管好用好中央财政公共支出资金——湖北省中央财政公共支出监督检查情况通报电视电话会议述评

11月9日,湖北省中央财政公共支出监督检查情况通报电视电话会议由湖北省政府组织召开。此次会议既对近年来财政部驻湖北专员办中央财政公共支出监督检查情况进行了通报,又对今后进一步抓好中央财政公共支出工作作出部署。如同与会代表所普遍感到的,这次会议对于进一步加强和规范中央财政支出管理工作具有重要意义。     

点面结合 共铸中央财政支出监管之利剑——深圳市中央财政支出监管工作会议综述

为了进一步提高深圳市对依法管理使用中央财政专项支出资金重要性的认识,促进有关单位加强管理和制度建设,保障深圳市中央财政资金的安全性、规范性和有效性,充分发挥中央财政资金的政策导向和集聚效应,积极构建中央财政支出监管联动机制, 4月17日,财政部驻深圳专员办会同深圳市财政局召开了深圳市中央财政支出监管工作会议。作为新形势下探索建立中央财政支出监管联动机制的一     

“综合”监督：专员办践行“大监督”理念的有效尝试——各具特色的“综合”监督检查方式

2007年4月20日，财政部驻湖北专员办组织湖北省财政厅、人行武汉分行、湖北省国税局、湖北省地税局、武汉海关、武汉市财政局、武汉市国税局、武汉市地税局等单位召开了2007年一季度湖北省中央财政收入监管工作联席会议。2006年第四季度，财政部驻江西专员办对江西省遂川县开展了县域中央财政收支综合监督。近几年，财政部驻四川专员办与四川省财政厅联合打造会计监督高效机制……[编者按]     

部分专员办财政法制工作座谈会在海南召开

为加强财政监督法制建设,财政部条法司、监督检查局近日在海南组织召开了财政法制工作座谈会。财政部党组成员、部长助理刘红薇出席会议并作重要讲话。会议由财政部监督检查局局长吴奇修主持,财政部驻北京、河北、吉林、江苏、浙江、湖南、四川、陕西、宁夏、海南和宁波等11个省、市的财政监察专员     

2007年一季度湖北省中央财政收入监督工作联席会议在武汉召开

为了进一步做好中央收入监督工作，及时掌握湖北省2007年第一季度中央收入完成情况，并做好中央税收收入增减变化情况的分析工作。4月20日，财政部驻湖北专员办组织召开了2007年第一季度湖北省中央财政收入监督工作联席会议，湖北省财政厅、人行武汉分行、湖北省国税局、湖北省地税局、武汉海关、武汉市财政局、武汉市国税局、武汉市地税局等单位有关部门负责人30多人出席了会议。[第一段]     

甘肃:“五项”制度推进中央财政支出联合监管

近日,为提升中央财政支出联合监管成效,财政部驻甘肃专员办与甘肃省财政厅联合制定了《中央财政支出实施联合监管的办法(试行)》,进一步明确了中央财政支出联合监管的原则、范围,完善五项联合监管制度,将监督结果充分应用在预算安排、绩效管理、干部考核等方面,着力推进中央财政支出纵横联动监督机制建设。相关联合监管应遵循以下原则:整合资源;优势互补;信息共享;注重绩效。联合监管的范围覆盖所有中央     

县域中央财政收支综合监督的做法与启示

2006年底,财政部驻江西专员办根据分类监管和财政支农资金整合的要求,积极创新区域性财政收支综合性监督的新路子,整合力量对江西省遂川县2003至2005年中央财政收支管理情况开展“一站式”、“立体式”、“全方位”检查与调查,对“综合”监督进行了有效的尝试,监督成效明显。本期专题特发此稿,旨在为各地开展“综合”监督提供有益的借鉴。     

