地方城镇化发展新趋势

正新一届领导层履职以来,城镇化被寄予厚望。距离国家层面做出整体部署已过去近半年,各省份是如何打造"地方版"城镇化的?目前,在提到城镇化这一话题的31个省区市的政府工作报告中,至少有29个省份明确提到要"推进新型城镇化"。除了北京仅表示"修改城市总体规     

高市的人口——经济——空间城镇化与其相关关系的分析

城市化,细分来说包括人口城镇化,经济城镇化,空间城镇化.城镇化能够促进生产力的提高,对于社会发展具有重要意义.改革开放以来,国家在推动城镇化进程的工作上不遗余力,积极探索新的道路,追求新型城镇化发展方式.高密市作为山东省的一个普通县级市,近年在城镇化道路的探索上也取得了较大的成效,走出了一条有地方特色的城镇化发展道路.但目前,高密市仍然存在城镇化水平整体偏低,城镇化各方面发展不平衡的问题.本文将从人口城镇化、经济城镇化、空间城镇化三个方面以及三者的相关关系,分析高密市城镇化发展的进程和现状,并给出一定的建议.     

中国城镇化发展的动力选择:是人口容纳器还是创新集中地?

本文在传统城市多部门模型基础上,纳入城乡空间异质、城乡人口流动、创新聚集内生等基于中国现实问题的假设,从理论上阐释中国城镇化的内在动力从单一城市人口规模机制转变为城市人口规模与创新聚集双元机制的经济学原理,并运用2001—2015年273个城市和20个城市群的样本进行实证检验。研究发现:(1)城市人口规模和创新聚集是促进中国城镇化水平提高的双元动力机制,然而现阶段城市人口规模机制对城镇化的影响程度明显大于创新聚集机制,因此,城镇化目前主要是人口容纳器,形成创新集中地将是未来中国城镇化健康发展的主要方向。(2)农村人口规模除直接影响城镇化还通过"农村人口规模推动创新的规模"叠加资本这一途径作用于城镇化,资本会强化农村人口规模增长对创新的负作用,进而阻碍城镇化发展;"创新的规模推动创新聚集"叠加资本为城镇化发展提供"创造力",资本驱动知识生产进而推动创新聚集,将有效提升城镇化水平。(3)中国20个城市群的城镇化进程显现出明显的异质性,半数的城市群城镇化动力来源于城市人口规模和创新聚集双元机制,其他9个城市群城镇化发展主要依靠城市人口规模的单一机制。     

改革开放30年珠江三角洲城镇化的回顾与展望

改革开放30年见证了珠江三角洲瞩目的工业化和城镇化成就.农村城镇化是珠三角在当时全国展现的一种全新城镇化现象,其中,农业发展和农村改革是农村城镇化的初始动力.对外开放是农村城镇化的加速器,而国家执行的有关政策,是实现农村城镇化关键的激励因素.在这30年之间,珠三角城镇化的空间模式从"小集聚,大分散"向"大集聚,小分散"的格局演变,城镇空间演变的动力也由原有的外商直接投资向政府主导的基础设施投资转变.展望珠三角的未来,产业升级和城市转型是珠江三角洲的必然趋势,同时珠港合作格局也将发生相应的变化,以广州和香港两大城市为核心的环珠江口多中心巨型城市区域必将以全新姿态崛起于世界地理版图之上.     

公共政策视角下黑龙江省人口城镇化发展浅析

城镇化的发展决定了黑龙江省全面发展的速度,也是其全面实现小康社会的重要保证。,与其他省份相比,黑龙江省的人口城镇化发展进程比较缓慢,人口城镇化过程中也面临着诸多问题和挑战,例如,产业结构对人口城镇化发展有重要影响、城市群发展不完善、小城镇的人口聚集能力低、社会就业问题等一通过对黑龙江省人口城镇化的特点进行分析,总结黑龙江省人口城镇化发展存在的问题,主要对黑龙江省人口城镇化发展的政策进行分析,以政策创新作为人口城镇化发展的另一突破口,在政策方面为黑龙江省人口城镇化发展起到推动作用,并为黑龙江省人口城镇化发展提出新的政策思路。     

