浅谈国家预算体系的建设

随着国库集中支付制度和非税收入收缴方式的改革,预算外资金逐步纳入公共预算管理,建立完整的国家预算体系的时机日渐成熟.本文分析了目前国家预算收入和预算支出的结构和趋势,探讨了国家预算体系建设的途径.     

推进收入收缴管理制度改革 完善预算外资金收支两条线管理制度

为进一步加强预算外资金收入收缴管理，完善“收支两条线”管理制度，建立规范的财政分配秩序，增强政府宏观调控能力，推进真正意义上的财政综合预算，促进政府各部门和单位依法行政，从源头预防和治理腐败，推进党风廉政建设的深入开展，省政府决定在全省范围内开展预算外资金收入收缴管理制度改革，     

转轨时期中国政府收入结构的实证分析与完善对策

经济转轨时期中国政府收入形式概括为三大类:财政预算内收入、预算外收入和制度外收入.其中,税收在政府财政预算内收入中占主导地位,但预算外资金的增长速度非常迅猛,制度外收入的问题也十分突出.预算外资金和制度外收入的不规范和离散状态及其过快增长不仅扰乱了社会经济秩序,造成诸多负面影响,而且也削弱了财政政策对宏观经济的调节作用,导致总支出规模失控,这应该引起我们高度重视.完善中国政府收入结构体系要从制度上着手,规范收入分配机制,并建立完整统一的预算体系,对部分保留的收费项目实行规范化管理     

消费时代下高校非税收入收缴的问题和对策

财政国库管理改革的一个重要内容就是非税收入收缴,当前消费大时代下,文章在财政改革的大背景下,深入浅出的分析了当前非税收入收缴工作管理过程中存在的问题,并在此基础上提出加强非税收入收缴工作管理的相应对策。     

国有住房出售收入收缴管理实施办法

国有住房出售收入收缴管理实施办法财政部（９４）财练字第１３８号第一条为了切实加强国有住房出售收入的收缴管理，保证国有住房出售收入的专款专用，促进住房建设和住房制度改革的发展，根据《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》和《国有住房出售收入上交财政暂行...     

财政部王保安司长谈加强“收支两条线”管理

最近,财政部下发了《关于加强中央部门和单位行政事业性收费等收入“收支两条线”管理的通知》。此次新 发布《通知》的重点是:明确提出政府非税收入的概念、取消原有的一些过渡性政策措施、加快政府非税收入收缴改革的步伐、严禁未经批准将行政事业性收费转为经营服务性收费管理,以及要求中央部门和单位建立健全内部财务会计核算制度。据了解,自2001年年底《国务院办公厅转发财政部关于深化“收支两条线”改革,进一步加强财政管理意见的通知》(国办发(2001)93号)发布后,各级财政部门深化“收支两条线”改革,进一步加强了预算外资金管理,已经取得阶段性成果。那么为何此时要发布这一《通知》?其意义又是什么呢?为此记者采访了财政部综合司司长王保安。     

对非税收入的一点认识

一、非税收入的基础理论长期以来,我们一直使用预算外收入的概念。现在我们更多地谈非税收入。两者区别何在？什么是预算外收入？预算外收入是指国家机关、     

预算外资金向非税收入管理转变的探索

财政部于2005年7月颁布了《关于加强政府非税收入管理的通知》，该通知明确了政府非税收入的概念和管理内涵，从此提及多年的“预算外资金”的提法消失了。近20年多年来，我国的预算外资金收入规模一直呈现逐年上升的超势，由于预算外资金收入在管理上存在的缺陷使得大量的政府非税收入游离于政府预算管理体系之外，     

高校预算外收入管理存在的问题及对策

随着高校办学规模的扩大．高校预算外收入增多，收入渠道多元化，一些高校出现了乱收费、收费标准混乱、坐收坐支、收入流失等问题。必须采取健全规章制度、加强成人教育办学管理、实行二级单位会计委派制等措施，加强高校预算外收入的管理，保障预算外收入合法、规范、安全、足额上缴。     

预算外收入纳入政府收入分类体系现实约束分析

我国将于2007年全面实施政府收支分类改革,重构与市场经济体制相适应的预算管理收支科目分类。在收入分类中一项重要的改革就是将预算外收入列归非税收入纳入预算管理。但这种纳入只是技术层面的,实际中还存在如下问题:一是预算外收入规模庞大已成为地方政府重要财源,将其纳入预算管理限制了地方财力支配权;二是预算外收入纳入预算管理受到部门既得利益的约束;三是预算外收入项目的审批管理不尽合理。通过分析,对财政体制、立法、管理、激励机制等方面提出借政府收支分类改革的契机推动预算外收入纳入预算管理的政策建议。     

中国式财政分权与地方政府预算外收入膨胀研究

本文通过理论和基于省级面板数据的实证研究表明,仅就预算外收入问题本身并不能解决预算外收入膨胀。从根源上说,它受我国中央和地方间的财政分配模式的影响。如果要降低地方政府对预算外收入的依赖,中央政府必须考虑,把更多的收入资源和收入权力让渡给地方政府,减少地方政府对中央政府的依赖,增加其财政的自给程度。在支出方面,需要增加地方政府的支出规模。     

