关于选民资格问题

辽宁省大连市经济技术开发区湾里乡政府王德水同志给本刊来信说：建开发区后，外地的农民及非农民流入我乡很多。有的是通过村委会把户口落入到乡、村，有的是通过公安机关直接把户口落入到乡、村的。这给我们的村委会换届选举确定选民资格带来了很多难题。请问：１．什么样条件的人是村委会组织法中所说的“本村村民”；２．村民和市民怎么区别？３．村民与集体经济组织中的社员又有什么不同？答：村委会组织法没有对“村民”、“本村村民”直接下定义，但赋予了村委会“依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产”的职责…     

“海选”中的特异情况咋处理

世界各国各种类型的选举都要进行预选提名，确定候选人后才举行正式投票选举。因此，预选提名就成为选举不可或缺的重要程序。中国农村的村委会选举也不例外。新修订的村委会组织法规定：选举村民委员会，由本村有选举权的村民直接提名候选人，即由村民一人一票提名候选人。新修订的村委会组织法已颁布三年。２９个省、市、自治区也制定了有关村委会选举的新的地方法规。依据新的法律、法规精神，全国各地在新一轮的村委会选举基本上采用一人一票预选提名的方式确定正式候选人。最近，笔者到北京、辽宁、吉林、宁夏、新疆、海南、湖南等省、…     

村民自治条件下怎样维护好村集体经济组织成员的权益

有村民来信询问：根据《村民委员会组织法》规定，村委会是基层群众性自治组织，办理本村的公共事务和公益事业，同时又管理本村的集体经济事务。但是，我们这里的某些村民，并不属于村集体经济组织成员，也行使村民权利。在这种情况下，怎样才能使集体经济组织成员的权益不受到他人的瓜分或平调？     

村干部应当咋用权

作为群众自治组织的村民委员会,已开始依法管理村务,但是村委会违法用权的现象时有发生。为此,笔者对三起因村委会违法用权而引发的事件进行了调查。 案例一：某村为增加集体经济收入,村委会未经村民会议或村民代表会议讨论通过,擅自做主,将本村的８亩耕地承包给外村人。去年该村开展第二轮土地承包,村民要求废除合同,收回土地重新发包,并就此事与村委会发生矛盾,批评村委会不与村民商量,要求上级仲裁机关给予裁定。 案例二：某村根据村民会议表决通过的决议,将本村的一家企业租赁给本村的一位村民,租赁期５年,租金２４万元。…     

集体土地建商品房之风不可长

根据建设部有关规定，“城中村”村委会为了改善村民住宅环境，利用本村的集体土地自主开发建起来的村民福利房（“村证房”），因其没有办征地手续，销售对象仅限于本村村民，禁止作为商品房对外销售。     

村治咨询

我有权参加选举吗湖南省安化县坪口镇沂溪村夏延安来信说 :我是一名退伍军人 ,１９９６年农转非后被安排在县木材公司上班 ,不到一年时间公司倒闭 ,我又回到了家中 ,干起了面朝黄土背朝天的老本行。可是在去年的村委会换届选举中 ,政府干部和村领导却公开说我已经招工 ,不能参加选举。请问像我这样的人有权参加村里的选举吗？答 :《村委会组织法》规定本村有选举权的村民才能参加本村委会的选举。但该法未对“本村村民”作具体界定。从实践情况看 ,“本村村民”应当县备以下条件 :一、户籍关系在本村 ;二、长期居住在本村 ;三、农业人口 ;四…     

村内事务有难题问村民

某村村民来信称：我村原有个村民，20年前因升学将户口迁出，学校毕业后也没有迁回我村，前几年他本人回我村创办企业。请问，像他这样的人是否有资格参加本村的村委会换届选举？     

这样的合同是否有效

辽宁省凤城市大兴镇政府郑玉成问：我镇仁山村原村委会在未召开村民会议或村民代表会议讨论通过的情况下，将本村的一大片人工幼林以低价卖给一村民。村委会让该村民先交订金５０００元，待手续办好后，将余款补齐。这期间，村委会进行了换届选举。新当选的村委会班子认为：未经村民代表会议和村民会议审议通过的村务活动违反了村委会组织法，于是召开村民代表会议讨论此事，后达成决议，要取消原合同，返还订金。买林的村民不同意这项决定，将新村委会告上法庭。在答辩过程中，被告称原村委会班子违反村委会组织法，所签的合同为无效合同。…     

乡里管不如引导村民自己管

近年来，一些地方的农村推行了“村账乡管”的财务管理制度，多少也能收到一些效果，但总体看来弊大于利。笔者以为，与其越俎代庖由乡里管，不如引导村民自己管。“村账乡管”的弊端，首先是违背《中华人民共和国村民委员会组织法》有关规定。村委会组织法第二条规定：“村民委员会办理本村的公共事务和公益事业……”。第五条规定：“村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产”。第二十二条规定：“村民委员会实行村务公开制度……涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督。”也就是说村财务管理…     

乡镇政府要尽责而不越位

江苏省镇江市丹徒区某村几位村民选举委员会成员和村民来信称：镇政府违背本省的规定，在本村村委会选举过程中，回避村民委员会换届选举之前对本届村级财务由村民代表进行全面审查和公布这一法定的前置程序。本村选举中，某一投票站出现几个人包揽填写273张选票的作弊现象，经镇政府核实并在主会场公布。镇政府在未经本村多数选举委员会成员同意的情况下，     