全面建设小康社会中的人口城镇化特征分析——以甘肃省为例

全面建设小康社会是十八大中被重申的宏伟目标,是实现现代化的必由之路。人口城镇化是全面建设小康社会的主要渠道和扩大内需的主要载体。在论述人口城镇化在全面建设小康社会中的重要作用的基础上,分析了甘肃省全面建设小康社会中人口城镇化现状及特征。结果表明,目前甘肃省人口城镇化水平在不断提高,但与全国和西部的差距却在逐年拉大,且呈现出区域内的不平衡,认为甘肃省应从优化城镇空间布局、发挥中心经济区"增长极"作用、进一步推动农业转移人口市民化、注重城镇化"质"的内涵、鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营、加强城市化建设、提高城市管理水平等几个方面切实提高人口城镇化水平,促进全面小康实现。     

区域城镇化空间格局优化路径与实践——以吉林省为实证

以吉林省为研究区域,运用重心分析模型和地理统计法,在综合分析城镇化空间格局时空演变特征及问题的基础上,将情景分析法运用到城镇化空间格局优化中,从理论和实践两个维度研究了区域城镇化空间格局优化问题。结果显示:以"区域城镇化空间格局优化"为核心目标,以情景分析法为基础,构建了"时空演变特征→存在问题总结→情景优化模拟→发展战略选择"的区域城镇化空间格局优化逻辑路径,并成功运用到吉林省城镇化空间格局优化实践中。通过情景构建、分析与评价,最终提出"强化中部、发展组团、构筑支点、区域联动"的吉林省空间发展战略和区域城镇化发展导向,构建"一群三团四轴"的城镇化空间发展格局,即以中部城市群为核心,以图们江区域城镇组团、通白城镇组团和西部白城城镇组团为支撑的城镇化主体发展形态,以哈大轴、图乌轴、东部沿边轴及南部门户轴为发展主轴的区域联动发展轴带格局。     

中央进一步细化城镇化时间表

<正>2013年12月13日闭幕的中央农村工作会议,将城镇化时间表进一步细化,提出了三个"1亿"目标。所谓三个"1亿",即到2020年,要解决约1亿进城常住的农业转移人口落户城镇、约1亿人口的城镇棚户区和城中村改造、约1亿人口在中西部地区的城镇化。三个"1亿"的提出突出了新型城镇化     

多维视角的新型城镇化战略研究

我国以往的城镇化战略往往以空间布局为主要内容,容易造成地方政府的误读,导致城镇化建设脱离正常轨道。因此,需要对国家城镇化战略、任务及推进机制进行科学安排,将"人口城镇化、资源配置、制度改革"等关键内容纳入国家城镇化战略内容,而不是仅仅作为城镇化规划的配套内容。该文从城镇化的"空间、人口、资源、制度"等多维视角出发,归纳了我国城镇化战略特征、趋势;分析了多维城镇化战略的目标任务及推进机制,为目前我国城镇化规划制定及新型城镇化建设提供借鉴。     

新型城镇化建设背景下我国农村产权制度改革研究

深化农村产权制度改革对理顺新型城镇化"人地钱"关系大逻辑具有重要意义。农村集体产权归属的明晰化和交易市场化,有利于提高农业转移人口落户城镇的意愿和能力,也有助于人口市民化成本分担。目前,我国农村集体产权不够清晰、权能不尽完整,产权交易市场建设滞后,资产增值收益分配机制不健全,尚不适应户籍人口城镇化的要求。建议长短兼顾、远近结合,逐步构建"市场化退出+资本化运营机制",推进集体资源资产资本化,维护进城落户农民在农村的合法权益,为提升户籍人口城镇化率创设条件。     

