精心组织探索环境审计路子

根据审计署《2004年“三河一湖”水污染防治资金审计工作方案》的要求,由审计署太原特派办和我厅共同承担对山西省海河流域水污染防治资金审计。为完成这项审计工作,结合山西实际情况,决定对我省水和大气污染防治资金开展审计和审计调查。污染防治资金审计是环境审计的一个重要部分,通过这次审计,积极探索我省环境审计的路子。为此,我们在审计的组织安排上做了如下工作。一是明确审计工作思路。环境审计是一项全新的工作,没有任何经验可以借鉴。为了进一步了解这项工作,3月初我们派业务骨干参加了审计署组织的天津市海河流域审计试点,4月份…     

探索水污染防治资金审计方法为"三河一湖"全面审计做准备

从今年开始,审计署对“三河一湖”水污染防治资金实施审计,这标志着我国的政府环境审计从分散的资金、项目审计进入到综合的、对重点区域环境治理项目的审计上来。从此次试点审计的成果看,基本理清了重点区域环境治理审计的思路,探索、掌握了环境审计的方式和方法,为指导今年乃至以后的环境审计工作奠定了基础。一、重点流域水污染防治资金审计的特点(一)审计内容的综合性和专业性。重点流域水环境治理工作的特点是以“规划”、“计划”作为任务指导和衡量标准,各个“计划”以城镇污水处理、垃圾处理、工业点源治理等各类项目为依托,以总量…     

水环境效益审计思路解析

重点流域水污染防治是国家环境保护工作的重中之重.2004年,为促进重点流域水污染防治工作的顺利进行,审计署组织开展了对"三河一湖"水污染防治资金的审计.在审计中即以环境信息系统为切 入点,开展环境效益审计,也开始探索适合环境审计的审计组织方式.这既是审计署首次组织较大范围 的环境审计项目和落实环境保护基本国策和贯彻科学发展观的一次重要实距,更是从重点流哉水环境审计入手探索有中国特色的环境审计模式的一次有益尝试.     

辽河流域水污染防治资金审计的几点思考

对辽河流域水污染防治资金的审计,沈阳特派办曾在2002年进行过试点审计,审计重点是污水处理厂建设资金的筹集、管理和使用情况,内容较单一。今年审计是以检查辽河流域水污染防治“十五”计划基期情况的真实性和计划执行情况为主线,以环境统计信息系统和数额较大的水污染防治资金为重点,掌握“十五”计划安排的水污染防治工作进展情况和资金的总体运行情况,并通过对污水处理费与排污费的征收、管理和使用情况的审计,揭露严重违法违规问题和经济案件,促进提高财政资金投资效益,以及污水处理设施良性运行机制的建立与完善。一、提高认识,增强责…     

抓好环境审前调查工作探索淮河水污染防治资金审计方法

今年五月下旬以来,江苏省审计厅根据审计署审计“三河一湖”水污染防治资金工作方案要求,在天津海河试点审计经验的基础上,对江苏淮河流域段的相关部门的管理情况、环境信息系统、项目建设和污染点源的控制情况进行审计前调查。同时还深入到泰州、盐城两市及所属部分县,审查了市、县排污费和污水处理费的征收和使用情况以及自身环境监测能力项目建设情况,了解了5个污水处理项目的建设情况,查看了6个淮河流域的控制断面的监测过程以及水质变化情况,延伸检查了2个工业污染点源的综合整治情况。在审前调查中,两次修改了审前调查方案,确定了江苏…     

借脑资源整合的有效途径

随着审计事业的深入发展,审计领域不断扩展,必然面临新形势下各种新知识的挑战。作为一线审计人员,要加大审计力度和深度,无疑将遇到许多困难和阻碍,而全面和掌握各行业的专业知识显然并不现实,这就需要借助外部的智力支持,发挥资源整合的优势来提高审计工作效率和质量,审计署成都特派办在这方面做了一些有益的尝试,并取得了显著成效。该办在去年江苏省“三河一湖”水污染防治资金审计中充分贯彻和领会了年初提出的资源整合的思路,积极探索,采取借脑的办法克服了审计中遇到的诸多困难,找到了一条资源整合的有效途径,圆满完成了环境审计的起…     

