试析粮食企业后续改革的紧迫性

粮食企业改革的核心是“两个置换,两个解除”,即职工置换身份,企业置换产权;解除职工对企业的依赖,解除企业对政府的依赖。目前,全省绝大多数企业已完成“一个置换”和“一个解除”,但与改革的最终目标还相差甚远,用辩证法的认识观去分析,尚未从量变发展到质变。为此,笔者以华容县粮食企业改革为例,试图探讨粮食企业后续改革的必要性和紧迫性。     

国有粮食企业“两个置换”模式及实现

“两个置换”是解除企业对政府的依附关系以及职工对企业的依附关系的实现途径,包含两个方面的内容:一是置换国有粮食企业职工和身份。无论是国有粮食购销企业的职工,还是粮食附营企业的职工,均以县(市、区)粮食局为单位,按照统一的政策、统一的运作方式和统一的补偿标准置换身份。二是产权置换。产权置换一方面指买断粮食附营企业的国有产权,使企业从国有企业序列中退出来,真正走向市场,另一方面指对粮食购销企业进行股份制改造,按照现代企业制度的要求运作企业。“两个置换”势在必行1.委托代理关系决定必须对国有粮食企业进行制度创新目…     

对粮食企业实施"两个置换"模式的探讨

置换粮食企业产权和置换粮食企业职工身份（以下简称“两个置换”）是解除企业对政府、职工对企业的依附关系，促进粮食经济持续稳定发展，全面实现粮食企业扭亏增盈的客观需要。但在“两个置换”的具体操作上还存在一定分歧，概括起来主要有以下三种意见：一是部分置换模式，即对系统内部分企业进行置换。有的主张“倩女”先嫁，即把目前经营情况良好，负担较轻甚至没有负担的企业先进行置换，有的则主张“丑女”先嫁，即只对那些目前经营难以为继、扭亏无望甚至资不抵债的企业进行置换；二是附营企业置换模式，即对系统内所有的粮食附营企…     

全部转换论——对粮食企业“两个置换”模式的探讨

置换粮食企业产权和置换粮食企业职工身份（以下简称“两个置换”），是解除企业对政府、职工对企业的依附关系，促进粮食经济持续稳定发展、全面实现粮食扭亏增盈的客观需要。对于这一点，在粮食系统上下已基本达成共识，但在“两个置换”的具体操作上还存在一定分歧，概括起来主要有以下三种意见：一是部分置换模式：即对系统内部分企业进行置换。有的主张“倩女”先嫁，即把目前经营情况良好，负担较轻或甚至没有负担的企业先进行置换；有的则主张“丑女”先嫁，即只对那些目前经营难以为继、扭亏无望资不抵债的企业进行置换；二是附营企业置换模式。即对系统内所有的粮食附营企业都实行“两个置换”；三是全部置换模式，还是粮食购销企业都实施“两个置换”。笔者比较赞同第三种模式即“全部置换模式”。     

国有粮办工业企业如何应对粮食市场化改革

1 改革驱动 首先要解除企业沉重的历史包袱,让企业轻装上阵 目前,比较普遍的办法是推行“两个置换”,通过股份制、转让兼并、公开拍卖、规范破产等多种途径置换企业国有产权,清理偿还银行债务;通过一次性经济补偿,并为职工缴足养老保险费后置换职工全民身份,解除所有职工与企业的劳动关系。     

力求善始善终巩固改革成果

2002年3月初,湖南省桂阳县粮食局根据国务院、省、市、县政府和上级主管部门有关企业改革改制的精神和要求,从本县粮食企业实际出发,强力推进以产权关系为纽带、以“两个置换”为核心、以解除“两个依附关系”为目的的国有粮食企业改革改制工作。经过半年多的时间,对全县16个国有粮食企业437宗资产置换了国有产权关系,筹措改革成本3388万元;全县887名国有粮食企业职工(含离退休职工176名),除15名接近退休年龄的职工外,其余872名全部转换了国有企业职工身份,有偿与企业解除了劳动和依附关系,改革改制取得了阶段性的成果。企业改革改制后,县粮…     

国粮企业改革的实践与思考

益阳市粮食系统共有独立核算企业140家,其中购销企业79家,附营企业61家。目前购销企业已整体进行经济性裁员的有4家,正着手进行裁员的有28家;附营企业全部依法解除职工劳动关系的有2家,破产18家,推行股份制、股份合作制改造的5家,整体承包或租赁经营的10家、联营1家。至2003年4月底,全市国有粮食企业有在册职工12 796人,其中:购销企业职工7 522人(在岗人员3 284人,下岗分流4 238人),已依法解除劳动关系的348人;附营企业职工5274人(在岗人员931人,下岗分流4 343人),已依法解除劳动关系137人。1 初步成效1.1 “两个置换”改革取得了突破性进展 2001年9月,小河口米厂成功进行了“两个置换”改革,依法解除了原企业78名职工与企业的劳动关系,并与市农科所实行股份合作,组建了“益阳粒粒晶粮食购销有     

