土地资源配置：市场、政府与产权──范恒山博士访谈录

土地资源配置：市场、政府与产权──范恒山博士访谈录编者按：最近，本刊编辑邵捷传专程采访了国家经济体制改革委员会的范恒山博士。范恒山博士就社会主义市场经济体制建设中土地资源配置的地位，当前土地市场培育过程出现的一些问题及其深层次的原因等，同本刊编辑进行...     

转让市场规范与转让地价管理

转让市场规范与转让地价管理许坚土地转让市场是国有土地使用者将土地使用权出售、交换、出租、抵押等形成的土地市场。转让市场的地价管理应以间接管理为主，其理由主要是：１．市场主体不同。在出让市场中，政府既是土地市场的管理者，又是市场主体。而转让市场的主体是...     

中国经济体制改革的历史进程和基本方向

2006年5月初，应香港特区政府和中央政府驻港联络办、国务院港澳办的邀请，时任国家发展和改革委员会经济体制综合改革司司长范恒山赴香港主持香港特区区议员国情研习班，向香港18个区240名区议员就中国经济体制改革问题发表了演讲。演讲产生了热烈的反响。现全文刊发范恒山同志的演讲稿《中国经济体制改革的历史进程和基本方向》，以飨读者。[编者按]     

影响地产市场的人口和经济环境因素

影响地产市场的人口和经济环境因素谷岩福建省厦门市土地局土地市场是指土地这种特殊商品在流通过程中发生的经济关系总和。其主体是土地买卖双方，客体是土地。主客体之间的种种利益关系构成市场。建立统一规范的地产市场，是我国地产市场发育的方向。而统一规范的地产市...     

加快土地有形市场建设

直到现在,我国有些市、县的一部分地方还没有土地交易场所。很多已经建成的土地市场,功能也不够完善,“有场无市”的现象比较普遍。总体上看,我国土地市场发育仍处于初级阶段、起步阶段,真正的市场交易体系还没有完全建立起来,隐形交易、非法转让土地的现象比较突出。现在建立土地市场的时机已经成熟,各地应加强土地市场建设。目前没有市场的,应迅速把市场建起来。已经建成市场的地方,应进一步健全交易规划,规范交易程序,完善服务功能,促进土地使用权进场交易、公开交易、安全交易。凡出让土地使用权交易、原划拨土地使用权交易、政策允许范…     

土地二级市场的风险特征、传导路径与监管策略 ——基于2 045份裁判文书的实证分析

研究目的：探索土地二级市场的风险特征及传导路径并提出监管策略,为要素市场化改革背景下的用地市场监管提供思路。研究方法：文本分析法,统计分析法,案例分析法,系统分析法。研究结果：（1）土地二级市场存在交易规则、主体行为、主体诚信、主体能力、交易标的、合约效力、市场环境7大类风险以及土地违法行为风险等17个风险因素。（2）从交易类型看,土地转让、出租、抵押三种交易类型的风险数量、风险爆发阶段以及风险类型差异显著;从交易过程看,土地二级市场风险贯穿于事前、事中、事后全过程,集中爆发于交易执行阶段;从市场主体看,交易主体所导致的风险占据主导地位,且贯穿交易全过程;从空间分布看,西部地区高风险事件类型多于东、中部地区。（3）基于结构—过程—主体构建的土地二级市场风险传导理论框架分析表明,主体的能力、诚信、行为等能动性要素会影响土地二级市场结构性要素的构建,制度、市场等结构性要素会作用于主体行动,土地二级市场风险从潜伏、累积到爆发受主体与结构要素的共同作用。研究结论：以“有为政府”联袂“有效市场”为导向,构建基于交易全过程和涵盖制度环境、监管主体、监管手段等监管要素的土地二级市场监管体系,探索完善...     

