对“乡财县管”改革的实践与思考

2005年以来，湖北省安陆市按照公共财政基本框架的要求，稳步推行了“乡财县管”。安陆模式的主要特点是，在坚持“三个不变”（乡政府管理财政的法律主体地位不变，财政资金的所有权和使用权不变，乡镇政府享有的债权和承担的债务不变）和“五个统一”（预算统编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管）的原则下，将部门预算改革和国库集中收付改革向乡镇延伸。具体做法如下：     

深化乡财县管改革的实践探索

2005年末以来,山东省莒县围绕规范乡镇财政管理,提高乡镇财政保障能力,缓解乡镇财政困难。防范和化解乡镇财政风险,在乡镇预算管理权不变、资金所有权和使用权、财务审批权的“三权”不变的基础上．实施以“预算共编、账户统设、资金统缴、支出统核、集中收付、采购统办、票据统管”为主要内容的“乡财县管乡用”改革．突出抓好“五项强化”工作,实现县财政对乡镇财政的科学化、规范化、制度化、精细化管理。     

县级国库管理如何应对“乡财县管”的新要求

“乡财县管”是在县乡利益分配关系不变、预算管理权不变、资金的所有权和使用权不变、财务审批权不变的前提下，对乡镇财政采取“预算共编、账户统设、收入上划、资金统拨、支出控制、票据统管、债务审批”的财政管理方式。2006年7月，湖南省安乡县开展了以“乡财县管”为核心内容的乡镇财政管理体制改革。     

华润集团全面预算管理的创新实践

去年9月份。中央财经大学举办了题为“IT推动管理变革。预算引领战略执行”的管理会计发展论坛，来自大中型企业的200多位中高级财务管理人员参加了此次论坛。论坛由主办方中央财经大学会计学院院长孟焰教授主持．北京诺亚舟企业顾问有限公司、新理财杂志社等协办。新年的第一期．我们的特别策划再次选择了预算这个永恒的话题．因为预算的季节又来到了。我们已经闻到了预算的味道。虽然“年年岁岁‘话’相似”。却“岁岁年年‘话’不同”。希望我们的反复讨论．能不断给您提供新的思路。     

“家”的力量——农行湖北荆州松滋支行建设“职工小家”助推“三农”发展纪实

常言道：家和万事兴!农业银行松滋支行以加强“职工小家”建设凝聚人心，鼓舞士气，助推“三农”业务快速发展，实现了“为了‘三农’建‘小家’，建好‘小家’为‘三农’”的战略目标。近三年来，存款从12亿元增至25亿元，翻了两倍多；贷款累计13亿元，是前五年投放总和的两倍；截至2009年9月，实现利润2352万元．年增幅45％，位列湖北省农行系统第一.     

福建财政支持“三农”发展的实践与思考

2001-2003年间，按财政部“财政支持‘三农’情况调查表”口径，福建全省一般预算支持“三农”支出年均增长16．4%，比一般预算支出年均增长水平高4．7个百分点：“三农”支出占一般预算支出的比重南2000年的18．7％提高为2004年的21．3％。在努力增加预算内支农投入的同时，福建省各级财政还积极拓宽支农资金的投入渠道，包括统筹预算外资金、筹集水利建设基金，以及采取财政贴息、配套等政策措施．     

“自然珠数”能作数的概念吗(下)——答郭启庶先生

“自然珠数”能作数的概念吗（下）———答郭启庶先生杨六省（５）郭文写道：“请问杨将如何解释历史上就连‘罗巴切夫斯基非欧几何’也是将欧氏几何中其它公设和公理保持不变,加以引用,只是改为了‘第五公设’。照杨文高论岂不‘罗巴切夫斯基非欧几何’也不成立了！”...     

以“精细化”提升财政管理水平

注重创新机制,着力理顺财政管理体制。一是推行省直管县财政体制。一直以来,宁夏实行自治区直管县财政体制,注重健全政府间财政关系,做到调控与搞活相结合,进一步明确了各级政府间的财权与事权。2008年全区市县财政收入占全区的比重达到了72％。二是完善省以下财政管理体制。从2005年开始,坚持“三权不变”的原则,按照“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的思路,全面推行了以“乡财县管乡用”为核心内容的乡镇财政管理方式,进一步规范和加强了乡镇财政管理。     

以服务“三农”为己任与县域经济共成长

随着农行改革方案最终定调为“整体改制，服务三农”，中卫农行按照总分行要求，认真执行和落实温家宝总理精神：“稳步有序地推进中国农业银行股份制改革，强化为‘三农’服务的市场定位和责任，实行整体改制；充分利用在县域的资金、网络和专业等方面的优势，更好地为‘三农’和县域经济服务”，并专门制定了工作安排，积极与市委、市政府确定的大产业、     

浅议人民银行预算管理问题

中国人民银行自1994年专门行使中央银行职能，实行独立的财务预算管理制度，预算管理的范围包括总行机关、分行机关、中心支行及县级行，四级预算层层上报，逐级核批，实行的是“一上一下”的预算编制程序。1997年开始实行按因素全额测算收支的预算管理办法。从2002年起，人民银行在维持现行财务制度总体框架不变的基础上。开始逐步推行部门预算管理模式，实行了全账户核定分支行费用指标的预算管理方法。近几年，人民银行的预算财务管理逐渐走上了规范化的轨道，但由于人民银行预算体制的自身缺陷和管理制度存在漏洞，其预算执行过程中仍有一些“痼疾”难消。     

