国家重点生态功能区产业准入负面清单制度配套人口政策研究

基于国家重点生态功能区产业准入负面清单制度,分析其对区域人口的影响以及相应配套的人口政策和改革路径。研究表明,产业准入负面清单实施将改变人口城镇化的经济驱动力、改变劳动力市场并加快人口迁移。配套人口政策的核心应为控制人口总量、促进人口迁移和城镇化、推动人口教育与扶贫。针对负面清单编制各阶段的特点和需求,配套相应的人口政策,综合使用强制性、激励性、指导型、信息型和服务型等多样化的人口政策工具。     

我国广告产业园区建设策略

广告产业园区建设是提升中国广告产业专业化、集群化、集约化和国际化水平的重要路径,是实现我国广告产业转型升级的重要制度安排。当前园区准入门槛较低,集群经济效益不明显,规划布局欠合理。要创新政府服务,优化产业结构,构建混合集群,发展新型生态。     

传统引资模式与自贸区负面清单模式的对比

随着负面清单管理模式和准入前国民待遇作为当前国际投资规则发展的新趋势已在多数国家使用,从2013年开始,我国在上海自贸区试点负面清单管理模式,随后,四个自贸区—上海、广东、天津、福建在2015年开始实施同一张负面清单,相比之前的《外商投资产业指导目录》,负面清单管理模式有哪些不同,当前负面清单管理模式还存在哪些问题,如何完善负面清单管理模式?本文将政策文件量化后,对上述问题进行了分析与解答。     

产业项目库

政府绿色采购清单：公务车锁定9大品牌;银行业将向外资全面开放;“十一五”期间将统一内外资企业所得税;电力产业发展政策有望尽快出台;反洗钱法配套规定发布;环保总局将抬高投资准入门槛;文化创意产业发展大政出台.     

北京经开:引领低碳高端产业园区发展之路

北京经开投资开发股份有限公司作为北京经济技术开发区(国家级经济技术开发区、国家高新技术产业园区和国家科技支撑示范区)内的核心企业,积极响应国家与首都低碳经济发展战略,并契合北京建设世界城市的发展目标,先试先行着力打造中国标杆性低碳高端产业园区。一方面,该公司将低碳经济纳入到企业发展的核心战略高度,倡导成立低碳经济产学研一体化平台-低碳产业发展研究中心,并在国际上率先开展企业和园区的系统碳核算和低碳评估,推动中国低碳高端产业园区行业标准的制定。另一方面,该公司积极探索中国高端产业园区低碳经济发展的新路子,建立园区入驻企业低碳准入的基本准则,打造园区低碳配置、低碳物流、低碳运营与低碳管理的新运行模式,做大做强跨国公司总部经济和高端金融服务业,着力发展碳融资、碳经济的国际投资平台,示范性的将低碳经济真正落实到企业发展的道路上来,从而引领行业低碳经济发展潮流。     

产业园区低碳核算与标准制定

温室气体排放所导致的全球气候变化是国际社会长期关注的热点问题,它严重限制了人类社会的发展并威胁着人类的生存。产业园区通常集中了一个区域主要的生产要素与生产能力,也代表着特定产业在该区域的发展水平,理应作为发展低碳经济的基础单元和减少温室气体排放的重要控制点。开展产业园区温室气体排放核算与评价研究,可以找出控制园区温室气体排放的关键节点,有针对性地指导低碳园区建设和产业园区低碳化改造项目的实施,同时为制定低碳园区准入制度和排放标准提供一定的参考。本研究建立了一套涉及五个排放层次的产业园区温室气体排放核算方法。同时,结合生命周期分析方法,识别产业园区温室气体排放核算中各层次各过程涉及能源消耗与温室气体排放的关键要素,适度定量化处理,分析了构建产业园区温室气体排放标准的基本内容。该标准体系将分别从园区低碳经济水平、温室气体排放水平、低碳技术水平以及温室气体清除水平四个角度对产业园区进行全面评价。最后,针对存在问题给出园区低碳转型的政策建议。     

