对国民政府时期审计的历史评价

国民政府当政的二十多年间,战乱不停,烽烟四起,社会经济、国家财政混乱不堪,使审计工作受到很大的影响。如抗日战争时间,收入锐减,支用激增,收支失去平衡,加上物价飞涨,预算追加纷至沓来。甚者多方借垫,案未成立,款已支用,适国库收支结束期届,手续犹未完备。在这种情况下,可想而知,对预算执行的监督成为一纸空文。还有其他财经制度的不完善,也影响到审计工作。如1928年至1930年,国家预算与法令不健全,使审计时核签支付命令,殊感无依据标准(徐明莹著《审计学》第31页)。     

国民政府时期的审计种类与方法

国民政府时期,标志着近代审计较大发展的是审计种类和方法的增多。 国民政府初年,审计制度以事后监督为主。1928年,法令规定监督预算执行事项,从9月1日起,凡未经审计院核准的支付命令,一律停止付款,从此,正式开始事前审计。这一时期,事前审计的权限,经历了不断发展和扩大的过程,大致有五个方面的内容:一、核签支付收入命令;二、核对预算案或支出法案;三、审核月份支付收入预算书;四、审核解款书、领款书报核联;五、审核岁入岁出预算分配表。     

国民政府时期的审计机构与人员

1925年7月,广州大元帅大本营改组为国民政府。1927年1月,随着北伐战争的胜利发展,国民政府由广州迁至武汉。同年4月12日,蒋介石在上海发动反革命政变,18日在南京另立“国民政府”。不久,宁汉合流,全国正式进入国民政府统治时期。这个时期历时22年,包括十年内战、八年抗战和四年解放战争。1949年4月23日南京的解放,标志着国民政府统治的覆灭。     

北洋政府时期的审计机构与立法

辛亥革命后,从袁世凯1912年窃据大总统地位,并把南京临时政府参议院迁到北京,开始北洋政府的统治,至1928年奉系军阀政府的垮台,为北洋政府时期。     

审计立法 重任在肩

审计立法重任在肩赵学奎第八届全国人大常委会第九次会议通过的《审计法》，标志着我国审计工作在开放改革中已进入了一个新的发展阶段。它的公布是我国审计界的一件大事，它对进一步提高审计工作水平，完善财经法制建设必将产生广泛深远的积极影响。笔者在欣慰之余，谈一...     

审计立法新发展

2010年2月11日,国务院总理温家宝签署第571号国务院令,正式公布新修订的《中华人民共和国审计法实施条例》,自2010年5月1日起施行。此次修订审计法实施条例,以贯彻落实审计法、加强审计监督为出发点,体现了党中央、国务院关于推进依法行政、建设法治政府的要求,对于充分发     

乡镇企业审计立法的迫切性

我省的乡镇企业,随着改革开放的浩荡东风,以它具有的独特、灵活的机制,在迅速而又茁壮地发展着。但我们也应清醒地看到乡镇企业在迅速发展过程中所出现的弊端和潜在的隐忧,无论是在项目选择、投资机制、资本营运、经营管理、经济效益等方面都存在许多不容忽视的问题。这些问题,主要应     

明清时期的财经监督立法

明代制定的法律主要是《大明律》和《大诰》。《大明律》体系结构仿《元典章》,将《唐律》十二篇改为以名例律冠首,余按中央六部体例分为吏、户、礼、兵、刑、工律,共七律。     

立法——内部审计的焦点

内部审计不同于外部审计，正是一个“内”字，使其在完善公司内部治理中发挥重要作用。     

中央苏区审计机构与立法

1927年,毛泽东、朱德率领中国工农红军第四军主力从井冈山进入赣南、闽西,开辟了赣南、闽西根据地。1931年9月,取得了第二次反“围剿”的胜利,两个根据地连成一片,建立了中央革命根据地。同年11月7日,第一次全国工农代表大会在瑞金召开,建立了中央工农民主政府。 根据地建立初期,财政收入主要是依靠没收土豪的财物,依靠战争中缴获敌人的物资,以及对地主、富农、高利贷者、大商人课以重税的方法来维持。     

审计立法、执法问题制约审计发展

审计机关在成立后的二十年中,遇到了良好的发展机遇,使审计工作在经济生活中起着越来越重要的作用。但是,审计发展到今天,也遇到了一些问题和矛盾,制约了审计的进一步发展。我认为,主要有以下三个方面的问题,它们分属于立法、执法和审计结果的运用等不同范畴。一、在现有体制下,审计的独立性受到挑战。宪法规定审计在国务院的领导下工作,这是和当时我国经济社会发展的阶段相适应的。因为,第一,我国正处于由计划经济向市场经济的转轨时期,违法违纪现象普遍存在,而各方面的监督体系没有完全建立,对财经纪律的检查,不得不采取运动式的财务大检…     