浅议人民银行预算管理问题

中国人民银行自1994年专门行使中央银行职能,实行独立的财务预算管理制度,预算管理的范围包括总行机关、分行机关、中心支行及县级行,四级预算层层上报,逐级核批,实行的是“一上一下”的预算编制程序。1997年开始实行按因素全额测算收支的预算管理办法。从2002年起,人民银行在维持现行财务制度总体框架不变的基础上,开始逐步推行部门预算管理模式,实行了全账户核定分支行费用指标的预算管理方法。近     

银行业的"变"与"不变"

世间的一切事物,都在“变”与“不变”中发展着、进步着,银行业也是如此。“一卡在手通天下,瞬时结算一柜通”．说明变化之快;“网上银行进万家,‘掌上银行’随身行”．说明变化之广;“理财产品高收益．代理业务实惠多”,说明变化之实;“结构转型创精品,银行上市更规范”,说明变化之美。     

应尽快修改我省现行“简并征期”具体规定

《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第三十六条规定：“实行定期定额缴纳税款的纳税人，可以实行简易申报、简并征期等申报纳税方式”。国税发[2003]47号件进一步明确规定：“‘简易申报’是指实行定期定额缴纳税款的纳税人在法律、行政法规规定的期限或在税务机关依照法律、行政法规的规定确定的期限内缴纳税款的，税务机关可以视同申报。‘简并征期’是指实行定期定额缴纳税款的纳税人，经税务机关批准，可以采取将纳税期限合并为按季、半年、年的方式缴纳税款，具体期限由省级税务机关根据具体悄况确定。”     

为“河北省预算编制首次引入绩效评价”叫好

据2月17日《河北日报》载，2006年河北省省级预算在编制各类发展性支出预算时，第一次围绕项目绩效编制预算，分类口项目预算的编制，提出了较为详细的年度绩效目标、确保绩效目标实现的主要措施和评价指标。代表委员们一致认为：“这样的编制方法最大的好处就是谁都不能再在资金使用上‘浑水摸鱼’了”。     

社保“柜员制”可贵亮点在哪？

近几年,银行营业网点普遍实行的“柜员制”被社保部门看好。目前,山东省青岛市、淄博市,吉林省汪清市等地已经试行,还有一些地方准备实行。不仅如此,人力资源和社会保障部关于加强社保基金安全管理的文件（人社部发[2011]50号）也明确要求“积极推进‘专管员制’向‘柜员制’转变”。并将是否实行了“柜员制”,     

专员办加强对中央基层预算单位财政监管的思考

一、专员办对中央基层预算单位的财政监管现状 我国实行分级财政管理体制,一级政府一级财政,与此相适应,财政监管机构分为中央财政监管和地方财政监管两级：中央财政监管机构包括财政部各业务司局和专员办,地方财政监管机有关法规．目前对中央基层预算单位的财政监督,主要是“四个方面．两个层次”。“四个方面”是指：预算管理、资产管理、行政事业性收费、会计核算等：     

县级部门预算改革的调研报告

为推进县级部门预算改革进程,完成“‘十一五’期间,全国县级以上都要实行比较规范的部门预算改革”的目标。根据今年4月财政部预算司和全国预算与会计研究会的联合部署,10月我会在安徽省组织召开了县级部门预算改革小型研讨会。河北、陕西、新疆、安徽、江西、湖北、重庆七省（区、市）财政厅（局）预算处和预算会计研究会的代表,根据会前广泛深入调研形成的调研成果,交流了本地县级部门预算改革的基本情况,重点总结分析了改革中的困难和问题,相应提出规范推进县级部门预算改革的措施建议。     

浅谈预算执行审计报告制度

浅谈预算执行审计报告制度□周贵合李海敬根据《中华人民共和国审计法》（以下简称《审计法》）有关条款规定，在开展预算执行情况审计时，实行审计报告制度。广义上的预算执行审计报告有三种：一是审计组提出的“预算执行审计报告”；二是审计机关提出的“预算执行审计结...     

预算外资金管理问题解答七则

1．什么是“收支两要线”管理？所谓“收支两条线”管理，是指按照公共财政的分配和管理原则，对体现政府职能并凭借或依靠国家赋予的职权取得的财政性资金，实行收入上缴财政，支出由财政统筹安排的管理方式。“收支两条线’僧理包括预算内“收支两条线”管理和预算外“收支两条线”管理两种具体管理形式。2．什么是预算内“收支两条线”青理？所谓预算内“收支两条线”管理，是指根据国家有关规定，对应纳入财政预算管理的各项收费、基金和附加，收入上缴国家金库，支出由主管部门提出使用计划，经财政部门审核后按规定从国家金库拨付。属…     

寂静

一本杂志里看到一则作为补白的短文：“我的一个朋友很喜欢过乡下恬静的生活。有天晚上,他一边兴致勃勃地向我描述他的乡间旅行．一边打开录音机．对我说：‘我让你听一段我制作的最美妙的录音。’我好奇地等待着．可听不到一丝声音。‘什么都听不见。’我不耐烦地叫嚷起来。‘那就是了’他说．‘你简直无法想象．要找个地方录制这样一段寂静,该有多难。’”