The Future of European Union Dairy Policy

Even if the quota regime has been extended until 2007–08 as part of the Agenda 2000 reform adopted in March 1999, the European Union (EU) dairy sector is currently experiencing large uncertainty over future policy. This paper examines EU dairy policy issues and assesses their likely implications. It mainly addresses the central question of dismantling the quota and intervention support mechanisms. Simulation results illustrate how three factors (marginal costs of production, import tariffs on dairy products and compensatory payments granted to dairy producers) may affect the outcomes of a quota elimination scenario.
Même si le régime des quotas a été prolongé jusqu'en 2007–2008 à l'occasion de la réforme Agenda 2000 de mars 1999, le débat sur la nécessité d'une réforme plus importante de la politique laitiére européenne n'est pas clos. Dans ce papier, nous analysons les différentes contraintes auxquelles l'Union européenne doit faire face et ses implications pour le secteur laitier communautaire. L'attention est centrée sur les conséquences d'une suppression du régime des quotas et du mécanisme de l'intervention. Les résultats de simulation montrent comment les conséquences d'un tel scénario dépendent de trois facteurs, i.e., les coûts marginaux de production du lait, la protection tarifaire sur les importations européennes de produits laitiers et les mesures de compensation accordées aux producteurs de lait.     

欧盟共同农业政策的新改革

1999年 3月 2 6日 ,欧盟 1 5国国家元首和政府首脑在德国首都柏林达成一项关于 2 0 0 0年议程农业指导政策与资助调整的全面协定。柏林协定是经过欧盟各成员国认真努力谈判所取得的成果。它针对 2 0 0 0年议程 ,规划了财政前景、共同农业政策改革和结构性调整行动等三方面内容 ,被认为是欧盟共同农业政策的一项新改革。一、共同农业政策改革的背景　　自 1 96 2年欧共体建立并实施共同农业政策以来 ,欧共体 (欧盟 )获得了巨大的成就 ,它所制定的主要农业目标已经达到。欧共体各成员国实现了食品自给有余 ,确保了农业人口生活稳定 ,保证了以…     

Land Market Imperfections and Agricultural Policy Impacts in the New EU Member States: A Partial Equilibrium Analysis

This article analyses how transaction costs and imperfect competition in the land market affect the welfare effects of agricultural subsidies in the new Eastern Member States of the European Union. Benefits of land subsidies end up with landowners in new Eastern Member States also with imperfections in the new Eastern Member States land markets. With unequal access to subsidies, small tenant farmers may even lose out from the subsidies. Decoupling of payments shifts policy rents to farmers, but constrains productivity-enhancing restructuring. Using reserve entitlements to mitigate this effect reduces the intended benefits on distortions and target efficiency.     

加入WTO与中国渔业政策改革项目纪要

[本刊讯]由农业部渔业局、中国水产科学研究院和加拿大渥太华大学贸易政策与法律中心共同举办的“中国加入WTO与未来的渔业发展论坛”（以下简称北京论坛）于2001年5月25日在北京举行。紧接着,上述三家单位又会同上海水产大学于2001年5月28日至6月1日在上海成功举办了“中国渔业WTO知识培训班”（以下简称上海培训班）。北京论坛和上海培训班均是中加合作项目“加入WTO与中国渔业政策改革（WTO培训班）项目”（2000年上半年加拿大国际开发署接受中国农业部渔业局和中国水产科学研究院共同向其申请的公共部门改革项目）在中国的活动内…     

欧盟共同农业政策改革及其对WTO新一轮农业谈判的影响

2 0 0 3年 6月 ,欧盟对其实行了 40多年的共同农业政策进行了根本性的改革 ,其核心内容是改变了欧盟对农业的补贴方式。这次改革是由欧盟财政不堪重负、迫于欧盟东扩的压力、欧盟内部多种因素以及为在WTO新一轮农业谈判中争取主动等引发的。但是 ,由于这次改革所涉及的农产品种类不多 ,并未实质性地削减农业补贴 ,以及只包括国内支持政策的调整等原因 ,它对推动WTO新一轮农业谈判的作用十分有限。     

Structural Change and Policy Reform in the UK Dairy Sector

Estimation of a cost function for a representative sample of UK dairy producers allows future re‐structuring of the industry to be simulated using a model which incorporates producers' differential costs and milk prices. Consideration is also given to reductions in producer prices and to the introduction of an A/B quota system. The results indicate that, despite the history of quota trading in the UK, there is considerable scope for further restructuring in the industry to take advantage of differential incentives between producers. It is also projected that UK milk supply would increase if quota restrictions were removed.     

A Computable General Equilibrium Analysis of Agricultural Liberalisation: The Uruguay Round and Common Agricultural Policy Reform

This paper uses a computable general equilibrium model to assess the effects of the Uruguay Round (UR) and CAP reform. Detailed attention is given to the impact of the agricultural components of the UR and of the CAP reform on the agricultural and food-processing sectors of the EU. The CGE model used, while based on the standard Global Trade Analysis Project (GTAP) model, uses a more detailed representation of the UR and CAP policy changes than is usual in GTAP analyses of the UR effects. In so doing it assumes a degree of specificity of factors used in agriculture and makes appropriate agricultural policy variables endogenous. Finally, it assesses the consequences of assuming imperfect competition in all non-agricultural sectors.     

U.S. Dairy Policy and the Agreement on Agriculture in the WTO: Discussion

The views and conclusions expressed in this discussion are those of the author and not those of his institution.     

