征地补偿法律制度的缺陷及原因探析

一、现行征地补偿法律制度的不足与缺陷(一)征地范围过宽公共利益通常用来衡量国家是否滥用征地权的标准,因此,对公共利益的合理界定显得尤为重要。我国法律都强调了征地的前提必须是为"公共利益的需要",但究竟哪些项目属于公共利     

国际视野下土地征用的公益审查机制及其策略匹配

实现公共利益是土地征收的初衷,也是判定是否动用征收权的基本前提。由于公共利益内涵的模糊性和广泛争议,以符合公益来抑制过度征地规模的作用有限,但不能由此得出征地不需要公益审查的结论。事实上,征地的公益审查机制仍是各国抑制政府征地冲动的第一道防线,对于无论是出于公益还是非公益目的、城市建设用地都要征收的中国而言,合理界定公共利益、划定征地范围、建立公益审查机制,对于有效缓解征地矛盾必要而紧迫。     

论征地房屋拆迁补偿制度的完善和规范

城市化和工业化的推进,致使大量集体土地被征收,房屋拆迁不断增加。实施拆迁的公共利益之争、上位法的缺失、补偿标准不统一以及救济程序不完善,致使征地房屋拆迁过程中矛盾不断,成为社会关注的热点。通过完善顶层制度设计,建立公共利益论证机制,界定合理的补偿安置标准以及完善责任追究和救济程序,以期完善和规范征地房屋拆迁行为。     

中国征地制度中的公共利益被异化及反思

该文认为，由于公共利益的不确定性，在中国征地实践中，假公共利益之名，谋商业利益之实屡见不鲜。在中国工业化城市化进程背景下，公共利益被异化滥用是农村集体土地产权流通与公共利益界定悖论下的现实选择。中国威权主义体制下的政府角色和土地财政同样是中国征地困境的内在逻辑。因此，厘清公共利益的边界，培育农民的博弈力量，引入物业税作为地方政府的主体税种，给予被征土地农民充分补偿是审视现有与公共利益相关的征地制度后可能的突围方向。     

社会公平视角下农地入市探索——以深圳实践为例

农地入市是中国城乡土地使用制度改革的重要内容,而收益分配机制又是农地入市的焦点。深圳的农地入市实践具有典型性,城市更新模式和土地整备利益统筹（整村统筹）模式作为两种农地入市模式,分别体现了“个体利益优先”和“公共利益优先”两种利益分配思路。然而,两种模式在实践中分别会引致“市场失灵”风险和“低效治理”困境。以社会公平为视角,从初始分配公正和结果公正的角度剖析农地入市对发展包容性的影响,可以看到农地入市应该坚持利益共享、责任共担原则,通过“指标统筹调控”,建立农地入市的区域协调机制;坚持公共利益导向,衔接征地制度的收益分配标准,以更好盘活集体建设用地。     

论我国土地征收中公共利益的法律界定

土地征收应当以公共利益为前提,这是当前各国在土地征收政策方面的共识。我国法律对公共利益并未做出明确界定,因此在具体的司法实务中引发了诸多社会问题。公共利益的界定是土地征收制度中的重要问题。文章首先从理论上分析公共利益的界定,再结合司法实务过程中出现的问题,厘出公共利益认定存在的缺陷及完善路径,最后又回归到立法层面,对我国土地征收制度中公共利益的界定提出了个人的忠实意见。     

我国城镇化进程中农村土地制度的分析与对策

党的十八大明确提出将“推进城镇化”作为解决制约经济持续健康发展的重点之一,并要求“改革征地制度,提高农民在土地增值收益中的分配比例”。李克强总理在“全国省部级领导干部推进城镇化建设专题研讨班”学员座谈会上亦强调要逐步完善“征地制度改革,逐步建立城乡统一的建设用地市场、探索实行合理的有差别的政策等”。土地制度改革是一项“牵一发而动全身”的改革,直接制约着我国城镇化发展质量和水平的提高。     

让农民更多分享土地增值收益

近年来,随着工业化、城镇化的快速发展,由农村土地征收引发的经济社会问题引起了广泛关注,改革完善征地制度的呼声越来越高。2008年党的十七届三中全会提出,要"严格界定公益性和经营性建设用地,逐步缩小征地范围,完善征地补偿机制","按照同地同价原则及时足额给农村集体组织和农民合理补偿,解决好被征地农民就业、     

国际贸易救济中的公共利益原则探析

文章探讨了国际贸易救济中公共利益与公共利益原则的界定及其重要意义。从公共利益所涉及的利害关系方、完善程序性规定、公共利益调查的结果、实施独立的公共利益审查和健全利益评估与衡平机制等方面提出完善我国贸易救济法中公共利益制度的建议。结合中、美轮胎特保案着重讨论了如何运用公共利益原则,应对国际贸易保护主义。     

农村征地冲突预防和化解策略探索

频繁爆发的征地冲突已经成为威胁农村社会稳定的最大风险因素之一.通过做好源头预防,杜绝滥用“公共利益”名义征地;引入社会组织,推行第三方机构征地风险评估制度;推行阳光征地,提高征地工作透明度和参与度;加强资金监管,保障征地对象的合法权益;落实多元安置,完善社会保障服务体系等多种措施,能够有效预防和化解农村征地冲突.     