县域中央财政收支综合监督的做法与启示

2006年底，财政部驻江西专员办根据分类监管和财政支农资金整合的要求，积极创新区域性财政收支综合性监督的新路子，整合力量对江西省遂川县2003至2005年中央财政收支管理情况开展“一站式”、“立体式”、“全方位”检查与调查，对“综合”监督进行了有效的尝试，监督成效明显。本期专题特发此稿，旨在为各地开展“综合”监督提供有益的借鉴。[编者按]     

建立中央财政支出监管机制的构想

一、明确财政支出监管机构,赋予其相应的监管职能1、以财政部监督检查局及派驻各地监察专员办事机构为基础建立健全中央财政支出监管机构。财政部监督检查局是财政部财政监督管理业务协调的专门机构,派驻全国的财政监察专员办事处是代表财政部进行财政监督管理的直属机构,经过了近十年的机构调整、机制创新和业务发展,已经形成了比较健全的财政监督工作机制。但是,与中央财政支出监管工作面广、层多、量大、线长的特点相比较,现行中央财政监督机构在职能设置、机构人员安排等方面仍然严重不足。从职能设置来看,作为专门监督机构的监督检查局目前只主要负责了专员办的工作管理和业务协调,而人事、经费财务等还处于分散管理状态;从机构人员     

突破性的进展 革命性的契机——中央财政政府采购资金直接支付正式启动

2001年8月,按照公开、公平、公正的要求,财政部委托中国机电设备招标中心对“中央财政政府采购资金直接支付”代理银行项目进行了招标。按照统一、规范的招投标程序,在监察部驻财政部监察局和国家审计署经贸司代表的监督下,代理银行招标项目于2001年8月24日开标、评标。中信实业银行以综合评分最高分中标。2001年9月19日,财政部与中信实业银行总行签订了《委托代理协议书》,这标志着中央财政政府采购资金直接支付已正式启动。几个月来,中央财政政府采购资金直接支付运行情况如何,财政部下一步还有哪些打算,各方面如何保证政府采购资金直接支付的快捷、安全和透明,带着这些问题,记者分别采访了财政部国库司助理巡视员周成跃、中信实业银行总行营业部总经理张强和中国机电设备招标中心政府采购部张大鹏。     

采取有效措施 加强对地方项目中中央投资的监管

根据财政部《关于财政部驻各地财政监察专员办事机构(以下简称“专员办”)对中央级基本建设实施财政监督和财务管理的通知》(财基字[1995]6号)的规定，财政部驻各地专员办对中央级基本建设实施财政监督和财务管理的主要职责，是对如何监督检查中央重点建设项目资金使用情况，明确较为具体的操作规范。而对既涉及大量中央预算内基本建设投资又是地方性的建设项目，财政部驻各地专员办如何进行有效的监督，该文件并未做出具体的规定和要求。财政部印发的《财政部对中央财政支出资金实施监督的暂行规定(试行)》中，也只是将财政部驻各地专员办的相关职能定位在“主要负责承担财政部交办的中央财政支出资金实地调查或检查核证事项”上。笔者认为，对中央财政支出资金实施监督，应当遵循事前审核把关、事中跟踪监督和事后稽查相结合的原则。     

“综合”监督:专员办践行“大监督”理念的有效尝试

2007年4月20日,财政部驻湖北专员办组织湖北省财政厅、人行武汉分行、湖北省国税局、湖北省地税局、武汉海关、武汉市财政局、武汉市国税局、武汉市地税局等单位召开了2007年一季度湖北省中央财政收入监管工作联席会议。2006年第四季度,财政部驻江西专员办对江西省遂川县开展了县域中央财政收支综合监督。近几年,财政部驻四川专员办与四川省财政厅联合打造会计监督高效机制……近年来,财政部驻各地专员办积极树立并践行“大监督”观念:或通过召开联席会议建立监管协调机制,或联合其他部门开展监督检查,或开展区域联动检查,或开展“一站式”、“立体式”、“全方位”检查与调查,或联合下发监管文件。所有这些,都是全方位的综合性监督,本刊将这些统一称之为“综合”监督,即由多个部门联合开展全方位的综合性监督检查,但不同于“运动式”、“集中式”的“大检查”,而是作为一种制度性安排,贯穿于财政管理全过程。可以说,这是专员办践行“大监督”理念的有效尝试。     