创新机制规范秩序——江安县经营土地方法探索及效益展示

四川省江安县以建立有形土地市场为契机,从改革体制、健全机制、完善制度和加强管理入手,着力创建经营土地新机制,大力推行土地招标拍卖挂牌出让制度,实现土地资产价值最大化,建立了健康规范的地产市场新秩序,经营城市、经营土地逐步走上规范化、制度化、法制化轨道。建立集中统一供地机制高度垄断土地供给,实现土地效益最大化土地一级市场供给主体是政府,其供应的渠道与方式直接影响到土地市场的发育和规范。政出多门,多头供地,必然引发总量失控,供求不均衡,市场混乱等问题。江安县实现了对全县城乡土地一体化垄断管理体制。县国土资源局作…     

强化土地管理 规范土地市场

改革开放以来，我国土地市场发展迅速，对经济建设起到了积极的推动作用。但由于建立土地市场时间较短，以及经济体制的转变，土地市场发育尚不够完善，土地管理有待进一步加强。一、没有形成规范有序的土地市场。突出表现在三个方面：一是政府不能完全垄断土地一级市场。按照国家和自治区的规定，土地征用及出让、划拨，只有土地管理部门一家代表政府办理。但事实上我区各地普遍做不到，如一些地方的房地产公司以及各类经济开发区，不通过土地局自我征地，经初级开发或建成商品房后出售，出售收入全部留用。二是二级市场混乱无序。有些开发…     

市场经济呼唤着规范的土地市场──湖北省土地市场的调查与思考

市场经济呼唤着规范的土地市场──湖北省土地市场的调查与思考郑国华，贺楚华，黄晖，曹国灿（湖北省土地管理局）１９９３年党的十四届三中全会明确提出“规范和发展房地产市场”，提出了建设与社会主义市场经济体制相适应的社会主义土地市场。作为基本生产要素的土地必...     

规范土地市场重在立法和执法

规范土地市场重在立法和执法北京师范大学资源环境系教授邬翊光土地管理部门深化改革应着重两个方面：一是立法方面，土地管理方面的法律法规还有待完善；二是执法方面，目前还缺乏严肃性。现在土地市场存在的诸多问题，无不与这两个方面有关。现在，全国上下都面临着进一...     

论我国征地制度改革与农地产权制度重构

土地征收中农民土地权益受损与现行农地产权制度不尽合理有关：农村土地所有权主体不明,使当事人缺乏维权的法律支持;农民土地承包经营权缺乏排他性,使当事人缺乏维权的自我激励;政府对农地产权的不当限制直接侵害了当事人的土地权益。我国征地制度的改革思路应该是：以“尊重农民土地财产权利”为思想指导,通过重构农地产权制度以有效约束政府征地行为,通过规范政府征地行为以有效保护农民土地权益,并逐步实现城乡土地市场的一体化。     

昭平县阻止耕地流失的做法

近年来，昭平县为扭转耕地逐年减少的严峻形势，在土地管理工作中注重依法管用，保护耕地，建立有序的土地市场，使土地管理工作跃进新的运转轨道：一、从1993年以来，连续三年没有突破上级下达的建设用地指标，压缩不合理占地1283。8亩、二、三年来共开发复垦耕地3617．95亩，完成上级下达的开发指标。三、开展“三无”乡镇达标工作成绩显著。四、三年来共清理、处理乱占滥用土地464宗，面积21．55亩。五、合理开发利用土地，有偿划拨国有土地创收20．11万元。六、清理土地隐形市场，培育和发展规范土地市场。主要做法是：一、落实土地法规…     

规范土地市场服务职能

规范土地市场服务职能文昌禄建立和培育规范的土地市场，是今后土地管理部门必须努力探索和推进的实际工作。土地市场的建立和高效运转，要求一个适宜的环境。目前全国各地大都建立了土地市场中介服务机构，它们不但要有服务的职能，而且更重要的是要科学规范管理，要为土...     