对“双置换”改革模式的疑惑——关于闽北国有粮食企业改革问题的看法

去年南平市对国有粮食企业改革提出的“企业全面改制,职工全面置换身份,规范组建购销公司”的部署及要求,是实施了“双置换”坟要模式（即企业资产转换变现,职工全员置换身分）。按此部置,南平市级国有粮食企业除南平市粮食购销公司（由原南平市粮食收储有限公司与延平区１２个基层粮站合并而重新组建）,南平国家粮食储备两家政策笥企业预以保留外,其他国有粮食企业则都实行“歇业”,企业１０９７名职工,除购销公司,储备分别保留５０和４０名编制（帝行竞争上岗）,以及距法定退休年龄不足５年,可实行企业内部退养的１４０名职工和已进入“中心”的３９名职工外,其余８００多各职工则将一律置换身份,与原企业解除劳动合同关系,因此,市级国有粮食企业减员分流率主达９５．４４％,粮食商业企业,粮办工业企业则不复存在,个别县（市）政府甚至还提出,凡是国企业（包括政策性的粮食购销企业）一个也不留,一律预以“双置换”。     

处置国有资产要有度

随着粮改的深入,国有粮食企业的内部改革也在全国各地紧锣密鼓地进行。今年,根据江西省政府的精神,该省国有粮食企业改革的工作重点是“加大职工身份置换力度,实行全员合同制,与企业建立新型劳动关系,并在此基础上全面进行企业产权制度改革”(也就是通称的“两个置换”)。目前“两个置换”的改革工作在全省各地的国有粮食企业中已全面启动,根据各地的实际操作中的体会,普遍认为在“两个置换”的改革中最大的困难就是改制资金很难筹集,企业无自由资金,地方财政支持有限,致使职工身份置换的补偿金缺口很大,阻碍了“两个置换”工作的顺利推进。…     

当前中小粮食企业的发展策略

1 深化企业改革,斩断束缚企业的绳索,轻装上阵谋发展 由于历史原因,粮食企业受很多束缚,要面向市场,必须有灵活的经营管理机制。要斩断束缚企业的绳索,关键是改革。纵观历次粮食流通体制改革,最彻底、最有成效的莫过于“两个置换”改革。这项改革最直观的成果是能彻底甩掉包狱,一方面,通过一次性补偿置换职工的身份,解决粮食企业的“老人”问题,让企业从代替国家办“福利工厂”的困境中得到解脱;另一方面,     

稳定职工思想 促进粮企改革

1 当前粮食企业职工的思想状况1.1 改革意识增强,但改革信心不足 自中央提出对国有企业实施战略性调整以来,各行各业的改革逐步深入,粮食企业的广大职工群众增强了改革意识,认识到老人、老粮、老帐的“三老”问题已经成了粮食企业走向市场的最大障碍,不改革,就没有出路,就走不出目前的困境。但职工中仍存在对改革缺乏信心或认识模糊,担心改革会触及自己的眼前利益,对“两个置换”没有信心或信心不足。     

粮食职业“置换”身份后再就业情况调查

冷水江市粮食系统是娄底市粮食系统“两个置换”的试点单位,至2002年11月底,除局机关和重新组合竞争上岗的人员外,全系统已有647名职工(占应置换职工总数的94％)基本置换完毕。昔日令人羡慕的粮食“官商”,如今永远失去了“全民职工”身份,丢掉了铁饭     

冷水江市粮食企业成功实施"两个置换"的启示

《中国粮食经济》２００２年第３期登载的《冷水江市粮食企业“两个置换”取得实质性突破》一文，介绍了冷水江市粮食企业“两个置换”的成功经验。透视这一经验，我们可以得到以下启示。启示之一：思想解放是先导。思想解放的程度，决定改革的深度和力度。通过解放思想，该市对改革的认识进一步深化。一是在改革深度上，突破了过去不痛不痒、小改小闹的做法，直接从产权制度改革入手，实施企业国有产权和职工全民身份两个置换，使改革具有彻底性；二是在改革范围上，突破购销企业等待、观望的思想，购销企业和附营企业一道改革，资产一并处…     

谁在为国有粮食企业改革"埋单"

