战略、战略管理与海关战略管理：一个分析框架的建构

摘要：海关管理需要战略思想。海关发展战略是海关对其发展所作的带有全局性和方向性的长期规划和行动纲领。如何制定与实施合理的海关发展战略是我国政府和海关界共同关心的重大课题。海关发展战略的选择与设计需要对国内外各种战略理论进行比较研究,结合中国海关的实际,综合运用各种战略分析方法,提出新时期中国海关发展战略理论。考虑海关所面临的环境（优势、劣势、机遇和威胁）和长远发展目标,增强海关的灵活性、能动性和适应性,提高自身竞争力,是海关战略管理最基本的内容。     

海关战略管理：国际海关界的探索与共识

摘要：以世界海关组织（WC0）为主要合作交流平台,国际海关界对海关战略管理的关注肇始于新世纪以来WC0实施的能力建设战略,从关注海关业务与技术转向综合能力建设,在全球层面,辨识了海关内外部环境及促使变革的驱动要素,确立了未来海关改革发展的方向,实施了全面系统的能力建设活动,探索并确立了海关战略管理的基本理念和工具,这些活动对推动成员海关现代化建设,加强能力建设,提高管理效能与效率具有重要的引领和促进作用。     

国际海关类高校国际化战略探究——以CCES非洲地区的实践为例

CCES精心构筑了“三位一体式”的国际化战略,开拓并创设了海关专业的可参照的职业标准体系建设、世界上主要的海关类高校和相关研究机构的协会、海关类专业学术刊物等WCO乃至全球海关都极为关心且共同面临的课题,满足了全球海关对于教育、学术研究的需求,顺应了21世纪现代化海关建设的潮流。CCES正是看准了非洲海关历史的发展阶段,及对海关专业化的需求,抓住了对于高层次学历和专业化、标准化能力建设非常迫切需要的这一机遇,实施了其国际化战略,开拓了非洲市场。抓住机遇寻找目标、利用国际资源进行具体实践、搭建媒介组织与其它海关类高校交流经验、掌握全球最新的发展需求和动态信息是我们从CCES国际化战略中得到的启示。     

从全国海关关长会议工作报告看海关改革历程

全国海关关长会议报告具有全景性、权威性和价值性的特点,有独特的引领和指导功能、决策和政策形成功能、贯彻和执行功能。关长会议报告反映了海关工作指导方针的演变,海关职能的调整,海关治关理念的转变,海关现代化发展的进程,海关业务改革的方向和海关队伍建设的主要思路。只有自觉把各项改革放到中央对海关发展的战略定位上,方能认清海关体制改革与经济社会相适应之理。加强海关理论研究,既着手于现实研究工作,又着眼于未来的战略研究,为今后海关的长远发展奠定坚实的理论基础。     

我国海关估价研究综述与展望

改革开放30多年来,我国海关估价在长期的研究、探索中不断变革、发展,其研究的内容主要包括海关估价基本理论问题研究、海关估价制度研究、海关估价技术研究、海关估价与反价格瞒骗研究。海关估价研究深度不断深化,研究领域不断拓展,并注重加强对热点领域的研究和理论研究的创造性转化。我国海关估价未来研究,在宏观、战略层面应加强对海关估价难点问题的研究,继续推进理论创新;在应用层面,应进一步加强研究结论的可靠性和应用性。     

欧盟海关同盟战略及其执行评析

摘要：海关同盟是欧盟的三大支柱之一，也是欧盟单一市场的基石。因此，欧盟一直通过其海关同盟战略及其各类实施工具来强化有效、高效、统一、协调的海关联盟。在三十年的海关同盟演进过程中，欧盟海关同盟战略都是承接并贡献于欧盟总体经济规划目标。在其三项海关同盟战略之间以及海关同盟战略与海关行动计划之间存在着延续与发展的关系。为了实现欧盟海关战略目标，欧盟采取了软硬结合的开放协调机制以实施其战略。     

试论海关定位与改革背景下风险管理模式重构

新的形势和要求下,海关要适应任务更重、责任更大、挑战更多、要求更高的局面,必须主动调整定位,积极开展创新突破,推动以风险管理为核心基础的综合监管体系改革.因此,在海关新的定位与改革的背景下,主动思考现有风险管理运作模式的调整,实现风险管理的与时俱进和创新发展,对于推动海关自身管理的改革与发展,具有十分重要和积极的意义.推动“控”、“防”结合的风险管理模式重构,可以从战略层面发挥风险管理分类防控、统筹协调管理资源的作用,从而能有效地服务海关定位的转变,促进海关自身的优化监管与服务的改革,通过构建综合监管链条,切实提高海关监管的整体效能.     

