A篇 服务：永恒的话题——外汇管理如何铺平国企海外上市之路

近年来，外汇管理部门贯彻国家宏观调控和改革开放的总体部署，积极应对亚洲金融危机的冲击和加入世界贸易组织的挑战，主动加大政策调整力度，认真落实经常项目可兑换原则，审慎推动资本账户开放。推进贸易和投资便利化，大力整顿和规范外汇市场秩序，基本形成了“经常项目完全可兑换、资本项目部分可兑换”的外汇管理框架．维护了国际收支平衡，保持了人民币汇率稳定，为国民经济发展作出了重要贡献。同时．各级外汇管理部门在具体实践中，针对企业经营中遇到的实际问题，加强管理与改进服务相结合，调整和完善外汇管理政策，减少行政审批、简化手续，提高外汇管理法规透明度，支持企业的经营管理，便利和规范各类外汇收支，改善了外汇经营环境，促进了对外经济的健康发展。为此，本刊特开辟“外汇服务窗”小栏目。集中报道这方面的内容。     

外汇“五项”政策调整后实施效应的分析

人民币汇率形成机制改革后，国家外汇管理局加大改革力度，相继对经常项目三项外汇管理政策．保险业务外汇管理规定和境外投资外汇管理政策进行了调整，对调整后的外汇新政策实施以来，指定银行、涉外企业反响如何，敦煌支局进行了全面的调查，其结果是总体情况良好，但也出现提前购汇政策“冷落”，“套汇”现象出现，个人资本项目外汇收支管理难度加大等现象，应采取相应的措施。     

评论

易纲：“十二五”期间外汇管理面临的形势与任务 国家外汇管理局局长易纲撰文指出．“十二五”期间，国内外环境有利于外汇管理改革的稳步推进，但外汇管理改革仍面临着严峻挑战。外汇管理“十二五”规划要重点把握好以下几个环节：坚持把防范跨境资金流动冲击作为做好外汇管理工作的着力点；坚持把推进重点领域改革作为做好外汇管理工作的关键点；坚持把服务和管理并重作为做好外汇管理工作的落脚点；坚持把加强监管协调作为做好外汇管理工作的支撑点。     

践行“五个转变”服务涉外经济发展

当前，外汇管理正处于重要转型期。面对推动外汇管理科学发展、服务实体经济的新要求，外汇局深圳分局（下称深圳分局）紧紧同绕“五个转变”，努力做到三个“始终坚持”，并取得初步成效。2012年上半年，深圳结售汇顺差同比下降50．6％，贸易偏离度-6．1％．国际收支趋于平衡；贸易外汇管理改革得到稳妥、有序推进，企业贸易收付汇效率提高近70％，实施简政放权缩短企业办理时限约20％，贸易投资更加便利。     

汇率改革应适时增进——访全国政协委员、中国建设银行股份有限公司董事长郭树清

“两会”期间，中国汇率体制改革的话题依旧牵动着国内外关注的目光．原任中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长的全国政协委员郭树清也依然是“两会”现场的热点人物。在“两会”即将闭幕之际，郭树清就外汇管理．汇率体制改革等焦点话题接受了《中国金融家》的采访．不仅为我们勾画出“稳步”，“适时”推进汇率改革的路线图，还针对当前外汇管理中的形势和问题进行了坦率的分析。郭树清现已调任中国建设银行股份有限公司党委书记，并经该公司股东大会表决．成为新一任董事长。     

推进外汇账户管理制度改革的探讨尺珞0．92

在外汇收支形势发生根本变化、外汇储备高位增长、外汇管理思路由“宽进严出”向“均衡管理”转变钓背景下．总结、审视外汇账户管理的经验和做法．进一步提高外汇账户管理水平．推进外汇账户向全口径、本外币协同管理的转变．有助于丰富外汇监管手段、提高外汇监管的水平和效率。实现对外汇资金的有效监控。     

外汇管理要抓好五个环节

“十二五”时期,外汇管理部门将以科学发展观为指导,全面贯彻落实“十二五”规划的指导思想和发展目标,按照外汇管理理念和方式“五个转变”的要求,进一步深入推动外汇管理体制改革,力争“十二五”期间在外汇管理重点领域和关键环节取得重大突破,提升外汇管理科学发展水平。为此,应着重把握好以下五个环节。     

外债管理大幅简化

多年以来，随着我国经济的发展，跨境交易规模不断增长．资本项下交易类型层出不穷，市场需求日新月异。为了维护国际收支平衡．国家外汇管理局不断改进外汇管理方式，尤其是最近几年，在“五个转变”的重要管理理念的指导下，在外债管理领域适时推出了一系列政策改革措施。为我国经济的协调有序发展发挥了积极的作用.     

