国有土地使用权出让合同纠纷的救济途径

国有土地使用权出让中,出让方和受让方签订国有土地使用权出让合同,土地管理部门作为国家所有权的代表以民事主体身份收取土地出让金,同时又作为国家土地管理的行政机关,以行政主体身份对合同的履行实施监督管理权、处罚权等。这个过程中,民事法律关系和行政法律关系交织在一起     

国企用地不是无偿而是有偿无价

国企用地不是无偿而是有偿无价赵永仪在传统计划经济体制中，国营企业是国家行政机关的附属物，不是独立利益主体。国家机关划拨土地给国营企业使用是理所当然的，国营企业盈亏都属国家行政机关的。这就是传统的国营企业土地使用制度的弊端。国营企业使用的土地是属于国家...     

行政赔偿案土地部门如何处理

自1995年1月1日《国家赔偿法》实施以来,国家行政赔偿问题日益受到人们的关注,土地行政赔偿问题作为国家行政赔偿的重要方面,也越来越受到土地行政管理机关和行政管理相对人的重视。为了促进各级土地行政管理机关依法行使职权,预防和及时处理土地行政赔偿案件,本文试就土地行政赔偿的要件、范围、程序和追偿制度等问题作-些粗略的论说。明确土地行政赔偿的构成要件土地行政赔偿是指土地行政管理机关及其工作人员在行使职权时,违法侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的赔偿。构成土地行政赔偿责任,应同时具备如下要件：一、实施侵权行…     

土地行政强制执行由谁实施

土地行政强制执行由谁实施主持人马文晓土地行政强制执行是指实施土地管理职能的行政机关为保障其管理活动的正常进行，申请人民法院对拒不履行该机关依法所课义务的个人和组织，采取强制性的措施，迫使其履行义务的行为。为何实施土地行政强制执行的机关是人民法院？鉴于...     

行政单位国有资产管理暂行办法

第一章总则第一条为了规范和加强行政单位国有资产管理,维护国有资产的安全和完整,合理配置国有资产,提高国有资产使用效益,保障行政单位履行职能,根据国务院有关规定,制定本办法。第二条本办法适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关(以下统称行政单位)的国有资产管理行为。第三条本办法所称的行政单位国有资产,是指由各级行政单位占有、使用的,依法确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总称,即行政单位的国有(公共)财产。行政单位国有资产包括行政单位用国家财政性资金形成的资产…     

土地管理机关在行政执法中易出现的几种错误行为

土地管理机关在行政执法中易出现的几种错误行为（江苏省东台市人民法院）刘德生县级以上地方人民政府土地管理部门主管本行政区域内土地的统管理工作。乡级人民政府负责本行政区的土地的统一管理工作。土地行政管理机关在行政执法过程中，必须依法行政，否则将引发行政纠...     

试论国家行政机关的法制监督

试论国家行政机关的法制监督郑庆文我国的国家行政机关，就是中央和地方各级人民政府及其职能部门。人民政府的唯一宗旨是为人民服务，它的所有工作人员不论职务高低、权力大小，都是人民的勤务员和公仆。但由于我国建设社会主义制度的历史不长，还没有形成一套同基本制度...     

土地督察的政府监督治理作用分析

<正>2006年国家土地督察制度正式建立。国务院设立国家土地总督察,并授权其监督地方政府在土地利用和管理中的履责情况;委托国土资源部向地方派驻土地督察机构,履行具体的监督检查职责。土地督察实质上是土地管理领域专业性的内部治理。土地督察的主要职能反馈职能。土地自然属性的差异以及各地区经济社会发展的不均衡,需要差别化的资源管理政策,但这与我国单一的行政管理体制存在一定     

浅谈土地违法案件听证程序的实际操作

浅谈土地违法案件听证程序的实际操作周登高听证程序在我国是一种新的行政执法程序，它是行政处罚程序的一个部分，是一般程序的特别规定。听证程序是指行政机关对当事人的行为作出行政处罚决定之前，听取案件承办人的指控和当事人的陈述、申辩和质证的程序。土地违法案件...     

土地管理机关在行政执法中的自由裁量权

土地管理机关在行政执法中的自由裁量权李炳功，王保礼，刘德生土地管理机关在行政执法中的自由裁量权是指国家土地管理机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权力。它是土地管理机关及其工作人员在土地管理执法活动中客观行在的，由法律、法规授予的职权。...     

财政部国家税务总局关于行政机关和事业单位做好个人所得税代扣代缴工作的通知

《中华人民共和国个人所得税法》（以下简称个人所得税法）实施以来，各级行政机关和事业单位认真履行个人所得税扣缴义务，保证了个人所得税收入的平稳较快增长。近年来，随着行政机关、事业单位干部、职工工资发放方式的改变，个人所得税代扣代缴工作中也出现了一些不容忽视的问题：一是一些单位在国家统一政策外自行发放的津贴、补贴及其他工资外收入未全部纳入个人收入并扣缴个人所得税；二是一些单位借保密等理由不如实提供个人收入资料，瞒报、少报个人收入；三是个别单位干部、职工对纳税不理解甚至阻挠代扣代缴工作。为维护税法的严肃性，坚持依法治税，经国务院同意，现就进一步做好行政机关、事业单位个人所得税代扣代缴工作要求如下：     