试论我国海关理论研究体制与机制的创新

当前海关理论研究已经成为我国海关推进依法行政、提高自身话语权的关键,但也存在着体制机制不畅、效能低下、研究环境支撵不足的突出问题,而仅有一般的共识和理念,已经难以推动海关理论研究向纵深方面发展,难以改变海关在国家宏观经济决策中话语权不断弱化的趋势,难以改变海关在解决自身发展过程中重大难题能力不足的现状,难以改变海关在国际海关界转型发展中地位不符的局面,从而有必要参照府际关系与府际管理,构建科学合理的海关理论研究体制与机制,并充分发挥上海海关学院在其中的优势作用。     

关于海关队伍建设方针的思考

“从严治关”方针在海关队伍建设中曾发挥了历史性作用。随着社会、经济、化的进步与发展，“从严治关”方针在理论和实践中均暴露出不适应一面。新的历史时期，海关队伍建设方针需要新的理论总结。“奉献、敬业、守纪”，应有机地糅合在队伍建设的内容和措施中。海关队伍建设方针是队伍建设目标、内容和措施的统一。     

海关服务天山北坡区域经济发展的思考

新疆天山北坡经济区是新疆经济最发达的地区,自2010年中央召开新疆工作座谈会以来,迎来了新一轮的发展机遇。海关作为进出境监督管理机关,在把好国门的同时,也肩负服务地方经济发展的重任。面对区域经济快速发展的有利形势,海关的执政能力也面临极大挑战。本文围绕天山北坡区域经济发展,对海关在新的形势下如何提高自身能力进行了探讨,实现海关与地方、企业的共同发展。     

海关内审发展变化及对策研究

摘要：海关内部审计工作经过了15年的变化发展，已经逐渐地融入到海关的各项改革当中，与改革同步，与风险同在，使我们的权力制约更加有效，使我们的工作更加有序，使我们的队伍更加健康。当前海关内部审计主要存在宏观性战略审计的思考和实践不足、内审方向校准不够及时、信息化和科技化的监督手段还不够充分三个方面的问题。推动海关内审工作进一步向前发展需要四个方面的工作：树立战略型内审监督理念和思维模式、完善与海关改革与发展相适应的内审监督体制、建立以风险为导向的内审工作模式、培育专家型的内审监督队伍。     

论美国海关发展战略的特点及其对我国的启示

摘要：作为一个拥有战略研究传统的国家，美国海关在机构与职能整合之后发布了第二份战略规划，详细地阐述了自己的任务、核心价值、愿景、挑战与威胁以及战略目标等内容，从而成为指导海关制度的一份纲领性文件。从其主要内容的介绍中，不难发现，在基本模式上，它深受“选择性干预战略”的影响，是后者在海关战略规划中的具体应用。在战略文化上，它充分反映出美国的价值观、进攻性的思维模式以及扩张性的行为偏向模式。而在战略手段上，它还是美国国内根深蒂固的实用主义精神下的产物。对于中国海关而言，在确定最主要的威胁与挑战及其先后顺序后，应对既有的发展战略进行客观、理性的分析，并在全面理解自身综合能力的基础上推出新战略。     

