从人人享有到公平享有——广东省人社厅党组副书记、巡视员、副厅长林王平谈统筹城乡医保制度

正党的十八大明确了统筹城乡医疗保险的方向。城乡医保制度体系如何整合、怎样整合?整合后能否实现城乡保障均衡持续发展?需要地方在既有目标下,探索整合城乡的有效途径。在统筹城乡医保的道路上,广东省成为整合第一梯队的省份。目前,全省21个地级市均已明确理顺管理体制,实现城乡统筹。医疗保障从"人人享有"进一步提升为"公平享有"。广东省在统筹城乡医保的过程中,采取了什么样的办法、取得了什么样的成效?广东省人力资源和社会保障厅党组副书记、巡视员、副厅长林王平做了详细阐述。     

一卡通城乡——广东省佛山市高明区统筹城乡见闻

近年来,随着广东省在深化城乡医疗保障体制改革方面步伐不断加快,力度不断加深,到2012年底,已经基本建立起统筹城乡的基本医疗保险制度——城乡居民基本医疗保险,实现了基本医疗保险城乡一体化。城乡医保制度的统筹,给当地居民带来了怎样的实惠?他们的反映如何?在享受到相应的医疗保     

管窥统筹城乡医保

正老有所养,病有所医,是人们心目中的大同社会。到2011年的时候,我国已经实现了医疗保险制度的全覆盖。但是我国地域辽阔,不同区域之间、城乡之间由于经济发展水平不平衡,医保筹资及保障水平存在差异,经办管理的效能也有差距。在这些不均衡中,城乡医保分割成为完善医疗保险制度的最突出问题。党的十八大提出要统筹城乡医疗保险。十八届三中全会明确提出整合城乡居民基本医疗保险制度。改革医保支付方     

统筹城乡医保初体验

正广东省云浮市在以往新农合制度的基础上,推行城乡居民医保统筹。群众不需要缴纳太多的参保费用,就能享受较高的医保报销比例,且报销金额大大提高,为群众减轻经济压力,赢得了群众的赞誉。大病来袭2013年10月的一天,陈明姬正在田里忙活着,看着肥沃的土地,看着长势喜人的庄稼,她从心里向外开心。但是,她还没有意识到,一场灾难正慢慢向她袭来。回家后,她觉得身体不舒服,于是和衣而睡,并没有太在意。这位长年居住在广东省云浮市云城区云城街富丰村委富禄村的村妇,具有农民的典型特点:身体不适抗抗就过去了。     

全民社保总关情

成都市通过先行先试、深化改革,消除了附着在身份制度上的社会保险城乡差异,形成了城乡居民共创共享的社会保险机制,全市社会保险体系实现了城乡统筹和全员覆盖,促进了各项社会保险参保规模快速扩展、待遇水平逐年增长、经办服务能力不断提升。     

消弥城乡二元医保 全国已有6个省级单位实现城乡统筹

继天津、重庆、青海、宁夏和新疆生产建设兵团后，广东省于日前基本实现了医疗保险制度城乡统筹。这意味着全国范围内已经有6个省级单位基本实现了城乡医保统筹。这是2012年9月8日由人社部社会保障研究所在广州市举办的统筹城乡医疗保障经验交流与政策研讨会上透露的消息。     

公平可持续 医保惠城乡

正近几年,浙江省磐安县城乡居民医保取得了一定成效,也存在一些问题。建议通过理顺国家和省级层面医保管理体制,深化医药卫生体制改革,加强经办服务体系建设,调整完善居民医保政策等措施,建立更加公平可持续的城乡居民医保。实践有成效城乡统筹的医保体系基本建成。     

统筹城乡发展框架下的政府职能转变路径研究——以成都为例

统筹城乡发展的核心任务是以系统性的制度创新推进形成全国统一、运转顺畅的城乡大市场,政府既是把握统筹城乡发展整体框架的主体,其职能本身又是这场改革的对象.在统筹城乡发展进程中,政府应回归公共产品领域,系统创造条件让市场发挥基础性力量组织城乡要素自由、有序流动及重组,实现城乡一体化或新型城市化的动力结构调整.成都以此为方向践行了完整的“两法一化”政府职能转变路径,这一改革得到了国内外一流企业及成都城乡居民的高度认可,相关经验可资其他地方借鉴.     

解析广东路径 从“人人享有”到“公平享有”

随着保障全民医保的大网织就,不同群体待遇水平差异、保障程度不均等的问题越来越突出。在非职业关联的群体中,以城乡居民医保制度分设、经办割裂最为明显。医保二元制度极大程度影响了制度的公平性和制度的可持续发展。     

平台建设在门诊慢性病管理中的应用及成效

门诊慢性病管理难点是患病人数多,病种复杂,治疗周期长,费用不易集中控制。淄博市借助2008年市级统筹、2013年城乡居民医保统筹的有力契机,在逐步提高慢性病待遇基础上,结合自身多年管理经验,积极探索政策设计、信息网络、就医管理和基金监管"四个平台"建设,基本实现了门诊慢性病管理的制度化、信息化,体现了经办服务的便捷性和高效性,取得了显著成效。基本情况截至目前。     

