民间资本投资金融领域中存在的问题及建议——广西13市民间资本进入地方性贷款类法人金融机构发展情况调查

自2010年5月国务院出台促进民间投资的“新非公36条”以来,大量民间资本积极进入金融领域,有力促进了金融业的发展。本文结合“新非公36条”出台后广西13地市民间资本进入地方性贷款类法入金融机构的情况,总结了广西13地市民间资本进入地方性贷款类法人金融机构领域取得的成绩,发展的特点,深入分析了当前民间资本投资金融领域存在的问题,并对如何进一步促进民间资本在金融领域的健康发展提出了意见和建议。     

鼓励民资循序进入银行业

5月26日,银监会正式发布《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》（下称《意见》）,这是继交通部、铁道部、卫生部、证监会、国资委等出台鼓励“民资进入”文件后的又一份“新36条”配套实施细则,意在进一步降低民间资本进入银行业的门槛,加强对民间投资的融资支持。     

“民营银行热”冷思考

2013年6月,李克强总理主持召开国务院常务会议,研究部署金融支持经济结构调整和转型升级的政策措施,其中,强调要“推动民间资本进入金融业”。7月15日,国务院办公厅发布了金融“国十条”,其中,第九条为“扩大民间资本进入金融业”,首次明确提出“尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构”。     

让民间资本进入垄断领域

政策提出“鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。为民间资本营造更广阔的市场空间”。这意味着今后政策将着力通过系列配套措施落实。切实为民营资本进入垄断领域创造更多条件     

江苏省民间资本进入金融领域的现状及风险研究

国务院出台了＂新老36条＂,鼓励和规范民间资本进入金融业等投资领域,这不仅有利于民间资本投资渠道多元化,有利于缓解弱势群体融资难题也有利于金融改革与创新,促进金融业的繁荣发展。然而,随着民间资本进入金融领域,金融业竞争将异常激烈,如何应对民间资本进入金融领域后出现的风险以及采取相应的防范措施,对于规范民间资本投资,提高民间资本的投资效率乃至促进整个国民经济的健康发展都具有重要意义。论文着重对江苏民间资本进行分析,拟从江苏省民间资本进入金融领域现状分析,分析江苏民间资本进入金融服务领域的风险因素,并提出江苏民间资本进入金融领域的风险对策。     

何广文：如何有效解决“三农”发展融资瓶颈

中国农业大学经济管理学院教授何广文日前在《农民日报》撰文指出,虽然民间资本进入金融业的路径是多元化的,但是,这些路径还需要多角度优化。引导和优化民间资本进入金融业,需要从制度规则、渠道和监管上理顺,其路径主要包括：第一,在对现有金融机构存量改革过程中,如对城市中小商业银行、农村信用社等进行股权结构改造时,大幅度提高民间资本的占比,使金融业成为吸纳民间资本的“蓄水池”;     

吸纳民间资本最终靠市场魅力

近期，铁道部、银监会、交通部、卫生部、国资委、证监会六部委陆续发文，鼓励民间资本进入垄断行业。这也算是对2010年颁布的“新非公经济36条”的落实和回应。据悉，其他相关部门也在制定民间资本准入实施细则。但民间资本请进容易留住难，吸纳民间资本最终还是要靠市场的魅力，一个成熟的、真正按照游戏规则运行的市场才能留得住民间资本。     

民间投资36条莫又成制度的“杯具”

5月13日,国务院发布了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》,即“民间投资36条”。《意见》重申2005年颁布的“非公36条”的基本精神,鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。要求创造公平竞争、平等准入的市场环境,对各类投资主体同等对待,不得单对民间资本设置附加条件。     

“新36条”，能否为民间资本带来春天？

2010年以来,一系列关于引导民间资本健康发展的政策措施先后出台。 3月24日,国务院常务会议提出,引导民间资本进入交通电信能源等领域,鼓励和引导民营企业通过参股、控股、资产收购等多种方式参与国有企业改制重组等四项措施。此次措施的出台,再次点燃了重启民间资本投资的希望之光,被誉为是“民间投资发展中的一件特大事”。     

我国民间资本的深度“激活”

在2011年的《政府工作报告中》,温家宝总理提出要“真正破除备种有形和无形的壁垒,鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域,推动民营企业加强自主创新和转型升级,鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有企业改革,加强对民间投资的服务、指导和规范管理”。政府重视民间资本的背后,有更多的考虑因素,而民间资本的内涵和前景,也需要从不同角度进行理解。     