区域差异、城镇化与房地产价格——来自中国房地产市场的证据

基于中国内地1999-2010年29个省级面板数据,本文研究了区域差异、城镇化与房地产价格之间的关系。理论研究认为,城镇化水平的提升会为房地产市场的发展提供巨大需求潜力,从而促进房地产价格的大幅上涨。实证结论表明,城镇化率每提高1个百分点,房地产价格仅相应变动0.13个百分点,只解释房地产价格上涨的2%。理论和实证研究的巨大差异根源在于,城乡间收入差异对房地产价格的造成的负向"质量"影响抵消了城镇化带来的正向"数量"影响。基于此,以城乡收入差异为城镇化率的工具变量,解决其内生性问题,进而有效地解决了人口城镇化对房地产影响被低估的问题,同时为城镇化发展战略由重"数量"向"质量"的转变提供理论依据。     

地方政府“层层加码”与人口城镇化推进——基于“十三五”规划文本的实证分析

在政治集权-经济分权的府际关系格局下,上级政府的经济社会发展指标往往通过下级政府逐级"加码"的方式来实现。基于"十三五"规划文本中关于人口城镇化率目标数据,从省级政府、地级市政府两个层面,户籍人口城镇化率目标、常住人口城镇化率目标以及缩小二者差距目标三个角度,实证分析了地方政府在推进人口城镇化进程中的逐级"加码"行为。具体表现为:(1)在省级政府层面,户籍人口城镇化率累计增加目标、常住人口城镇化率累计增加目标都显著高于中央政府目标。(2)地级市政府行为具有策略性,具体分为两种情况,当本地户籍人口城镇化率和常住人口城镇化率基期值低于上级政府目标值时,地级市政府会选择较高的"加码"幅度;当本地户籍人口城镇化率和常住人口城镇化率基期值已经高于上级政府目标值时,地级市政府会选择较低的"加码"幅度。(3)不论是在省级政府层面还是在地级市政府层面,对户籍人口城镇化率目标的"加码"程度都要显著高于对常住人口城镇化率目标的"加码"程度。地方政府的这种"加码"行为有利于实现中央政府提出的加快户籍人口城镇化进程、缩小户籍人口城镇化率和常住人口城镇化率差距的政策目标,但也可能导致地方政府的"城镇化率崇拜"。     

谈新型城镇化的驱动力——南京大学经济学院王辉龙先生访谈录

当前我国城镇化与工业化的发展还不够协调,一方面,大量农村进城务工人员游离于城市社会保障体系之外;另一方面,低水平、重复、粗放的投资行为持续发生,这些劳动密集型项目,对技术升级和结构转型形成反向锁定效应,无助于推动城镇化发展。同时,我国工业投资和城市可开发空间日益受到限制,大城市人口、资源、环境承载力进入瓶颈期,而传统农业在向现代农业转型过程中释放出更多的劳动力,农民将继续脱离土地向城市和工业、服务业部门转移。以现有的资源和环境条件,如何完成几亿人口向城镇转移的任务?我国应该走一条怎样的城镇化道路?我国新型城镇化的驱动力是什么?我们在"全国高校社会主义经济理论与实践研讨会第27次年会"上有幸听取了南京大学经济学院理论经济学博士后流动站王辉龙副教授关于上述一系列问题的看法,现将要点加以整理以访谈形式刊出,以飨广大读者。     

农村人口城镇化的制约因素与对策思考

目前,我国农村剩余劳动力转移存在的不完全性、权宜性和结构性特征,导致农村人口城镇化出现"转而不移"的难题。通过分析制约农村人口城镇化的主要因素,以统筹推进城乡社会保障体系、制定促进农村转移人口就业的鼓励政策、推动农村土地制度改革和因地制宜推动农村城镇化进程等为主要途径,推动我国农村人口城镇化进程。     

追求高质量的城镇化

正我国首个城镇化规划今年三月公布,引发广泛关注。新型城镇化,究竟"新"在何处?其实,它的发展理念与政策,是针对以往城镇化进程中存在的诸如"不完全城镇化"、"拼资源"、"摊大饼"式的"跑马圈地"、城市人居环境质量下降、公共资源配置不合理等突出问题提出来的,就是要以人的城镇化为核心,紧紧围绕提高城镇化质量,加快转变城镇化发展方式。当前,     