Policy Reform in the European Union Dairy Sector: Effects on Markets and Welfare

This paper analyzes the impacts of policy reforms in the EU dairy sector. It is shown that the imple-mentation of GATT agreements leads to a 4% decrease in the milk price. Prices of SMP and WMP decrease more than butter and cheese prices. EU welfare increases marginally, but distributive effects are large. The increase in quotas decided by the Berlin Agreement will cause a dramatic cut in the milk price (?10% to ?15% depending on how EU demand will increase in the future). Moreover, because of the constraints on subsidized exports, the implicit price of protein will decrease much more than the price of fat. Finally, if demand expands sufficiently, then compensatory payments (including national envelopes) will cover about 90% of the loss in producer surplus due to the milk price cut. We also inves-tigate the impact of a two-tiered quota system and show that its impacts are similar to those generated by the implementation of GATT agreements. On étudie les effets de différents scénarios de réforme de la politique laitiére européenne. La mise en oeuvre des accords du GATT implique une réduction du prix du lait de 4%. De plus, les baisses de prix des produits transformés sont plus importantes pour les poudres de lait que pour le beurre ou le fro-mage. L'impact des accords sur le bien-ětre est positif mais faible. Par contre les effets redistributifs sont importants. L'augmentation des quotas décidée lors de l'accord de Berlin entra?nera une baisse importante du prix du lait européen, de l'ordre de 10 %à 15 % selon l'évolution de la consommation intérieure. En raison des contraintes d'exportations qui portent principalement sur les produits pro-téiques, le prix implicite de la protéine de lait diminue beaucoup plus que le prix implicite de la matiére grasse laitiére. Par ailleurs, on montre que si la demande européenne s'accro?t suffisamment, les paiements compensatoires prévus couvriront environ 90 % des pertes de revenus des producteurs liées à la baisse du prix du lait. Enfin, on montre que les effets d'un scénario de double prix double quota sont proches de ceux provoqués par la mise en application des accords du GATT.     

U.S. Dairy Policy and the Agreement on Agriculture in the WTO

The views expressed in this paper are those of the authors alone and in no way represent those of the institutions they represent. This paper calibrates a stylized national policy model of the U.S. dairy industry to analyze the effects of liberalizing the tariff quota policy. It is important to distinguish in-quota, over-quota, out-of-quota and nonquota imports. A framework to model quota underfill with out-of-quota imports is highlighted. To endogenize quota underfill and still account for out-of-quota imports, one needs to depict the marginal private benefits of imports under the quota and the corresponding marginal cost curve. The total transaction costs of the import quota scheme can be calculated. This framework is well suited for handling shocks because a change in in-quota or out-of-quota tariffs or a shift in the excess supply/demand curves affects marginal benefits, while a change in the quota affects the marginal cost of imports. We show regime switches affect trade liberalization and that a decrease in tariffs or an increase in quotas may have little effect without liberalizing both instruments. A component approach to model the sector has endogenous government-controlled class prices. An increase in imports of one product can result in an increase in the prices of other nontraded dairy products. This is because component prices change and so impact government-controlled class prices. Nous étalonnons un modèle de programme national stylisé du secteur laitier étatsunien pour analyser les effets d'une libéralisation de lapolitique des contingents tarifaires. Il est important de faire la distinction entre importation à l'intérieur du contingent, excédentaire au contingent, hors-contingent et non visée par un contingent. Nous mettons en évidence un cadre pour modéliser la portion non utilisée d'un contingent en présence d'importations hors-contingent. Pour endogénéiser la portion non utilisée d'un contingent tout en gardant en compte les importations hors-contingent, il faut décrire les avantages privés marginaux des importations prévues dans le contingent et la courbe des coûts marginaux correspondants. Les coûts transactionnels totaux des régimes de contingents tarifaires 4aG l'importation peuvent être calculés. Ce cadre convient bien pour absorber les chocs, du fait qu‘un changement des tarifs douaniers imposés aux importations intra-contingent ou aux importations hors-contingent, ou encore un déplacement de la courbe d'offres/demandes excédentaires, se répercute sur les bénéfices marginaux des exportations, alors qu‘un changement du régime de contingentement le fait sur les coûts marginaux. Nous démontrons que des changements de régime influent sur la libéralisation du commerce extérieur et qu'une réduction des tarifs douaniers ou une augmentation des contingents peuvent n'avoir que peu d'effets sans une libéralisation réelle des deux instruments. Une solution utilisant les composants laitiers pour modéliser le secteur comporte un contrôle endogène de l'État sur les prix par catégoric de produits. Un accroissement des importations visant un produit donné peut se propager aux prix d'autres produits laitiers non visés par les échanges commerciaux. Une telle réaction vient du fait que les prix des composants changent et qu'ils peuvent se réverbérer sur les prix par catégorie réglementés par l'État.     

Distinguishing between Equilibrium and Integration in Spatial Price Analysis

This article introduces a new spatial price analysis methodology based on maximum likelihood estimation of a mixture distribution model incorporating price, transfer cost, and trade flow data. This method permits differentiation between market integration and competitive market equilibrium and derivation of intuitive measures of intermarket tradability, competitive market equilibrium, perfect integration, segmented equilibrium, and segmented disequilibrium. One can also use these estimates to derive semiparametric measures of time-varying regime probabilities to track changing market conditions. An application to trade in soybean meal among Pacific Rim economies demonstrates the usefulness of the method.