深化农村土地制度改革的重要意义及对策探讨

土地既是最基本的生产资料,也是经济社会发展的基础,更是农民最可靠的社会保障。现阶段我国农村土地问题的核心是土地制度。在党的十八大会议中首次将征地制度改革问题列入报告中,不仅体现了党和政府严格征地制度的态度,更体现了深化改革和关系“三农”的决心。本文在深入分析当前我国农村土地制度面临问题的基础上,就进一步深化农村土地制度改革提出若干建议。     

论征收过程中公共利益的界定

我国《物权法》未对公共利益这一法律术语加以定义一定程度上削弱了法律的可操作性，不利于保障物权法所规定的公共利益得到正确的实施，因此有必要法律上将公共利益类型化，明确界定“公共利益”的内涵和范围，并通过程序界定公共利益，将公共利益的判断纳入程序保障的范畴，由司法机关解决公共利益的争议。     

八面来风

土地征用新办法将出台明确界定政府土地征用权据国家发改委经济体制综合改革司透露,国家将加快土地征用制度改革,抓紧出台新的土地征用办法。据了解,新的土地征用办法将严格区分公益性用地和经营性用地,明确界定政府土地征用权和征用范围,严格控制征地规模。对于公益性用地实行征地价格听证会制度,完善征用办法、补偿标准和补偿机制。经营性用地将退出政府征用范围,按市场规则运作,推行土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度,并将积极探索集体非农建设用地进入市场的途径和办法。新办法还突出强调了失地农民的就业安置和基本生活保障问题。前…     

城市开发征地中的土地价值评估与补偿问题探讨

在城市化开发征地过程中,政府对失地农民的补偿偏低,保障缺失。其制度因素在于现行土地价值评估机制的不健全和征地补偿制度的不合理。因此,必须通过改革现行制度,进行制度创新,建立起科学的土地价值评估机制与征地补偿制度。     

透析征地农民权益保护的重点和难点

在社会变迁和经济结构转型的加速时期,土地征收为我国经济发展和城市化做出了很大贡献,但由于农村集体土地所有权主体缺位、监管缺失、公共利益界限模糊、农村集体农民成员权被架空、司法救济制度不完善等原因,征地中土地纠纷不断,乱象丛生;保障征地农民权益,理顺土地乱象,需要从完善农村集体土地出资人制度、严格公共利益、保障农民成员权等几方面多管齐下,才能使农民权益的保障落实到实处。     

我国农村土地征收补偿问题研究

我国现行征地补偿制度与市场经济体制不相适应。政府运用行政权力单方定价,农村土地价值被严重低估,农民土地权益得不到保障。新的征地补偿标准虽然使征地补偿金额有所提高,但并没有突破政府定价的基本框架,与真正的市场价格还有相当大的差距。建立适应市场经济的征地补偿机制,需要在公平补偿原则的基础上确立合理的补偿依据和科学的补偿方法,补偿范围和补偿项目也应明确界定。     

从产权角度看征地问题

土地征用是政府为了公共利益的需要而依法强制取得他人土地并给予补偿的行为。在我国现行的征地制度下，政府不规范的征地行为极大地侵害了农民的土地权益，引发了一系列的社会矛盾。     

国际征地制度研究进展与启示

国内近年来征地矛盾加剧,引起各界对征地改革的迫切反思。国际不同区域的土地征收研究呈现不同态势。欧美等国家征地法律体系健全,却也面临不少新问题;亚非等经济欠发达地区国家征地社会矛盾尖锐;全球跨国农地资源征租现象,在粮食价格上涨导致粮食安全顾虑的国际背景下,备受关注。国际经验可为诊断我国征地制度存在的问题提供宝贵借鉴。文章研究分析了当前国际土地征收制度在征地用途、征地权力、征地程序、征地补偿、征地纠纷、征地与粮食安全等几个主要领域的研究进展,对比我国当前征地制度现状,提出我国征地制度改革在相应领域存在的问题,指出保障农民的土地产权、客观评价被征土地价值是我国从源头遏制或缓解征地矛盾亟待解决的重要难题。     

"城中村"失地农民法律保障机制研究

失地农民是因土地被征收而失去土地上包括财产权利、基本生活保障的权利、就业机会的权利以及与土地相关的一系列相关权利的一类特殊法律主体.文章在分析当前"城中村"失地农民的保障现状及存在问题的基础上,提出了四方面的完善建议,即完善法律规范,健全法律体系;明确界定"公共利益",避免侵犯农民合法的土地权益;确定合理的征地补偿标准,按时兑现补偿款;以保障农民权益为核心,改革土地制度.     

我国改革新阶段制度创新动力的重塑

在我国渐进式改革过程中,微观主体不断获得了中央政府的下放权力,在制度创新的利益诱导下进行制度创新是我国多年来改革的主要动力。目前我国体制改革进入了公共利益的发展与博弈阶段,社会利益关系日益复杂化。因此,在新的改革阶段必须将重塑我国改革过程中的动力机制。