四川省开展社保审计的基本经验

今年2月至5月．四川省审计厅根据国务院部署和审计署统一安排．组织各级审计机关对全省社会保障资金情况进行了审计（省本级、成都市及所辖6个区县由审计署驻成都特派办审计）。     

中国今年将重点审计国债和西部大开发项目

今年国债投资项目和西部大开发项目将成为中国固定资产投资审计的重点目标。国家审计署审计长李金华表示,将采取资金审计与项目审计相结合的方式,重点检查国债资金和国家投资的管理和使用情况,揭露挤占挪用及严重损失浪费等问题。对农业和环保专项资金的审计,重点放在农业与资源环保政策法规的落实情况和资金使用效益情况的检查,审计署将统一组织对退耕还林（草）试点示范资金进行审计,并组织部分地区对财政支农资金的管理和使用情况进行审计调查。此外,审计署还将组织对铁路建设资金项目和城乡电网改造项目的审计。李金华称,审计署…     

审计署：审计4万亿投资摸底银行信贷流向

审计署近日对“4万亿”投资计划开展了全面审计。除了对大型商业银行信贷资金流向进行摸底外，还将在财政、投资、环保、产业、土地等方面进行审计调查。此项审计活动名称为“中央扩大内需有关政策措施实施情况及效果专项审计调查”，相关人士介绍，审计署各地特派办均抽调了50人-60人投入到此次审计活动中，规模和力度都很大。     

辽河水污染四大难题待破解

2004年,审计署驻沈阳、武汉、哈尔滨三个特派办对辽河流域水污染防治"十五"计划进行了审计和审计调查.通过审计和审计调查,发现辽河流域水污染防治工作中存在计划安排的治污项目建设进度明显滞后于计划的要求、已建成污水处理厂运营不达标、占用项目建设资金、挪用污染治理资金和污水处理费等四大问题,影响了辽河流域水污染防治目标的实现.     

全省农业与资源环保审计将突出对重点部门、重点项目及重点资金的审计

２００２年７月２５—２６日，全省农业与资源环保审计工作会议在石家庄市召开。会议回顾了２００１年全省农业与资源环保审计工作，对今年审计署授权的全省气象行业财务收支审计进行了部署。吴兵冲副厅长到会并讲了话。他要求：今后一段时间，农业与资源环保审计应与时俱进，开拓进取，坚持查出大案要案的原则；依法审计的原则；严肃查处弄虚作假、挪用、损失浪费原则；要提出审计意见和建议原则，推动可持续发展战略的实施。要努力做到突出三个重点，即：对重点部门、重点项目和重点资金的审计。他强调：农业与资源环保审计要力争做到“三…     

我区扶贫专项资金和退耕还林还草工程资金审计进展顺利

今年的扶贫专项资金和退耕还林还草工程资金审计均是我区今年审计工作的重点之一,在4月初召开的全区农业与资源环保审计工作会议上,按照审计署的要求,专门对这两项工作进行了布置。一、认真学习,严抓作风建设审计厅新一届领导班子成立以来,把抓学习,抓政治思想工作,抓作风建设和党风廉政建设等当作头等大事,要求广大审计人员认真学习“三个代表”重要思想,把学习“三个代表”重要思想和开展解放思想再讨论活动紧密结合起来。为圆满完成今年扶贫专项资金和退耕还林还草工程资金审计任务,要求全区广大农业审计人员要严格按审计方案和审计程序…     

审计日记是现场审计的"黑匣子"

前不久,审计署审计干部培训中心在北京怀柔培训基地举办了“审计署特派办第一期新任处级领导干部培训班”,部分处级干部就如何贯彻执行《审计机关审计项目质量控制办法(试行)》的问题进行了探讨,本刊记者现将主要观点采集如下,仅供参考。     

审计"新兵"的初任培训

审计干部的初任培训是指对审计署机关、直属单位及特派办新录用的审计干部进行的培训,是一种短期的引导性培训,目的是使他们尽快熟悉、适应组织环境并定位自己角色、规划职业生涯,其效果的优劣会对他们未来的成长和审计事业的发展产生重要影响.     

