。     

划拨土地收购方式分析

建立土地收购储备制度的前提是政府要有一定数量的土地储备,其来源主要有两个方面:一是征用集体所有的土地;二是收回、收购国有划拨土地。对于征用集体土地的补偿、安置,《土地管理法》等作了明确规定。而现行法律对收回、收购国有划拨土地的补偿问题没有具体规定,值得深入探讨     

国有森工企业现行原木农业特产税政策存在的问题及建设

按照国家现行的农业特产税政策，对生产、销售原木的森工企业，征收生产环节的8％和收购环节的8％农业特产税，同时为缓解国有森工企业的经济危困，规定在“八五”期间，对内蒙古、黑龙江、吉林森工企业生产、销售的原木减按5％的优惠税率征收农业特产税。当前随着“八五”期间的结束，我们农业特产税现行政策，对黑龙江省森工企业存在三个方面的问题：一是收购环节问题；二是税率问题；三是税基问题。1．原木收购环节问题。我省森工企业原木销售根本不存在收购环节，也就不存在收购环节农业特产税问题。国家对森工企业原木农业特产税现行政…