统筹城乡医疗保障制度的思考

正2009年以来,我国统筹兼顾供给方和需求方等各方利益,深化医药卫生体制改革,建立了惠及全民、世界最大的基本医保安全网,构建了全民医保体系的基本框架。但目前医疗保障方面的制度建设相对滞后,特别是城乡医疗保障制度的统筹工作,应当成为下一步推进医改的重要着力方向。一、统筹城乡医保制度势在必行城乡医保体系由职工医保、城镇居民医保和新农合组成。由于各项制度建立时间不同,管理部门不同,城乡医疗保障制度分设、管理     

殊途可以同归——城乡居民医疗保险制度整合的路径与关键问题

正基本医疗保险制度改革一直是全社会关注的热点。我国目前的社会医保网在公平和效率两方面都存在不足,城乡保障水平差距大。在这种背景下,各地实现医保城乡统筹的路径也会存在差异。基本医疗保险制度改革一直是全社会关注的热点。经过十多年的发展,国家层面的三大主要险种——城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗,分别覆盖城镇就业人口、城镇非就业人口、农村人口,我国已经搭建起覆盖城乡居民的基本医疗保障体系。成绩固然可喜,但我国目前的社会医保网在公平和效率两方面都存在不足,主要体现在制度分割所导致的     

成都实践

正"实现一个社会保险制度覆盖全体公民,是统筹城乡社会保障的发展趋势。"成都市人社局相关负责人说。城乡居民养老保险是国家社会养老保险体系的重要组成部分,制度设计在一定程度上关系整个社会养老保险"单轨制"的构建进程。成都市在推进统筹城乡社会保障过程中,立足全市社会保险制度城乡满覆盖基础,结合区域经济社会发展实际,以"公平、正义、共享"为取向,以"打破二元障碍、消除身份差异"为     

城乡居民养老保险管理体制创新研究

现行城乡居民养老保险采用市县统筹管理模式,这种管理体制容易导致政府寻租、管理效率有待提高等一系列问题。针对市县统筹管理存在的弊端,结合城乡养老保险制度发展要求和趋势,可建立城乡居民养老保险全国统筹法人受托管理体制,纠正政府寻租行为,提高城乡居民养老保险管理效率和监管水平。     

鄂州启示

鄂州城乡医保一体化改革实施四年,不仅仅是新农合与城镇居民医保制度的简单合并,而是着重在管理体制和运行机制上作了一些创新和突破,起到了“1＋1〉2”的效果。鄂州在推进医疗保险制度的统筹城乡过程中,操作层面需要处理方方面面的关系。鄂州给我们的启示是,要处理好十大关系：     

淄博市城乡居民基本医保整合工作全面展开

正前不久,淄博市召开城乡居民基本医疗保险整合工作会议,2013年底前全市基本实现城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度并轨,由人力资源和社会保障部门统一管理,实行市级统筹,建立城乡联动、网络统一、制度科学、运行规范的城乡居民基本医疗保险管理体制和运行机制,全面提升城乡基本医疗保险管理服务水平。整合完成后。     

关于城镇居民基本医疗保险制度的思考——基于湖北省的试点情况

城镇居民基本医疗保险制度的建立,为解决城镇非从业居民的基本医疗需求提供了制度保障,使我国的医疗保险制度实现了真正意义上的全覆盖。由于制度运行时间不长,在实施过程中还存在诸多问题,需要按照国家医药卫生体制改革的要求,重视医疗保险制度的整体设计,通过适当降低医保基金结余,加强医保基金监管,提高统筹层次等措施来提高医保基金的使用效率,逐步提高参保居民的医疗保障待遇。     

统筹城乡基本医疗保障制度建设

当前,我国城乡居民基本医疗保障体系从制度上实现了对城乡居民的全覆盖。随着人口结构与人口流动的快速变化,二元经济社会结构的医疗保障制度迫切需要政策衔接和制度整合。实行城乡医保制度的一体化,已成为我国医保制度发展的方向与必然趋势。但是从目前的形势来看,城乡一体基本医疗保障制度还不健全。本文主要就现行医疗保险制度的现状、城乡基本医疗保险制度衔接的必要性、建设我国城乡居民医保制度衔接的政策建议三个方面进行了阐述。     

统筹城乡发展 促进城乡经济社会一体化

统筹城乡发展,是践行科学发展观的必然要求,也是构建社会主义和谐社会的迫切需要.要站在现代化全局的高度,把城镇和农村发展摆在"一盘棋"上,统筹城乡规划、产业发展和基础设施建设,推进公共财政制度、土地管理和使用制度改革,建立城乡统一的劳动就业制度、覆盖城乡居民的社会保障体系、城乡均等化的公共服务保障体制,营造有利于城乡协调发展的体制、政策和规划环境.     

城乡统筹制度的正向安排与逆向安排:比较与借鉴

已经实行工业化的国家在解决城乡发展失衡问题时,基本上都实行了适度向农村、农民倾斜的正向制度安排,有效地促进了城乡之间的协调发展。我国也有一系列与城乡发展相关的制度安排,但却是一种与城乡统筹发展目标不相适应的逆向制度安排,不利于城乡统筹发展。因此,需借鉴国外城乡统筹发展的成功经验,打破这一逆向制度安排,实现城乡一体化制度的再选择。其具体措施是:改革现行户籍制度,统筹城乡居民迁徙权;建立城乡统一的劳动就业制度,促进农民就业;改革农村土地制度,赋予农民土地流转权益;拓宽社会保障覆盖范围,统筹城乡社会保障制度。