民间资本进入微型农村金融机构的风险防范研究

2005年、2010年国务院先后出台了关于民间资本的＂新旧36条＂,鼓励和规范民间资本进入金融、铁路等领域,以促进我国民间资本的多元化投资,推动了我国金融业的改革、发展。然而,随着民间资本进入微型农村金融机构,金融业的竞争也日益激烈,民间资本进入微型农村金融机构有可能出现新的风险,那么如何规范民间资本的投资方向,提高其投资运作的效率值得关注。以民间资本进入金融领域为切入点,进而分析了民间资本进入微型农村金融机构的问题及风险,在此基础上,提出了相应的风险防范对策。     

微型金融：财富之源，还是危机之源？

自民间资本进入农村金融市场的门槛降低后，各路资本对村镇银行、贷款公司、小额贷款公司等微型金融机构跃跃欲试；放眼世界，微型金融领域的投资也在迅速增长。一时间，微型金融机构似乎成了全球资本的投资新热点，被冠以“财富之源”之称。但与此同时，也有人提出了警告：微型金融会不会成为下一个“次贷危机”的源头？     

政策法规

银监会印发《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》 5月26日,为贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》．银监会出台《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》。《实施意见》明确．民间资本进入银行业与其他资本遵守同等条件;要为民间资本进入银行业创造良好环境．不得单独针对民间资本进入银行业设置限制条件或其他附加条件;要坚持审慎监管,促进民间资本投资的银行业金融机构稳健经营和稳步发展;要加大对民间投资的融资支持。     

对当前民间资本运行状况的调查思考

国务院“新36条”颁布以来，进一步放宽了民间资本进入的行业和领域，目前，民间资本呈现新的走势，规模逐渐增加，主体呈现多元化。对多年来以银行信贷为主的借贷格局产生较大的影响，为此笔者就此进行深入的调查，并就如何促进民间资本规范有序发展提出了相应的对策建议。     

为民间资本进入银行业铺路

从“旧36条”到“新36条”,再到“新36条”实施细则,多年来,我国对鼓励民间资本进入金融业腱康发展的探索步伐从未停止过。     

吸纳民间资本最终靠市场魅力

<正>近期,铁道部、银监会、交通部、卫生部、国资委、证监会六部委陆续发文,鼓励民间资本进入垄断行业。这也算是对2010年颁布的"新非公经济36条"的落实和回应。据悉,其他相关部门也在制定民间资本准入实施细则。但民间资本请进容易留住难,吸纳民间资本最终还是要靠市场的魅力,一个成熟的、真正按照游戏规则运行的市场才能留得住民间资本。吸纳民间资本意义重大从国家推动民间资本进入垄断行     

电信业:存量改革有所突破

细则不仅提出了鼓励民间资本进入电信业的八大重点领域,明确了民间资本进入基础电信的方式,还在基础电信市场的存量改革方面有所突破,但行业门槛仍然较高工业和信息化部发布《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》(以下简称《实施意见》),提出了鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的相关政策。这对改变电信业寡头垄断格局、提高资源配置效率具有重要意义。但要真正吸引民间资本进入电信业,实现投资主     

金融

银监会拟制定民间资本进入金融领域细则 银监会主席尚福林日前表示,民间资本进入金融领域基本上和国有资本进入金融领域是同样的标准,没有什么特别障碍。目前,银监会正在进一步梳理民间资本进入银行的规定,打算汇集成细则。他表示,中小商业银行实际上已经在改制中大基引入了民间资本。     

保险业:提升盈利是关键

扩大民间资本进入保险业的关键在于提升民营保险公司的盈利空间,细则为民间资本进入保险业提供了思路保险业是国内金融领域对民间资本准入限制较少的行业,在现行政策上,民间资本与其他资本进入保险业的条件相同。所以,保监会发布的《关于鼓励和支持民间投资健康发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)并无放宽民资准入限制的新政策,主要是针对民间资本将已有政策     

民资进入垄断性行业：法律上的困境与出路

国家允许、鼓励民资进入垄断行业,从微观层面,是制止垄断行为,维护消费者利益之必须;从中观层面,是保护市场公平竞争的经济秩序,提高经济运行效率之需要;从宏观层面,又是保障社会公共利益和国家利益之要求。为此,2005年,国务院公布了“非公经济36条”,提出“鼓励和引导民间资本”进入垄断行业,破除了民间资本进人垄断行业的政策障碍。今年3月底,国务院总理温家宝再次召开国务院常务会议,研究部署进一步鼓励民间投资发展,引导民资进入交通、电信、能源等领域,鼓励民营企业通过参股、控股等多种方式参与国有企业改制重组等措施．把促进非公有制经济发展与垄断行业改革结合起来。