转型时期地方政府利益偏好与经济增长

地方政府的集体利益偏好就是追求预算外收入。以此为逻辑起点,利用1985—2010年省级面板数据的检验表明,官员集团(尤其是中下层官员)"预算外收入"的集体利益偏好与高层官员"政治晋升"的个体利益偏好、地方政府的利益激励与中央政府的经济增长目标高度共融。不同时期差异显著:1993年以前,地方政府追逐预算外收入可以促进经济增长,但经济增长反过来会抑制地方政府的预算外收入扩张;1993年之后,二者相互促进,且预算外收入对经济增长的产出弹性大于之前。根据两阶段的实证结果差异,可以进一步推知,对于整个地方政府而言,政治晋升激励优先于以预算外收入为主要表现的财政激励。随着现有地方政府行为模式负效应尽显,经济转型亟需优化对地方政府的效用偏好,并增强财政约束与施政过程监督。     

收费对财政收入的影响及对策

一、收费对财政收入的影响及对策(一 )变化的现状我国财政收入是由预算内收入和预算外资金收入构成。在现行的财政体制下 ,税收是财政收入的主要形式 ,收费是预算外资金的主要构成。近年来 ,收费增长的速度逐渐突破财政体制的固有模式 ,在国内生产总值中比重不断提高。具体情况如下表 :国家财政收入、税收收入、预算外收入及增长速度情况表单位 :亿元(资料来源 :《中国财政年鉴》一九九七年 )从表中可看出 :我国财政收入增长速度 ,自 1 993年至 1 996年连年下降 ;预算外收入 ,自 1 993年负增长至1 996年大幅度增长 ;税收收入占财政收入比重呈下降趋势 ;预算外收入占财政收入比重呈上升趋势 ;1 996年预算外收入已相当于财政收入的 5 2 .6 %,成为财政收入的半壁江山。(二 )变化原因的分析我国现行的收费体制应属财政体制中的一部分 ,是在计划经济体制下产生和发展起来的。收费形成的预算外收入占财政收入比重的高速发展 ,是我国从计划经济向市场经济转型的改革过程中 ,出现的一个不确定因素。也正是这个不确定因素 ,对我国现阶段的财政收入分配体制产生了不恰当的影响 ,使收费政策处于被动地位。从经济方面分析 ,...     

事业单位与政府收支分类改革

经国务院批准,政府收支分类改革定于2007年全面实施.新制度对政府收入进行了统一分类,预算外收入和社会保障基金收入与预算内收入一道纳入政府收入分类体系.     

中国地方政府财政赤字成因分析

基于1996—2010年中国大陆省级政府的相关数据,利用面板模型,对地方政府财政赤字成因进行分析。结果显示,对于东中西部三个地区来讲,中央政府对地方政府的财力性转移支付、中央政府对地方政府的专项转移支付、地方政府预算内非税收入、地方政府预算外非税收入和地方政府各税种收入对地方政府财政赤字的影响程度和方向具有差异性。要缩减地方政府财政赤字规模,需完善财力性转移支付制度等相关财税制度。     

加强预算外资金管理适应新时期突发公共事件

本文分析了当前预算外资金管理存在的问题及其原因,尤其是针对近几年我国突发公共事件不断,更加凸显当前预算外资金管理弊端的现实需要,就如何加强预算外资金管理,适应新经济时期和应对突发公共事件的要求,提出了几条建议.     

互助县预算外资金管理中存在的问题及改进思路

对预算外资金实行“收支两条线”管理制度是与国家预算体制改革措施密切相关的综合性制度，也是对预算外资金逐步实行国库集中收付制度的前提基础。1996年，国务院、财政部颁布了《关于加强预算外资金管理的决定》和《预算外资金管理实施办法》。随后各级地方人民政府又根据各地实际，制定了相应的实施办法和一系列规章制度。     

我国非税收入收缴管理改革研究

<正>财税体制改革是我国财税管理探索的重要举措，其中非税收入收缴管理改革正在如火如荼地进行中。本文研究以非税收入收缴管理改革为中心，梳理了改革发展历程与面临的阻碍，总结行之有效的创新策略，积极提炼改革经验，目的在于为后续非税收入收缴管理改革工作开展做好准备。     

土地出让收入收缴流程亟待规范

目前,国有土地使用权出让收支格外受关注,而对土地出让金的收缴流程的关注较少.本文从土地出让收入收缴流程的基本规定说起,借鉴司法领域程序法与实体法同样重要的观点,举例阐述土地出让收入收缴流程亟待规范.     

高校收费管理研究

加强高校收费管理,有利于高校收费收入及时足额收缴,保证学校事业发展的资金供给;有利于维护教育公平的原则;有利于贯彻落实国家收费政策,促使高校依法规范收费。当前,高校收费管理存在的问题是,高校对国家收费政策宣传不力,部门工作不协调,收费管理运行机制不完善,会计核算存在弊端,收费方式滞后,学费收缴不及时。解决高校收费管理存在的问题,应加强宣传,营造良好的收费管理环境,提高学生对高校收费的认识,完善收费管理机制,加强内部控制,完善欠费催缴制度,确保资金管理到位。