对民营资本进入银行业的几点思考

国家发展民营银行的政策意图与民营资本进入银行业的主要动机既有契合的方面,也存在不一致的冲突。因此,在放开民营资本进入银行业之前,准确的制度设计尤为重要。本文从民营银行的准入路径和制度保障、市场定位和业务模式、股权结构和公司治理、监督管理和风险防范等方面提出具体的政策建议,力求使相关制度设计能够在民营银行的准入、运作、监管、发展和退出过程中持续发挥作用。     

观点五则

01唐双宁:入股银行不等于做银行高管在资本准入方面,银监会鼓励符合条件的民营资本积极参与有关银行业机构的重组改造,民营资本进入中国银行业不存在法律障碍;在机构准入方面,从维护存款人利益和防范金融风险的角度出发,监管机构一直持审慎态度,但这并不是针对民营资本。银行机     

未来银行改革的重点

一是要强化竞争，打破“国有股权”的禁忌。应该在竭力引进海外战略投资者的同时，注重吸收国内优质的民营资本参与到银行改革中来，也应当在行业准入上对国内民营银行施以扶助，允许其进入市场参与竞争，并为之提供良好宽松的外部环境；二是要改革体制障碍，实现银行业的市场化。     

保险业:提升盈利是关键

扩大民间资本进入保险业的关键在于提升民营保险公司的盈利空间,细则为民间资本进入保险业提供了思路保险业是国内金融领域对民间资本准入限制较少的行业,在现行政策上,民间资本与其他资本进入保险业的条件相同。所以,保监会发布的《关于鼓励和支持民间投资健康发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)并无放宽民资准入限制的新政策,主要是针对民间资本将已有政策     

民营资本进入银行业的潜在风险及其防范

民营资本进入银行业的潜在风险主要有产融结合的系统性风险和信用信誉风险、关联交易风险、恶意举债风险,针对上述风险来源,要量身定做适合的准入机制,对关联交易实施严格监管,对系族企业加强协调监管,建立顺畅稳健的退出机制。     

民营银行“胎动”——民间资本“银行梦”渐行渐近

允许民营资本进入银行业已迈入稳步推进阶段,民营银行要真正"落地",目前尚需出台配套政策,敲定准入门槛并发布实施细则。6月19日,国务院召开常务会议,提出探索设立民间资本发起的自担风险的民营银行。银监会主席尚福林在6月29日陆家嘴论坛上表示允许尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行。国务院办公厅7月5日发布《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》,提出尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银     

新型农村金融机构低门槛准入存隐患

为从根本上解决农村地区金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分的问题，2006年12月，银监会制定发布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，更好支持社会主义新农村建设的若干意见》（简称《若干意见》），按照商业可持续原则，调整和放宽农村地区银行业金融机构准入政策，降低准入门槛。《若干意见》明确规定，农村金融市场面向所有社会资本开放，境内外资银行资本、产业资本、民间资本都可以到农村地区投资，在农村设立村镇银行、贷款公司和资金互助社等新型银行业机构，     

让民间资本进入垄断领域

政策提出“鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。为民间资本营造更广阔的市场空间”。这意味着今后政策将着力通过系列配套措施落实。切实为民营资本进入垄断领域创造更多条件     

论民营资本设立银行的潜在风险及其防范

随着我国经济体制改革的不断深化,金融市场改革也在逐步的推进当中,国家开始鼓励民营资本设立银行,并加速银行业的市场化改革步伐。在民营资本进入银行业的热情高涨的背后,必须对其潜在风险进行关注。本文基于这一背景,对民营资本设立银行存在的潜在风险进行探析,并提出相应的防范对策建议。     

论民营资本设立银行的潜在风险及其防范

随着我国经济体制改革的不断深化,金融市场改革也在逐步的推进当中,国家开始鼓励民营资本设立银行,并加速银行业的市场化改革步伐。在民营资本进入银行业的热情高涨的背后,必须对其潜在风险进行关注。本文基于这一背景,对民营资本设立银行存在的潜在风险进行探析,并提出相应的防范对策建议。     

民营资本进入银行业的“国民待遇”问题

本文首先通过“私营”与“国营”两个概念的辨析,阐述民营资本进入银行业的目标是为了促使我国银行业朝着产权明细、具备良好法人治理结构,不受政府干预的方向发展。在分析最近颁布的几部法律法规之后不难发现,民营资本进入银行业的两种途径并不存在明显的法律障碍,真正的障碍在于“民营银行”这一概念的存在、存款保险制度的缺失以及银监会监管上的自由裁量权。     