行政监督

<正>行政监督有狭义和广义之分。狭义的行政监督是指行政机关内部上下级之间,以及专设的行政监察、审计机关对行政机关及其公务人员的监督。广义的行政监督泛指执政党、国家权力机关、司法机关和人民群众等多种社会力量对国家行政机关及其公务人员的监督。行政监督有两种用法:一是指行政主体基于行政职权依法对行政相对人是否遵守行政法规范和执行行政决定等情况进行的监督检     

怎样确定强制执行申请人

侵犯土地所有权或使用权的案件，由县级以上人民政府土地管理部门作出处理决定的占很大比例。侵权人对处理决定既不起诉又不停止侵犯的，应申请人民法院强制执行别无争议，但由谁申请人民法院强制执行，依照《行政诉讼法》规定，应由作出处理决定的行政机关申请，那么被侵权人是否可以申请人民法院强制执行呢？笔者就此谈一点个人看法。从法律效力看，由行政机关申请应无争议。《行政诉讼法》是国家法律，土地侵权案件的处理，应按行政诉讼法规定无异，实践中也是如此。但是，从保护合法权利被侵害人的及时性、合理性方面分析，如果规定被侵…     

我国土地公益诉讼制度的构建

"救济先于权利",没有救济,权利就形同虚设。针对层出不穷的土地违法案件,国家的调控政策失灵,行政管理手段捉襟见肘,而土地公益诉讼制度的引入,能有效遏制土地行政违法事件,强化对行政机关的社会监督以及实现土地资源的安全战略目标。在新型城镇化过程中,构建土地公益诉讼制度具有必要性,应尝试建立土地公益诉讼主体制度、构建独立的诉讼审判庭、举证责任分配制度以及诉讼费用的承担和奖励制度,推进土地公益诉讼制度的构建。     

土地管理部门行政赔偿责任刍议

土地管理部门行政赔偿责任刍议姜洪行政赔偿责任,是指国家行政机关因行政侵权而产生的以金钱或实物向受损害的行政行为相对人,包括公民、法人和其他组织承担的法律责任。它是国家赔偿责任之一,也是最主要、最常见的一种国家赔偿责任。行政赔偿责任属于民事赔偿责任的范...     

森工林区机关事业单位养老保险制度改革实施中的几点建议

<正>随着《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(国发[2015]2号文件)的出台,机关事业单位的工作人员要按照国家规定切实履行养老保险缴费义务,享受与缴费挂钩的养老保险待遇,这是国家养老制度的一项重大改革。林区法院、检察院、公安局、中小学、教育机构属于国家行政事业单位,由各林业局代为管理。对于林区社保经办机构     

征地中的国家赔偿责任

土地征用制度是指国家出于公共目的的需要,对集体经济组织所有的土地强制取得的制度。实施土地征用行为的过程中,国家对于被征用的单位和个人应当予以补偿。正是基于土地征用的这一特性,对土地征用行政行为进行讨论时,人们通常专注于对其中补偿责任的探讨,而忽略其中可能出现的国家赔偿责任。《土地管理法》规定：“非法批准征用、使用土地,对当事人造成损失的,依法应当承担赔偿责任。”因为有权批准征用、使用土地的为行政机关,所以此处的“赔偿责任”性质上属于国家赔偿,但这一规定未能涵盖土地征用中国家可能承担赔偿责任的所有情形。征…     

我国依法行政主体的基本类别

依法行政的主体有多个层次,他们在公共行政中的地位有相当差异,拥有不同的权利义务,承担的责任也不相同。我国依法行政主体的基本类别有以下几种。一、国务院及其组成部门和下设机构按照我国宪法,国务院是国家最高权力机关的执行机关,是国家的最高行政机关。国务院下属各部门包括国务院各组成部门、直属机构、办事机构、特设机构、部委归口的国家局以及临时机构和非常设机构等。为确保国务院及下属部门依法行政,需要进行以下方面的制度建设:1.职能界定及分工调整;2.行政立法与行政决策关系的梳理;3.国务院组织法的完善;4.外部约束机制的建立…     

行政,民事,出让合同你属谁?--从判例看国有土地使用权出让合同的性质

●国有土地使用权出让合同是行政法将行政权力因素与契约精神有机结合,再运用到土地管理中的一种表现。它在契约的法律形式下蕴藏着浓烈的行政色彩,在法律上充分地体现出行政性或权力因素。●国有土地使用权出让合同作为一种行政合同,既是政府用来加强对土地市场进行干预的行政手段,又是公民对政府权力进行限制的方式。●行政合同之所以成为行政合同而不是民事合同,最根本的特征在于行政合同本身是执行公务或履行行政职责的手段。因此,行政合同必须服从它在整个执行公务或履行行政职责过程中的地位、作用和目标,要按照行政法的规定和行政法律规则签订、履行。     

让阳光进来——经营土地与政府职能

政府经营土地，靠的是市场机制在政府能否经营土地这个问题上，理论界、实际部门和政府持不同的观点。相当一部分人认为，政府作为履行国家行政职能的机构，是非企业性的，当然不能从事包括经营土地在内的任何经营性活动，因此对政府经营土地持否定态度。另一种观点则认为，土地是政府的巨额资产，政府应当像企业经营其资产一样来经营土地资产，实现土地资产价值最大化。我认为，这两种看法都不准确。所谓经营土地，就是城市政府遵循市场规律，运用价格机制，最大限度地优化配置城市国有土地资源，实现土地的经济、社会和环境效益的过程。理…