怎样做好“管理为效益服务”

对“管理与服务”的认识。改革开放以来，我国外汇管理体制基本沿着逐步缩小指令性计划，培育市场机制的方向发展，以循序渐进的方式由高度集中的外汇管理体制向与社会主义市场经济相适应的外汇管理体制转变。加入WTO为最终取消外汇管制确定了时间表，“蜡烛成灰泪始干”是外汇管理的历史使命。从这个意义上讲，外汇管制的表现是政府行政行为，     

从均衡管理角度看我国服务贸易外汇管理

本文结合我国国家外汇储备大幅增加以及服务贸易的发展现状，提出服务外汇贸易均衡管理思路，即改变过去“宽进严出”的外汇管理思路，理顺服务贸易外汇管理法规、建立服务贸易外汇管理统计监测系统，加强对服务贸易项下外汇流入的管理。     

认真履行中央银行职责切实做好外汇管理工作

2003年以来，广东省各级外汇管理部门以“三个代表”重要思想统揽全局，积极应对复杂的国际政治经济形势以及国内“非典”和央行职能调整的多重考验，忠实履行外汇管理各项职能，不断推进外汇管理创新，确保了广东经济金融的平稳运行和健康发展。     

汕头模式：外汇账户管理改革

广东省汕头市外汇账长户收支全额管理改革试点，是总局外汇账户管理改革“三步走”思路的第三步．2001年12月开始在汕头市试点以来，受到了外汇指定银行支持．也被广大企业所接受，显示“情况明、说得清、管得住”的优点，取得了良好的效果。     

开展数据综合利用的探索

一．树立“数据为基础”工作理念根据总局外汇管理的要求，监测分析工作将成为外汇管理系统内一项重要的基础性工作，而监测分析工作需要对现有数据进行分析和综合利用。通过加强宣传培训，在全省外汇管理干部中树立“数据是基础”的工作理念，增强其对数据的敏感性。通过对数据开展分析和综合利用，不断促进监测分析工作的开展。     

中国企业要适应资金价格变化的环境

“7．21”汇率改革后，汇率变动的不确定性和复杂性随之加大，如何应对汇率浮动的风险与挑战。把握汇率政策和外汇管理政策的走向，成为银行企业共同关心的问题。为此，中国外汇管理杂志社于2006年2月24-25日召开“2006中国外汇论坛暨中国外汇管理杂志社第四届理事会”。在外汇论坛上，央行、银监会及外汇局有关领导、国内知名学者．金融机构专家就汇率改革及与汇改相关的．银行企业关心的问题进行了全面而深人的探讨。本刊特对部分精彩发言进行选编整理，以飨读者。[编者按]     

居民外汇理财的明星产品

个人外汇管理政策的放宽，为居民的外汇理财提供了新的契机，但市场反映却犹如“温吞水”。目前的现状是从事外汇理财的个人对外汇的了解程度明显低于股票。从中国上世纪90年代股市发展的历程看，外汇理财市场的发展除了需要政策的保驾护航外，相关外汇理财知识的普及也是至关重要的。     

居民外汇理财的明星产品

个人外汇管理政策的放宽，为居民的外汇理财提供了新的契机，但市场反映却犹如“温吞水”。目前的现状是从事外汇理财的个人对外汇的了解程度明显低于股票。从中国上世纪90年代股市发展的历程看，外汇理财市场的发展除了需要政策的保驾护航外，相关外汇理财知识的普及也是至关重要的。     

关于保税区外汇管理若干问题的思考

关于保税区外汇管理若干问题的思考张国平１９９１年６月２９日国家外汇管理局发布了《保税区外汇管理暂行办法》（下称“暂行办法”），对如何开展保税区外汇管理作了原则性规定、两年多以来，全国相继成立了不少保税区，相应地，对“暂行办法”也作了一定的补充和发展，...     

数字化转型打造高质量政务服务体系

<正>数字化转型要紧紧围绕外汇管理中心工作,为进一步完善外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架,持续优化政务服务,推动外汇领域改革开放和经济高质量发展提供有力的科技支撑。“科技赋能、数据赋能”是外汇科技工作的发展路径和动力引擎,国家外汇管理局北京外汇管理部（以下简称“北京外汇管理部”）坚守“金融为民,外汇惠民”的初心,紧紧围绕外汇管理中心工作,持续推进“数字外管”建设,以数字化转型提升外汇管理工作质效,推动外汇管理政务服务水平实现新提高。     

加强外汇流出管理刻不容缓

在我国外汇储备不断增长的大背景下，外汇监管模式也由原来的“宽进严出”转变为“严进宽出”。这样，一些外贸企业往往会钻外汇管理的空子，将一些资金通过支付佣金等非贸易方式转移境外．造成国家税收的流失，甚至发生洗钱等违法行为。为此，加强对佣金等非贸易支出的管理刻不容缓。笔者建议：一是提高对以合法形式进行非法资金流动的防范意识，提高警觉，堵塞漏洞，尽力消除不法分子的可乘之机。二是外汇管理部门应从源头抓起．佣金比例应根据出口收汇核销登记额计算，大额佣金的支付应由外汇管理部门签注出口收汇核销情况。     

国家外汇管理局关于进一步改进贸易外汇收汇与结汇管理有关问题的通知

国家外汇管理局各省，自治区，直辖市分局．外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；各中资外汇指定银行： 为进一步改进货物贸易（以下简称“贸易”）外汇收汇和结汇管理，便利企业正常资金使用，增强贸易外汇真实性管理的有效性，维护国际收支平衡，现就有关问题通知如下：