经济开发区的村委会照样要进行民主选举

河北省沧州市临港经济开发区的一位村民来信反映：本村从经济体制来说，与其他乡镇的建制村一样，以耕种土地为主，村委会历来都实行三年一届的换届选举，但是在今年的村委会换届中，村委会班子不实行民主选举了，而是由上级委派。请问，我村村民为什么就不能行使自己的民主权利了呢？     

我是否可以起诉村支书

黑龙江省海林市长汀镇一位村民来信问：１．村党支部书记是否可以由镇党委以代理的名义指定？支部委员是否应由支书指定产生？２．村委会成员的分工特别是村会计、出纳应由谁当，是否由党支部说了算，或者镇经管站、镇党委和政府说了算？３．村委会成员离职或辞职后，是需要代理还是选举？不是本村村民是否可以担任村委会的职务？４．作为村委会成员，我是否可以起诉村支书的越权行为？答：根据《中国共产党党章》第二十九、三十条的有关规定，换届选举时农村党支部的选举程序一般是：先由党员大会选举产生支部委员会，再由支部委员会选出书…     

村治咨询

未经村委会同意的土地承包合同有效吗海南省文昌市公坡镇某村委会主任来信问：经济社与外来者签订的土地承包合同，只经镇经管站鉴证，未经村委会同意盖章，有效吗？答：土地承包是农村经济生活中最为重要的一项内容。《村委会组织法》第五条第三款明确规定：“村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产。”因此，代表集体与农民签订土地承包合同，对集体所有的土地进行有效的经营和管理，是村委会管理集体经济的重要职能之一。但当前农村许多地区存在着村委会和村集体经济组织共同拥有土地发包权的情况。这里的…     

账清了 心明了 倒找钱也不上访了

一场普通的合同纠纷，不仅惊动了省、市、县二级法院，也引发当地群众连年上访。村民抱怨，村干部叫屈，前后持续五年难以平息。而一次村务公开，终使村民恍然大悟——这本是一场普通的合同官司。1986年春，河南省西峡县五里桥乡封湾村投资100余万元在本村创办了一个丝毯厂，主要是安置本村青年妇女就业，从事丝毯来料加工。经过几年的努力，企业逐渐变成了独立核算、独立经营的盈利企业。为便于管理，同时也为了便于工作，经双方同意，村委会以年上缴3000元的承包金额将企业承包给原厂长钟某经营，承包期限为五年。不料，还不到一年，钟某…     

罢免村官要依法

前几天，接到某乡报告，说一村民委员会副主任被罢免了。罢免的理由是工作严重失职，罢免的程序是，让村委会副主任写一个辞去该村副主任的申请，然后召集村民代表会议，用举手的方法，一致同意罢免其村民委员会副主任职务。其实，这不叫罢免，这叫做“同意村民委员会副主任辞职”。罢免，是村民委员会成员在任期内，被本村有选举权的村民通过一定的法律程序，罢掉其职务的法律行为。罢免村官，按照《村民委员会组织法》规定，其程序为：本村五分之一以上有选举权的村民联名，向村民委员会提出要求罢免村民委员会组成人员，并以书面的形式向…     

乡镇如何指导村委会选举

《村委会组织法》第十一条规定:“村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生。”第十四条规定:“选举村民委员会,由本村有选举权的村民直接提名候选人。”第四条规定:“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助,但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。”面对两个“直接”和一个“不得干预”的选举办法,乡镇政府应如何指导、支持和帮助村委会搞好班子建设?通过山东省济宁市北宿镇连续两届村委会换届选举实践,我们认为政府可从以下几个方面入手,协助各村做好村委会选举工作。严格控制干部职数《村委会组…     

村民自治中的民主监督问题

民主监督,是村民自治的重要内容。发挥村民的监督作用,保障村民的监督权力,是衡量村民自治工作的标准之一。一、对村民自治中民主监督的理解村民自治中的民主监督,是指村民对村委会工作和村委会成员行为的监督,是村民在村民自治中的主要权力,是村民自治本质的体现。其目的是保障实现村民当家作主,自我管理本村事务。村民的民主监     

村治咨询

欠债者能否当候选人山西省芮城县城关镇庙底村一位村民 (２０００年１月１７日来信）问 :我村面临村委会换届选举 ,请问 ,搞企业破产还欠着国家１００多万元债务的人 ,能否当村委会主任候选人？答 :对搞企业破产欠有大量债务的村民能否当村主任候选人的问题 ,要作具体分析。因为企业破产的因素很多 ,如果这个人没有触犯刑律并被追究刑事责任 ,同时又是本村村民 ,那就可以被提名为村委会成员候选人。但在提名时应将村委会成员候选人的条件向村民说明白 ,引导村民提名遵纪守法、廉洁奉公 ,热心为村民服务的人为村委会成员候选人。候选人可以由…     

把罢免权还给百姓

《中华人民共和国村民委员会组织法》把选举村委会干部的权利赋予了村民,千千万万的农民兄弟在民主选举的实践中自豪地行使着这一神圣的权利。1998年11月颁布实施的村委会组织法第十六条还规定：“本村五分之一以上有选举权的村民联名,可以要求罢兔村民委员会成员。罢免要求应当提出罢免理由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。村民委员会应当及时召开村民会议,投票表决罢免要求。罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。”这意味着罢免村委会干部的权利也依法归村民所有。当然,罢免权从白纸黑字的法律条文到变为…     

浅议村委会的行政诉讼被告资格

在传统的行政法理论里,村民委员会作为村民自治,并没有行政诉讼被告资格。但是在实践中,村民委员会在农村由于其特殊的地位往往成为村民行政诉讼的对象,本文试图论证村委会应该具有行政诉讼被告的资格。