把效益审计摆到农业审计的重要日程——全国农业与资源环保效益审计研讨会侧记

2007年6月28日至30日，由中国审计学会主办，审计署农业与资源环保审计司和浙江省审计学会协办的全国农业与资源环保效益审计研讨会在杭州召开。会议收到各地审计系统提交的论文54篇（会议秘书处从中挑选26篇，印制农业与资源环保效益审计研讨会论文集（其中四川省审计厅农业与资源环保审计处《开展退耕还林工程资金效益审计的做法》被录入研讨会论文集）。[第一段]     

开展外资专项审计加强审计监督力度

2004年,审计署外资司组织全国十五个特派办对我国利用政府外债建设的国家重点铁路项目进行审计。这是外资司贯彻落实审计署五年规划对外资审计工作要求的一项举措,也是全面履行外资审计监督职能,对国家重大项目和资金进行审计监督的一项重要工作。此次审计是一次专项审计,不仅对铁路项目建设利用政府外债资金情况进行审计,而且要对项目建设中利用国家建设资金的情况进行审计。对34个政府外债铁路项目的审计,重点放在发现项目设备购置、管理、使用、效益等方面存在的问题,揭露由于决策失误、管理不善造成的项目设备严重损失浪费和国有资产流…     

重视审计"误受风险"

审计署深圳特派办经过整整三个月的奋战,终于挖出了套取国家资金6000多万,私分国有资产1200多万,流失国家建设资金3000多万的粤海铁路有限公司特大违法犯罪集团,包括总经理、党委书记在内的5人领导班子共私分国有资产657万元,真是胆大妄为、无法无天!最后被司法部门“一锅端”,全落入了人民的法网。这个案子其实并不太复杂,对审计人员来说并不难查清,但为什么粤海铁路公司成立后经过了13次审计却无人发现这么重大的舞弊行为呢?原因很多,其中审计机关不重视“误受风险”,没有强化审计项目质量控制制度是一个重要因素。一、重视“误受风险”,…     

金融监管的制高点:计算机审计

●2002年9月16日至20日。金融计算机审计培训班在北京举办●董大胜副审计长在开班典礼上发表讲话●审计署金融司介绍金融计算机审计的组织规范和管理程序●审计署计算机技术中心介绍《通用审计软件》●南京特派办讲解“计算机技术与金融审计”各省、自治区、直辖市、计划单列市审计厅(局)、审计署各特派办约140余人参加了培训。董大胜副审计长强调:金融审计干部必须抓住机遇,乘势而上,走向——     

整合审计资源--扩展审计功效的战略举措

“目前,审计工作中存在的问题还很多。最大的问题是,审计任务繁重与审计人员自身力量不足之间的矛盾。审计力量不足不仅仅是数量意义上的问题……更重要的是审计资源没有得到充分利用。”这是李金华审计长在总结20年审计工作实践时所说的一段话。去年,署办公厅组织了部分特派办、地市审计机关针对整合审计资源这一课题开展了一系列专题调研,召开了司局业务骨干座谈会。同样是在去年,《审计署2003至2007年审计工作发展规划》出台,“实行科学的审计管理,整合审计资源”被列为三项基础工作之一。透过这些,我们感觉到,整合审计资源,是审计工作改革创新的重要取向,是审计署在未来几年内要着力实现的一大目标。     

政府环境绩效审计助力水污染防治的效应研究——基于“三河三湖”显性中介的分析

为进一步探寻环境审计作用于环境质量的显性证据,基于“三河三湖”水污染防治绩效审计调查的经典项目,利用2006—2018年中国环境监测总站的重点河流水质量监测微观数据,运用双重差分、显性中介效应等方法对政府环境绩效审计助力水污染防治的效应进行实证分析。结果表明,政府环境绩效审计确实助力改善了“三河三湖”水质量且淮河与辽河的效应尤其显著,其主要通过促进生活性污染源防治改善了水质量,但未能显著促进通过生产性污染源防治来改善水质量。由此,应进一步加强政府环境绩效审计广度、深度、力度和频度以及增强审计结果应用、增加环境违法违规成本等。