让“沉睡”的土地重焕生机——海南省闲置土地清理处置纪实

正经清理发现,海南省共有1150宗、13.92万亩供而未用闲置土地,现已处置13.24万亩经过一年多的专项清理整治,海南土地闲置转型行动进入收尾阶段,目前闲置土地清理处置工作已基本完成。找原因,对症下药记者了解到,近年来海南省出台了一系列法规或规定,同时,加大土地执法检查力度,既治标更治本,通过限期开发、改变用途、土地置换、调整使用等方式盘活利用大量闲置土地。2013年3月起,海南举全省之力     

政策法规

国土资源部发布新规定闲置土地将被无偿收回或收费根据两年前的全国土地清查表明,全国闲置土地达174．7万亩,其中94．2万亩耕地已有55％被破坏,无法复耕。为改变这种状况,国土资源部发布了《闲置土地处置办法》。闲置土地是指土地使用者未经原批地政府同意,超过规定期限未动工开发建设的建设用地。《办法》规定,有两种闲置土地必须有偿收回：一是已经办理审批手续的非农业占用耕地,连续两年未使用;二是在城市规划区内,以出让等有偿使用方式取得土地使用权进行房地产开发,满两年未动工开发的闲置土地。对土地闲置费的收费标准,《…     

杜绝土地闲置要修法更要严格执法

尽管有明确法律规定，土地不可随意闲置抛荒。据报道，仅全国城镇规划范围内便有闲置土地10793万亩，空闲土地84．24万亩，批而未供土地203．44万亩，三类土地总量为395.61万亩，相当于现有城镇建设用地总量的7．8％。     

资讯

地方动态1996年至2004年全国耕地减少1亿亩国土资源部近日公布全国城镇存量建设用地专项调查结果,截至2004年底,全国城镇规划范围内闲置、空闲、批而未供土地近400万亩。国土资源部部长孙文盛在市长研讨班暨厅局长座谈会上介绍,从1996年到2004年,全国耕地减少1亿多亩;与此同时,大量土地被粗放利用,甚至浪费。调查显示,到2004年底,全国城镇规划范围内共闲置土地108万亩,空闲土地84万亩,批而未供土地203万亩,三类土地总量为395万亩,相当于现有城镇建设用地总量的7.8%。孙文盛说,据估算,我国城镇土地至少还有40%的潜力,如果集约利用,每年可以节约出近60%的耕地占用数量。     

城市闲置土地处置方式创新思路

一、城市土地闲置现状 据国土资源部提供的数据表明，截止到2005年6月，全国城镇规划区范围内共有闲置土地107．93万亩，空闲土地84．24万亩，批而未供土地203．44万亩，三类土地总量为395．61万亩，相当于现有城镇建设用地总量的7．8％。土地的大量闲置，造成了诸多不良影响，直接导致土地低效利用和资源的浪费，影响了城市空问结构的优化和城市功能的全面提升，不利于房地产市场的健康发展。     

万宁：多措盘活闲置土地

海南省万宁市土地总面积291万亩,其中农用地239．84万亩,建设用地26．37万亩,未利用地24．81万亩。1993年以来,全市共征用出让土地55932．2亩,主要用途为旅游用地、工业用地和零星房地产项目用地,具有分布分散、类型单一、闲置量大的特点。据清查,在已经征用出让的土地中,     

关于土地闲置费的处

土地闲置费是指向依法取得土地使用权但未按照规定动工建设满一年、不满二年的建设单位和个人征收的土地闲置费用。《闲置土地处置办法》第十四条明确指出:闲置土地未动工开发满一年的,由市、县国土资源主管部门报经本级人民政府批准后,向国有建设用地使用权人下达"征缴土地闲置费决定书",按照土地出让或者划拨价款的百分之二十征缴土地闲置费,并且土地闲置费不得列入生     

闲置土地满两年政府可以依法收回

某市一房地产公司2002年通过招标的方式，获得某市A区一宗450亩的土地使用权用于房地产开发建设，取得土地后按照《国有土地使用权出让合同》的约定应于2003年4月20日开始进行首期270亩土地的开发建设。但投资80亩土地的开发建设后房地产公司因资产周转困难，没有能力再次投资对其余的土地进行开发建设，土地一直闲置未用。2007年，某市国土资源局认为房地产公司中止开发建设未经批准，要求依法收回房地产公司已经取得的土地使用权。房地产公司却认为既然已经取得土地的使用权，土地何时开发利用是自己的事。     

土地使用权人盘活闲置土地的法律模式

正闲置土地处置,不管是从政府还是从土地使用权人的角度,一直都是一个难题。但是,从法律风险的角度来看,土地使用权人的法律风险远远高于政府,其最极端的风险之一,就是土地被政府无偿收回。尤其是在国土资源部新修订的《闲置土地处置办法》自2012年7月1日施行后,土地使用权人盘活闲置土地的法律模式,更加多样化和清晰化。模式一:主动介入闲置土地调查与认定,避免被认定为闲置土地是否为闲置土地,需要由市、县国土资源主管     

土地储备是政府的事儿——从节约集约用地和土地储备管理政策谈开去

1月8日国务院出台的《关于促进节约集约用地的通知》,被普遍认为矛头直指闲置土地,因为这份文件有两个核心内容强调了对闲置土地的处置,一是明确"土地闲置满两年、依法应当无偿收回的,坚决无偿收回,重新安排使     