试论上海自贸区外商投资准入管理体制改革

中国（上海）自由贸易试验区启动“准入前国民待遇和负面清单”的外商投资管理模式顺应了国际投资规则发展的新趋势,有利于我国进一步扩大对外开放和深化国内各方面改革.但由于多方面因素,上海自贸区的外商投资准入管理体制改革仍旧面临许多问题,需要根据我国国情,大胆借鉴国际经验,谨慎制定负面清单,并将这一改革与其他配套改革同步推进,形成一套在全国可复制、可推广的经验.     

政府放纵行为、制度建设与产业集群的发展

近几年来硅谷、新竹和意大利等地产业集群的成功引起了我国地方政府的注意,各地大搞圈地运动.为了吸引企业入住园区,政府竞相出台各种优惠政策,极力降低入园企业的准入门槛.本文认为,政府的这种"放纵行为"对产业集群发展的作用是有限的,而制度建设才是根本的保障.     

准入前国民待遇规则研究——以最惠国待遇为切入点

随着中美第五轮战略与经济对话的落幕,我国政府已经接受准入前国民待遇和负面清单的谈判模式,并且同意进入中美双边投资协定谈判的实质性阶段.准入前国民待遇和负面清单谈判模式的接受,不仅对我国现有的行政体制以及法律制度是一个挑战,还对我国已签署的双边投资协定或者相关投资条约造成巨大的冲击.一旦我国与美国达成共识,签订中美双边投资协定,其他缔约国是否会利用最惠国待遇要求同样适用准入前国民待遇,纷纷要求更改条约内容,是我们不得不深思的一个问题.     

电池工业园区环境规范化管理研究

随着环保管理逐步收严,涉重产业逐步入园进区,形成专业涉重园区。但是,部分涉重园区仍存在布局不合理、基础设施不完善、环境制度执行不到位等问题,因此涉重园区环境规范化管理对重金属污染减排尤为重要。文章以电池工业园区为例,从规划布局、项目准入、三废管理、清洁生产等方面着手,提出电池工业园区环境规范化管理建议。     

产业园区规划环境影响跟踪评价研究

近年来,各类产业园区在促进经济发展、改善投资环境、引导产业集聚、引领科技创新等方面起到了重要的作用.但是,部分产业园区缺乏对产业布局、结构和规模与环境保护的统筹,加之少数园区环境保护监管不力,环境保护基础设施滞后,引发了区域性生态环境问题.因此,人们必须高度重视产业园区规划环境影响跟踪评价体系的完善,使产业园区在建设中...     

在实践中探索创新产业招商 ——北京经开产业招商工作探索与思考

产业招商是产业园区持续发展的关键所在,只有引入优质的、符合园区产业发展和集聚的企业,产业园区才具有持续发展的基础和动力. 随着全球经济一体化进一步推进和中国经济逐步形成新常态,产业园区招商引资工作面临严峻考验.传统的招商方法效果式微,旧有的招商思路亟待调整,招商引资新常态要求我们必须寻求新出路.在开发区高精尖产业集聚日...     

黑龙江省产业园区市场化发展研究

黑龙江省产业园区特别是省级重点产业园区的市场化发展是实现跨越式发展的基本要求和减轻政府财政的需要.目前存在政府主导,市场功能缺位,园区产业趋同,产业链没有形成等问题.为此,提出了政府职能应向市场化转变,促进园区产业向同类项整合等完善黑龙江省产业园区的市场化发展水平.     