关于无锡城镇组团战略的理论研究

城镇组团建设，是立足国际城市体系发展趋势、探索城市经济发展模式转型的重大战略举措，也是无锡推动城乡统筹发展、实现区域城市化、全面增强城市综合竞争力的重大选择。在经历了区域工业化、城市现代化的发展之后，无锡又提出了构划和建设城镇组团，把农村城镇化和城市现代化有机结合起来，构筑具有城乡通开、布局合理、功能完善、结构舒展的区域城市化体系。这一构想，对进一步整合区域资源、拓展无锡发展空间、推动无锡经济社会结构转型、提高无锡区域城市化水平，     

城镇化建设要先解决好4个问题——访国家发改委城市和小城镇改革发展中心研究员冯奎

《经济》:您认为下一步城镇化发展的重点内容是什么?冯奎:城镇化的重点内容就是围绕人的城镇化推进一系列体制机制改革。土地城镇化是人口城镇化的1.2倍较为合理,而我国2000-2010年达到1.8倍。为了改变这种城镇化发展道路,就必须进行土地制度变革,进行城市投融资体制改革。下一步,要针对农民工的市民化推进城镇化,优先解决举家迁移的农民工的市民化问题,重点解决第二代农民工的城市融入问题。《经济》:城镇化发展要靠什么带动?     

人口流动视角下的城镇化分析

随着我国城镇化进程的不断加快,大量人口从乡村向城镇转移,在推动经济社会快速发展的同时,也影响着城镇化质量。在此背景下,本文测度、分析我国及各省市的流动人口规模及其对城镇化的影响,并基于城镇化率和非农户籍人口比重的比较探讨我国及各地区的城镇化质量,结果发现:一是我国正经历大规模的人口流动,主要是从经济发展水平较低的中西部地区流向经济发达的东部地区,但人口由中部向东部流动比由西部向东部地区流动更为明显。二是人口流动使得流入省和流出省的城镇化率都有不同程度的提高,这在人口流出大省和流入大省表现尤为突出。三是随着人口流动规模的迅速增长,各地普遍存在着城镇化率高于其非农户籍人口比重的状况,且有持续增长趋势,即各地存在许多没有非农户籍的人口,这部分人无法享受城镇化福利和待遇,这与城镇化的实质相悖,我国城镇化质量有待提高。     

城镇化效率区域差异与推进模式

本文结合2002—2012年我国279个城市的统计数据对我国城镇化效率的时空特征以及城镇化推进模式进行了研究。研究结果显示:在动态测量中,我国的城镇化效率在整体上处于效率变动的无效状态;从空间分布来看,我国的城镇化尚处于"摊饼式"的粗放增长状态,且区域差异显著;从城镇化推进模式来看,强有效型城市群具有明显的产业集聚带动人口集聚的特征;弱无效型城市群的城镇化在激进与低效之间徘徊;强无效和高无效两类城市群的城镇化推进模式具有"重增长轻发展"的粗放式特征。     

人口双向集散对县域城镇化的影响及其空间梯度

人口集聚的向度和深度调整,就会反映为城乡空间分布格局的变化。利用"五普""六普"的"中国人口普查分县资料"以及2018年流动人口动态监测数据(CMDS2018)从县域层面对人口流入和人口流出进行识别和区分,并利用多尺度地理加权回归模型考察县域层面人口双向流动对城镇化的空间异质效应。研究发现:人口流动的空间集聚具有明显的"节点"特征,人口自分散的区县向大城市为中心的城市市辖区的集聚过程十分明显;人口流入和流出的双向集散过程对城镇化有不同的空间非平稳影响;城镇化效应具有显著的空间梯度性;人口负担反映的劳动力不足是制约县域城镇化的重要机制渠道;人口集散过程通过地区人口抚养比调整机制对城镇化形成重要影响;经济发展水平、非农化程度和人口密度也是城镇化实现的重要基础;市辖区依旧是城镇化中心,相比县城具有更强的人口吸纳能力;城镇化要选择何种路径是未来区县发展的重要议题之一。