城市闲置土地的生成机理及治理

由于现行闲置土地治理体系的不完善,部分土地资源遵循一定机理转变为了闲置土地,加剧了土地市场的混乱无序状态,造成了资源和资产的浪费,严重阻碍了经济社会的可持续发展。通过制度分析方法,探究其内在机理、现实根源与治理架构,得出以下结论:土地闲置的政治成本和经济成本很小而利润巨大,进而在政府原因、企业原因和历史原因的直接影响下出现大量的闲置土地,因此要从完善法律制度建设,改变土地闲置巨大利差的现实入手,构建闲置土地治理框架,并在相关配套建设的支撑下有效解决闲置土地问题。     

向存量土地要空间 让闲置厂房显生机 福清市开展二次招商的若干思考

建设用地审批从严管理，实施最严格的耕地保护制度。国家为加强宏观调控，国务院决定在全国开展土地市场治理整顿，全国暂停审批农用地转非农建设用地半年。许多地方为此犯了愁：农用地控制了，谈何招商引资?谈何发展工业经济?福州市辖福清市转变观念，拓展思路，把目光盯在存量土地和闲置厂房上。一年多来，该市采取切实措施盘整存量土地121宗，面积3320亩，占全市闲置工业用地面积的63．9％。其中，“三资”企业盘活用地2102亩，投资额1．6亿美元；民营企业盘活用地1218亩，投资额5．8亿元。     

保障性住房建设是满足广大人民住房需求的长期工程

清理闲置用地“保”,用地“改邪归正”。要依法加快处置闲置房地产用地,对收回的闲置土地,要优先安排用于普通住房建设。这里就包括保障房用地。建议对囤地炒地、私改规划、配建保障性房和承担公益性设施建设被搁置等违规行为,一律没收土地,由政府主导建设保障房。与此同时,吸纳民众参与保障房建设特别是土地供应的跟踪监督上,发现问题,及时反映,马上应对,以保证用土供应不拖保障房建设的后胀。     

农村土地征用中存在的问题与制度改革

一、当前土地征用存在的问题 1.大规模的开发区建设造成耕地锐减和资源闲置.改革开放以来各级政府为发展本地区经济,大量征用农村土地建立经济开发区,由此带来了三次大规模农村土地征用,分别发生在上世纪80年代、1992年前后和上世纪末到2003年上半年.由于土地征用,每年都有数以千万计的农民失地、失业,而许多地产商则囤积土地进行投机,大量农地在被征用之后没有得到很好的开发利用.据2003年初国土资源部的统计,在全国省级以上900余家开发区中,国家批准规划的近3000万亩开发区,已开发面积仅占规划总面积的13.51%,土地闲置现象十分严重.     

沁阳计划收储土地愈2000亩

正近期,河南省沁阳市认真做好土地收购储备工作。据沁阳市土地收购储备中心信息,今年该市计划收购储备土地2664亩,已完成土地收储310亩,已出让土地2宗计135.97亩,收缴土地出让金2616万元。今年年初,沁阳市政府召开专题会议,研究安排土地收购储备工作,要求该市土地收购储备中心结合乡镇、办事处和相关单位对低效、闲置土地     

国土部摸查地方土地储备

近日,合肥市正式实施新颁布的《合肥市闲置土地处置办法（试行）》。根据这一办法,合肥市将加大闲置土地清理力度。土地闲置不满1年的,土地使用权人可与国土资源行政主管部门重新约定在3个月内动工开发建设,其竣工时间自动工之日起相应顺延,并按土地价款的5％缴纳动工建设保证金至财政专户,按期动工建设的,保证金按照约定予以返还;逾期未动工建设的,保证金不予返还并依法追究违约责任。     

“闲置地两年收回”再次落空

6月7日,国土资源部网站发布了《闲置土地处置办法》最终修订版,其核心条款莫过于,"未动工开发满一年的,按出让价20%缴纳土地闲置费。未动工开发满两年的,无偿收回。"说这一条款"振奋人心",是因截至2010年5月,全国共上报闲置土地16.95万亩。有三分之一的开发商只囤地不盖房,这是房地产界知名的开发商潘石屹给出的数字。从商业本性来说,追逐利益是商人的不二选择,这一点马克思已经很深刻地作了描述。但闲置地一是浪费了大量的土地资源,二是土地投机、囤地炒地等行为扰乱了土地市场     

农村闲置土地的成因与对策分析

作者通过对池州市土地利用现况的调查，了解到池州市土地闲置状况严重，达到总耕地面积的18％，主要是由劳动力短缺、农业基础设施不足、土地流转机制不健全以及建设施工四个方面原因引起，已经影响到“新农村”的建设和经济社会的发展。文章从农村闲置土地的概念入手，分析闲置土地的危害、成因和对策，力图为农村闲置土地利用的研究提供思路。     

楼市情报

政策国土资源部:加大闲置土地处置力度重拳出击"以租代征"未批先用《楼市》综合信息国土资源部日前下发《关于加大闲置土地处置力度的通知》,要求加大闲置土地,特别是房地产开     

山东省：淄博市淄川区积极盘活废弃矿山闲置土地

淄博市淄川区煤炭资源丰富，矿产开采已有多年历史，采矿区地形地貌破坏严重，土地再利用难度大，废弃矿山闲置土地多年来一直是各级政府的一块心病。为鼓励企业开发整治废弃矿山用地，挖掘存量土地效益。近年来，淄川区政府积极探索，出台了一系列优惠政策，规定凡是利用废弃矿山闲置土地进行建设的企业，可以持经过审计的前期土地平整和改造的投资决算报告及相关部门证明享受土地出让金优惠政策，较好地调动了企业参与整治废弃矿山用地的积极性。截至目前，该区处置国有废弃矿山用地1056亩，取得了良好的经济效益和社会效益。