民间资本进入银行业应当未雨绸缪

新形势下中国银行业将如何改革发展？银监会主席尚福林29日在2013年陆家嘴论坛上透露,在社会强烈呼唤的民营资本进入银行业方面,允许尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司,     

银行业:持股比例微调 准入限制难破

民间资本参与银行业的持股比例得以微调,但机构准入的限制依然未能突破银监会于2012年5月26日发布了《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》(下文简称《实施意见》)。《实施意见》遵循我国银行业历来的渐进式改革思路,虽与业界所期待的"实质性突破"有一定差距,但毕竟朝着积极的方向前进了一步。一、《实施意见》的亮点《实施意见》的政策亮点,一是调整村镇银行主发起行最低持股比     

银监会：消费金融拟向民资开放

近期，银监会发布了《消费金融公司试点管理办法（修订稿）》，并向社会公开征求意见。业内人士表示，办法的修订有利于降低民营资本准入门槛以及经济结构的调整。根据修订稿，银监会取消了对消费金融公司吸收存款、营业地域等方面的限制。此外，银监会为了鼓励更多具有消费金融优势资源的民间资本进入到消费金融领域，     

民营资本准入银行业福兮祸兮?

中国银监会副主席唐双宁3月18日在“2006年金融专家论坛”上称,在建行、工行、中行等3家国有银行基本完成战略引资后,市场上开始生出一种“国有银行引资排斥民营资本”的看法。针对这种“排斥论”,他认为国有银行的引资要区分资本准入和机构准入,不能笼而统之。在基本完成战略引资的3家国有银行中,建行所引进的投资者均来自境外机构;中行和工行除引入境外投资者外,还将引入社保基金这一境内投资者。对此,唐双宁说,国有银行的资本准入对民营资本从未限制,民营资本可参股,目前已有一批民营资本参股甚至控股的商业银行。不过,在此过程中对银行…     

民间资本供给与区域银行业融资：对黑龙江省的实证研究

在对民间资本及区域银行业进行科学界定的基础上,通过广泛调研与资料收集,从不同视角考察了黑龙江省民间资本供给与相应银行业资本需求之间的矛盾,深刻揭示了民间资本投资区域银行业市场失灵的根本原因,而解决这一问题的关键是建立有效的引导、准入和考核机制。     

台湾银行业引入民营资本的教训、经验及启示

20世纪90年代以前,台湾地区的金融体制基本上呈封闭状态,国有银行占绝对主导。在新台币遭遇强大升值压力、国际热钱源源不断流入、地下金融泛滥的背景下,台湾银行业放开民营资本进入。但由于开放步伐过快,过度竞争导致银行经营环境恶化,不良贷款率不断上升,频频爆发本土性金融危机。90年代后随着金融市场及监管改革步伐加快,台湾民间金融无序混乱格局大为改善,较好地发挥了民间金融对实体经济和金融市场的正面效应。本文收集整理了台湾银行业引入民营资本的相关背景及经验教训,提出了规范我国民间金融发展的建议。     

美国社区银行对我国民营银行转型的启示

现阶段利率市场化改革,中央批准民营资本准入,许多民营银行加入到银行业的竞争当中。本文通过引入美国社区银行的发展经验,结合其发展模式与特点,对我国民营银行的改革发展提出相关政策建议。     

政策法规

银监会印发《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》 5月26日,为贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》．银监会出台《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》。《实施意见》明确．民间资本进入银行业与其他资本遵守同等条件;要为民间资本进入银行业创造良好环境．不得单独针对民间资本进入银行业设置限制条件或其他附加条件;要坚持审慎监管,促进民间资本投资的银行业金融机构稳健经营和稳步发展;要加大对民间投资的融资支持。     

我国农村金融市场的外资银行准入法律制度分析

《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》出台之后，我国开启了外资银行进入农村金融市场的大门，在以“低门槛、严监管“为原则的农村金融准入法律体制构建过程中，有一系列法律的冲突和盲点需要克服，本文从外资银行准入监管法律法规体系出发，分析了现有制度需要明晰的若干问题，并对“城乡二元化”背景下的金融改革进行了反思。