陕甘宁边区审计机构与立法

1935年10月,中央工农红军主力长征胜利到达陕北,陕甘成为革命的中心据据地,中共中央所在地。起初,中央仍保留长征前苏区的审计委员会,谢觉哉曾任国家审计委员会主席。而且,审计委员会仍发挥着作用,从1937年2月中央财政部、国家审计委员会关于经费问题的通知中可以看出,审计委员会对各机夫经费预算进行审核。 1937年抗日民族统一战线建立后,陕甘革命根据地改名为陕甘宁边区。边区军民执行抗日民族统一战线的政策,建立“三三制”政权。1939年4月4日公布的《陕甘宁边区政府组织条例》规定,边区政府之下设审计处。1940年     

广州大元帅大本营时期的审计

北洋政府时期的反动统治,激起了全国人民的反抗,资产阶级革命党人积极开展斗争,曾先后组织过护国军政府、护法军政府和广州大元帅大本营等,发动了二次革命、护国运动、护法运动和北伐战争。     

转轨时期的国家审计监督

当今的中国,正处于一个前所未有的转轨时期。“转轨”不仅是经济运行机制的转变,还包括政治体制、文化理念、价值观念、社会关系等很多方面,是一个立体的、全方位的转变。正是“转轨”的这一综合性,国家审计也会受到转轨时期综合状况的影响,从而呈现不同于传统时期的特点。以从计划经济转向市场经济这一经济运行机制转变为基本标志的转轨时期为例,其转变的范畴涉及企业产权主体的改变、企业经营机制的转变、政府职能的转变、法律环境不完备等各方面,它们都对国家审计产生了影响。国民经济中“国有”成份逐渐减少,相应地“非国有”成份不断增…     

苏区时期的军队审计监督制度

1928年4月,朱德、陈毅率领南昌起义部队余部和湘南起义农军,在井冈山地区与毛泽东率领的工农革命军会师,整编为中国工农红军第四军,开始在井冈山地区开展土地革命。     

浅谈知识经济时期的审计创新

世界经济正在向知识经济迈进,我们正处在一个由工业经济向知识经济转轨的过程中。创新是知识经济的灵魂,知识创新成果的大小,决定着一个地区、一个部门经济发展的速度和经济效益的成果。经济发展离不开审计,审计保障经济建设健康高速发展,因此,在知识经济到来的时刻,审计惟有不断创新,才能跟上时代的潮流,才能更好地为经济建设服务。 　　笔者认为,在审计创新体系中主要包括以下几个方面： 　　(一 )审计目标的创新。由工业经济转入知识经济必然带来审计目标的变革,传统审计是以查核会计资料的错弊及其结果为主要目标,现代审计…     

东北解放战争时期的军队审计

近年来,沈阳军区审计局组织人员调查了解放战争时期我军东北部队的审计历史时,发现了许多珍贵的历史资料。东北民主联军总后勤部早在1946年就设置了审计处,负责审核东北民主联军各军事机关、学校、部队的预算与决算,检查供给制度的执行情况。审计人员政     

境外企业审计立法问题的探讨

一、境外企业审计立法的必要性 1、对境外企业审计目的和意义的认识。党的十四大在确立我国建立社会主义市场经济体制的同时,提出了“强化审计和经济监督”的要求。把强化审计监督作为建立和完善社会主义市场经济体制的重要条件,这对境外企业审计来说更具有必要性。 社会主义市场经济除了要求各资源要素按经济规律进行合理配置之外,还将打破地区国别的界限,参与国际竞争和交换,形     

经济责任审计地方立法的尝试

2000年8月,鄂州市市委办公室、市政府办公室制发《鄂州市领导干部经济责任审计实施办法》。 2001年7月26日,鄂州市第四届人民代表大会常务委员会议形成决议,决定修改《鄂州市人民代表大会常务委员会任免地方国家机关工作人员办法》第三章的“任免程序”。增加“凡应由市人大常委会任免的地方国家机关工作人员任免前,有关提请机关或提请人应向市人大常委会主任会议报告情况,说明任免理由。对法定代表人和负有经济责任的负责人的任免,需向市人大常委会报送离任经济责任审计报告。因特殊情况来不及审计而通过任免的,不得解除其原任期内的经济责任,待实施经济责任审计后,再向市人大常委会报告审计结果。” 2001年11月27日,鄂州市第四届人大常委会第19次会议进一步作出决定:为切实保障市人大常委会对拟任人员的正确选择,今后各提请机关在报送人事任免议案时,对负有经济责任的拟任人员应同时报送经济责任审计报告。