在发展市场经济中土地管理要正确处理好四个关系

在发展市场经济中土地管理要正确处理好四个关系于天喜（甘肃省土地局）党的十四届三中全会把规范和发展土地市场作为当前培育市场体系的重点之一，并要求建立正常的土地使用权价格的市场形成机制。规范和强化土地市场是时代赋予我们的重要任务。近两年，土地管理总的形势...     

大胆探索 稳步推进——湖州市集体土地使用管理的实践与思考

由点到面推进浙江省湖州市近几年乡镇个私企业发展迅速，用地需求剧增；而另一方面，原来的镇、村集体企业由于关、停或低效利用，有大量闲置的集体建设用地需要盘活。因此，这些土地私下流转的情况比较普遍，形式虽然各不一样，但造成的后果是相同的：不仅土地所有者利益得不到应有的保证，而且由于土地产权不清，受让方也缺少安全感。对国有土地市场，也造成了一定程度的冲击。因此，亟需规范管理。早在１９９７年，为了明晰产权关系，规范和完善土地市场管理，湖州市土地管理局就介入了乡镇集体企业转制中集体土地资产的处置工作，尝试了…     

关于发展和规范地产市场的思考

关于发展和规范地产市场的思考石正福土地使用制度改革只是一种手段，目的是要建直适应社会主义市场经济体制的新型的土地使用制度，而规范的地产市场则是建立这一新型的土地使用制度的保障。从土地使用权进入地产市场的运行轨迹看，政府出让土地使用权，仅仅是土地使用制...     

新型城镇化背景下我国农村集体产权制度改革研究

新型城镇化建设受制度、人口流动、经济发展等因素的影响,我国农村集体产权制度改革是推进新型城镇化进程的一个重要前提。受限于集体土地产权主体不明晰、宅基地制度不完善、农村产权交易市场不规范,阻碍了新型城镇化进程。为改善这一现状,需进一步明确农村集体产权制度改革目标,确定土地产权主体,采取积极措施规范农村产权交易市场。     

实现农业资源合理利用的战略措施和制度创新建议

阐述了实现农业资源合理利用的战略措施和制度创新建议：一是提高人的素质,建立健全以法制为主体的约束机制;二是改革现行管理体制,强化资源综合管理和国家宏观调控;三是完善土地产权制度,促进土地使用权的流转;四是完善农业市场体系;五是加速科技进步;六是规范资源统计与估价;七是充分利用国内外两种资源两个市场,实现资源互补。     

土地流转履约保证保险实施效果与村庄差异研究——基于江苏省H市的案例分析

农村土地经营权流转纠纷的频繁发生对农村土地流转市场的发展产生不利影响，为进一步规范农村土地流转市场，土地流转履约保证保险应运而生。本文从理论层面剖析保险实施效果的作用路径和不同村庄之间存在差异的原因，并基于江苏省H市的调研数据和相关案例予以佐证。结果表明：土地流转履约保证保险的实施在一定程度上起到了规范土地流转市场的作用，总体上实现了降低土地流转风险、提高土地流转积极性、维护村集体和农户利益的政策目标；但政府投入和宣传力度不足、村集体政策知晓情况不佳、保险公司赔付效率低下且交易成本较高等问题使得土地流转面积后期出现下降趋势，保险整体的续保情况亦不容乐观；村集体由于经济水平、风险意识及原有防范措施效果各不相同，造成参保与续保率、违约状况变化及对保险满意度存在较大差异。基于此，本文提出相关建议以期进一步规范农村土地经营权有序流转，健全完善农村土地流转风险防范机制。     

建立适应市场经济的土地利用宏观调控体系

建立适应市场经济的土地利用宏观调控体系黄福宁吴游社会主义市场与土地利用是我国社会主义市场经济的重要组成部分。加速发展和培育土地市场，健全土地市场与土地利用调控机制，完善管理法规，规范土地市场与土地利用，使我国土地市场与土地利用步入规范化的市场经济运行...