“负面清单”的国际经验及借鉴意义

准入前国民待遇和负面清单的外资管理模式已逐渐成为国际投资规则发展的新趋势。我国在外资管理体制改革的探索实践中,可借鉴欧美日外资管理经验,保护我国产业核心利益,注重配套措施与法律法规完善,实现国内经济平稳过渡及与国际投资新规则的无缝衔接。     

北仑区打造“绿岛”模式 擦亮高质量发展环保底色

<正>北仑区作为宁波舟山港核心港区所在地、浙江自贸试验区宁波片区核心承载地和全省先进制造业基地,域内各级各类工业园区众多。为协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护,北仑区针对小微园区及园区内企业,在环保领域全面实行准入政策简化优化、产污工段集约集成、治污工程共建共享、环保监管统合统一、产业链条融化融合的系统集成改革,打造环保“绿岛”管理模式,加快小微园区能耗排放“瘦身”。     

产城融合赋予产业园区生命力

产业园区犹如一个生命体,有自身独特的生长规律与生命周期.规划中的产业园区如同胚胎,尚在孕育之中;之后的土地一级开发让产业园区具有了生命的雏形;其后招商、二级开发推动了产业落地,并使企业逐步壮大,产业园区随之进入了成长轨道;随着产业的自我成熟与完善,园区必须通过升级转型来实现生命的蜕变与升华;最终,产业园区应回归其本质——通过产业带动城市发展,实现产业园区与城市的融合.     

中国产业园区发展的路径依赖与产业基金利用视角下的路径突破研究

中国产业园区是推动我国近几十年来经济发展的重要载体形式之一.在演化经济地理学视角下,其具有空间上的技术关联、时间上的历史惯性等路径依赖.为推动园区经济的进一步发展,寻求路径突破,政府引导产业可以借助产业基金,包括母基金+子基金、专项基金、国有结构化基金和以基础设施建设投资为主的REITs公募基金等金融工具实现路径突破.产业基金对园区经济的路径突破体现在对园区经济体(企业)的识别、对私人风险投资的挤入效应,而产业基金最终目的是园区产业技术关联网络的扩容、政企关系的推动和产业制度的革新.     

“产城融合”的运行逻辑——北京市规划设计院总体所副所长 鞠鹏艳

对生活在21世纪的人来说,“产城融合”所描绘的景象令人翘首企盼.城市经济发达,各类人才集聚、复合型的社区里功能完备、设施现代、环境优美、出行方便都是很天经地义的事情.但退回几年前,这还是一个全新的概念.城市与产业园区是紧密而互动的关系,产业园区是城市经济职能落地的空间集聚地域.产业园区服务于城市,其发展内容与城市的主导功能是密切相关的：产业园区如果发展得不好,会大大影响城市的经济发展水平;反之,产业园区如果脱离了城市其他综合服务的支持,就会导致园区发展后劲不足,影响产业的持续提升和辐射影响力.     

加快推进工业强区建设——关于加快推进工业强区建设的调研与思考

大平台是承载大产业的空间载体.当前,全省各类省级以上产业园区(产业集聚区、经济技术开发区、高新园区、工业园区)(以下简称"产业园区")集聚了全省工业发展的主要要素资源,是工业加快发展、高质量发展的主战场.加快产业园区向工业强区转型升级,提升发展质量和水平,对加快推进工业强省建设,充分发挥各类产业园区在实施"四大国家战略举措"和"四大建设"中的支撑促进作用,具有十分重要的意义.基于此,省经信委组织开展了产业园区发展情况的调研,并就加快推进工业强区建设提出了对策建议.     

产业园区实施规划案例分析

按照一般的理解,就城市规划的技术与方法而言,产业园区与其他城市功能区应该没有太大差别,甚至由于功能单一、用地类型简单,产业园区的规划还应该更简单一些.然而从实际建设情况看,很多产业园区的城市规划往往很难实施.有的规划甚至是产业园区不惜重金聘请国际知名设计咨询机构担纲编制的,仍旧难逃被束之高阁、 “墙上挂挂”的命运.探究产业园区规划难以实施的原因,我们认为是由于产业园区不同于一般城市地区的发展目的与本质,决定了其规划在看似简单的表象之下,隐藏着不同于一般城市区域的执行逻辑.