海关特殊监管区利用自贸区优惠政策问题研究

摘要：海关特殊监管区是在我国发展加工贸易背景下所创设的实施保税政策的特殊区域。近年来，随着国际经济环境的恶化以及我国加工贸易转型的要求，很多区内企业开始转变“两头全部在外”的传统加工模式，通过保税监管转内销方式开始积极探求和开拓国内市场。在这过程中，是否能享受到自贸区优惠关税待遇是企业内销或复出口时特别关注的问题。目前鉴于各自贸区协定的不统一和国内法配套细则缺乏的现状，区内企业难以真正享受自贸区优惠政策。这不仅抑制了区内企业采购国产料件的积极性，也严重损害了海关特殊监管区的政策吸引力。随着我国自贸区战略的快速推进，区外企业可以通过优惠原产地规则而享受越来越多的零关税进出口待遇，逐步削弱海关特殊监管区的保税政策优势。因此，为强化海关特殊监管区的政策特殊性，应通过原产地规则的完善尽快推进自贸区优惠政策在海关特殊监管区的适用，让区内从事进出口业务的企业可以获得出口退税、进口保税和自贸区优惠税率等更多的叠加性政策支持。     

中国（上海）自由贸易试验区海关监管服务改革创新研究

在中国（上海）自由贸易试验区建设中,海关在监管服务制度创新方面承担了重要的历史使命.在借鉴世界自由贸易区建设先进经验的同时,如何以自贸试验区建设为契机,开展海关监管服务制度创新,在安全高效管住的前提下支持和促进自贸试验区建设,形成“可复制、可推广”的创新试验成果,以更好地服务全国全面深化改革开放的伟大战略,这是当前海关面临的一个重要课题.本文对自贸区的涵义、类型、历史沿革与发展趋势进行了追溯,客观分析了中国（上海）自贸试验区的建设意义、独特本质和现实基础,在借鉴现代海关管理理论和先进经验的基础上,对自贸区海关监管服务改革创新进行了理性思考,提出了自贸试验区海关制度创新的原则、路径与举措.     

比较视角下的高职报关与国际货运专业建设研究──以浙江国际海运职业技术学院为例

报关行业作为国家十大振兴服务行业之一,发展前景广阔,人才需求缺口大,这对报关专业建设提出了更高的要求。文章通过对浙江省内有关高职院校报关专业建设的情况进行比较,分析存在的主要问题。以此为鉴,重点对浙江国际海运职业技术学院报关与国际货运专业建设情况进行阐述。     

关税课税客体归属论

关税纳税义务因何产生,归属于何种主体,是关税法的基本问题.关税课税客体,在税法理论上有“应税行为”和“经济财产”类型之分,“应税行为”模式下根据不同行为类型又分为“进出口”和“报关”模式,“经济财产”模式下又区分为“所有权”和“占有（权）”模式.不同的课税客体类型,可依据一定的归属原则,归属于不同的主体,从而确定不同的关税纳税义务人.各国关税法或海关法对关税纳税义务人的不同规定,正是不同的关税课税客体及归属理论和立法思想的产物.我国关税法律实践中关于关税纳税义务归属问题的争议,根源在于“关税纳税义务的产生”这一问题上的认识模糊,应恪守税收法定主义,回归到《海关法》的立法本意中来.对海关法中相关规定的理解,应结合其历史渊源、立法目的及规范文义进行综合考察,借用概念的税法解释应遵循一定的原则和限度,以维护法律的安定性和法律秩序的统一性.     

试论海关管理风险的防控

海关管理风险的防控,对于建设廉洁海关具有重大现实意义.通过理论联系实践的思考方法,对垂直领导管理体制下海关管理风险的概念、存在的主要问题和形成原因进行分析,进而提出有效防控海关管理风险的结果措施.海关要实现“管少、管精、管好”,必须做好海关管理风险的防控,加强对权力的监督制约,真正做到“把权力关进制度的笼子里”.     

中国—东盟经贸关系的发展与深化

中国与东盟双边经贸关系表现为：货物贸易持续增长,贸易结构愈显互补性,东盟对华投资向一、二、三产业全面投资,中国对东盟投资能力增强等多个特点。深化双边经贸关系的思路是：到2015年我国零关税基本达到全面利用;产品在东盟有良好的市场形象;双边初步具备互联互通的基础设施条件。中国应与东盟各国海关合作,提高零关税利用率以及开展国家营销,提升产品形象。