当各地总结交流国有粮食企业改革的经验成果,无不津津乐道于改组了多少企业、置换了多少职工身份、下岗分流了多少职工之时,总让人感觉有些不是滋味。如果说,国有粮食企业改革要由谁来“埋单”,各级政府责无旁贷。因为,政府是国有粮食企业改革的主张者、推动者,理当担负相应的责任、付出相应的成本。但反观各地国有粮食企业的改革,其实并非尽然。在许多地方,政府主导国有粮食企业的改组改造,以低廉的补偿金置换职工身份、下岗分流职工。广大粮食职工扮演了国有粮食企业改革“埋单”者的角色。     

湖南省国有粮食企业改革回眸及前瞻

1 回眸 2003年,湖南省粮食系统在改革中探索,在探索中前进,各项工作取得了新的成绩。特别是国有粮食企业改革取得了实质性进展。1.1 减员分流,优化人员结构 截至2003年底,全系统已分流10.5万人,其中购销企业分流6.3万人,占分流总数的60％。分流人员中有50 277名职工置换了原有身份,与企业解除劳动关系,变为“社会人”。永州     

南县国有粮食企业改革稳中求进

南县国有粮食企业改组改制稳步推进，自2003年4月开始不到1年时间，全县粮食系统14家附营企业改制3家，依法破产11家，解除债务8000多万元；2140名在职职工“全体起立”置换了身份，其中420人实行内退内养，300多名职工带资竞聘上岗，其余1000多人通过资产盘活处置得到一次性经济补偿后已另谋新的出路。在企业改组     

企业改制天地宽——永州市冷水滩区丰穗粮油贸易有限公司改制促发展纪实

冷水滩区丰穗粮油贸易有限公司是冷水滩区原12个粮站、粮店、米厂改制后组建成立的股份制粮食企业,受政府委托承担全区政策性粮食收购储备和供应任务,在粮食流通活动中发挥主渠道作用。一、抓改制,组建新型粮食企业在市、区粮食局“两项改革”总体部署下,冷水滩区粮食企业800多名干部职工全部置换身份。在置换职工身份改革结束后,原有的12个国有粮食企业是解散职工,企业关门,还是选几个留守人员,穿新鞋走老路,继续吃国有资产的大锅饭?区粮食局党委一班人对企业的现状、国家的宏观政策、粮食经济的发展方向进行全面分析后,一致认为:解散不是…     

突出重点 推进改革——宜春市粮食企业改制的实践与思考

截至2002年底宜春市粮食系统有粮食企业337个,其中到2002年12月底,改制基本到位的有207个,占企业总数的61%,企业置换身份的职工14038人,占职工总人数的70%,通过竞争返聘上岗的职工达4800人。全市国有粮食企业改制工作将在今年上半年基本到位。一、主要做法1.理顺“三者”关系,形成合力强力推进政府高度重视、部门全力支持、企业精心运作是企业改制三要素。早在2000年底,宜春市就召开了全市国合流通企业改革工作会议,作出总动员、总部署。强调加快流通企业改革步伐,必须牢牢抓住产权制度改革这个牛鼻子,彻底解决企业“人”和“债”的问题。各…     

新体制涌动新生机——关于六安市金安区国有粮食企业产权改革的调查

国有粮食企业完成减员分流任务后,如何通过产权制度改革,建立和完善现代企业制度,在市场竞争中发展壮大,这是摆在国有粮食企业面前的一项重要课题。六安市金安区大胆探索,大胆实践,创造了集团带动的新模式。“三老”处理清老人、老粮、老账是国有粮食企业的沉重包袱,是整个改革的瓶颈。“三老”问题不解决,国有粮食企业谈不上发展。六安市金安区首先在“三老”问题上取得突破。一是妥善处理“老人”。经过两年多的减员分流,全区共有5162人进行了身份置换,与原企业解除了劳动关系并领取了经济补偿金。但企业仍承担265名内退和协议保留养老保…     

推行股份合作制搞活粮食经营的思考

党的十五大提出：推行股份制（股份合作制）是社会主义公有制的重要实现形式。粮食部门事关国计民生，是一个特殊的国有经济部门。如何通过推行股份合作制搞活我县粮食商业性经营，笔者谈点粗浅看法。一、推行股份合作制的必然性和可行性1、形势所召。国家对粮食企业总的政策是“两线运行”，一是利用政策性运行，加强控制力，确保社会稳定，人心安定；二是利用商业性运行机制，促粮食企业走向市场，使大部分发职工做到自己养活自己。而股份合作制是发展经济的有效组织形式，在粮食经营企业进一步走向市场之时，推行股份合作制的资产实现形…