纵横联动构建财政监管网络——财政部驻山东专员办组织召开山东省中央财政支出监管工作会议

7月22日,由财政部驻山东专员办和山东省财政厅联合举办的中央财政支出监管工作会议在山东省威海市召开。山东省政府、财政部和专员办领导出席了会议。并分别发表重要讲话。会议总结交流了近年来山东省中央财政支出监管工作情况和工作经验,探讨了加强中央财政支出监管工作的新措施和新思路,构建纵横联动的财政监管网络被提上日程。     

广角

财政部驻山东专员办:召开中央驻鲁行政事业单位财政监督工作会议为切实履行专员办中央财政监督职能,加强与中央驻鲁行政事业单位的工作沟通联系与协调,不断提高财政监督管理及服务成效,财政部驻山东专员办2月17日组织召开了中央驻鲁行政事业单位财政监督工作会议。     

现代财政制度与专员办工作转型

正作为财政部的派出机构,财政部驻各省(区、市)财政监察专员办事处(简称专员办)从财政监督的角度切入,在监督中央财政政策执行,维护中央财政利益方面发挥了积极的作用。但很显然,专员办的工作离现代财政制度下的中央财政管理的要求还有较大的差距。因此,迫切需要对专员办的工作作出新的调整和安排。     

小议专员办如何加强中央财政监督职能

财政管理是社会主义市场经济体制的重要组成部分,而财政监督是财政管理不可缺少的环节,作为财政部的派出机构专员办,履行中央财政监督职能,是中央财政管理的必要延伸。中央财政监督工作,应紧紧沿着财政管理改革这一主线,以事前和事中监督为重点,以审核、检查、调查、反映、建议为方式,以依法行政和现代管理为手段,全方位为公共财政管理服务。一、财政监督的方向应围绕财政管理运转财政管理必须有财政监督,没有财政监督的财政管理是不完整的,财政监督是财政管理的重要职能。如果把财政管理比作航空母舰的话,财政监督就是护卫舰。财政     

创新金融监管机制的积极探索——深圳市中央财政金融监管工作会议述评

2008年11月24日,财政部驻深圳专员办组织召开了深圳市中央财政金融监管工作会议。深圳市市委常委、副市长陈应春、市政府副秘书长徐安良以及审计署驻深圳特派办、深圳市政府金融办、深圳市财政局、中国人民银行深圳中心支行、深圳银监局、深圳证监局、深圳保监局等有关部门的领导,深圳市各银行、证券公司、保险公司、基金公司、资产管理公司等金融机构近百人参加了会议。     

创新让收入监管之路越走越宽——财政部驻湖北专员办2007年中央财政收入监管工作综述

2008年1月21日，财政部驻湖北专员办组织召开了2007年度暨第四季度中央财政收入分析会，湖北省国税局、湖北省地税局、湖北省财政厅、武汉海关、人民银行武汉分行等相关单位负责人40多人参加了会议。从本次会议看，2007年湖北专员办围绕建立和完善稳定长效的中央收入监管机制这一中心目标和“守土有责”的要求，中央财政收入监管工作呈现出创新理念、优化监管、提高质效的特点，成效显箸，得到了与会者一致认同。为了进一步总结工作经验，提高和促进中央财政收入监管工作，本刊特采写此稿，以飨读者。[编者按]     

财政部将清理整合中央财政票据

财政部7月5日发通知要求,大力压缩中央财政票据种类,统一规范中央财政票据式样,促进财政票据电子化管理改革,决定全面清理整合中央财政票据。     

中央财政监督及派驻制度研究

分级财政体制下,中央财政监督随中央财政转移支付的增加日渐重要,已成为相关理论研究的前沿,对于公共财政建设和促进市场经济科学健康发展具有重要意义。一、中央财政监督及派驻制度的模式分级财政体制下,中央财政监督是与地方各级财政监督既相对独立又相互