无居民海岛使用权法律性质及流转探析

无居民海岛使用权是财产权,具有物权属性。无居民海岛使用权是具有公权性质的私权,权利人的开发利用行为必须以环境保护和国家主权安全为前提,承担大量公法义务。从权利创设方式、权利客体、权能及流转性等方面来看,无居民海岛使用权均不同于用益物权,是特别法上的物权。无居民海岛使用权流转制度在实现无居民海岛资源多元价值方面发挥着不可替代的作用,但是目前我国无居民海岛使用权流转存在一定的障碍,必须加以完善。     

宁波无居民海岛保护性开发模式探析

海岛作为沿海地区发展的重要组成部分,开发模式的选取至关重要。本文以宁波无居民海岛为研究对象,对海岛分类开发模式进行了探讨,分析了宁波无居民海岛的资源特性和当前开发中出现的问题。在此基础上,本文对宁波无居民海岛分类开发模式进行选取,分别探讨了旅游开发模式、仓储利用开发模式、农牧业利用开发模式、渔业生产利用开发模式。分析结果认为,对宁波无居民海岛开发建设的监管管理、强化保护性开发的硬件支持与建立灵活高效的行政管理模式综合作用形成了无居民海岛开发建设的保障体系。     

制度框架、困境摆脱与矿产资源有偿使用的可能取向

完善的矿产资源有偿使用制度包括产权界定与管理体系、产权出让定价机制、矿产资源税费体系、矿业产权交易制度、矿产资源开发收益分配机制等一系列制度安排。现阶段,我国在矿产资源有偿使用方面存在资源产权界定不清、管理部门责任不明、各种税费职能混同、交易市场不够规范以及产权经济收益偏低等一系列问题。完善矿产资源有偿使用制度,应明确界定各种自然资源产权,完善矿产资源价格形成机制,改革不合理的资源税费制度,完善资源产权市场交易制度,建立合理的收益分享机制。     

国土资源部：矿产资源将力推有偿开发制

调整探矿权采矿权使用费、实行资源补偿费浮动费率政策等相关措施正在陆续出台 国土资源部副部长汪民日前表示．由于矿产资源不可再生，今后，国家将按照《国务院关于加强地质工作的决定》的要求，大力推进资源有偿使用制度．进一步完善矿业权有偿取得制度，完善矿产资源有偿开采制度。历史上无偿取得矿业权者要补交价款。     

芬兰公有土地租赁制度的特点与启示

芬兰公有土地租赁制度具有立法完备、设定适宜的政策目标、实行年租金制度、租赁到期时对地上建筑物给予补偿和在公共部门内部实行内部地租等特点。文章认为,借鉴芬兰公有土地租赁制度的有益经验,我国国有土地有偿使用制度应在完善立法、合理设定国有土地有偿使用的政策目标、选择适宜的土地租赁形式、实行地上建筑物的补偿制度和加强对公共目的用地的成本管理等方面加以完善。     

广东省无居民海岛旅游开发对策探析

一、广东省无居民海岛概况海岛是指四面环(海)水并在高潮时高于水面自然形成的陆地区域。凡是满足海岛定义,并不属于户籍登记地的海岛统称为无居民海岛,即无居民海岛是指不属于居民户籍管理的住址登记地的海岛。据1994年广东省海岛资源综合调查报告,广东省共分布有海岛1431个,其中无居民海岛1387个,占全省海岛总数的96.9%。广东无居民海岛拥有丰富的港湾资源、海洋资源和旅游资源等,广东无居民海岛周边还有风能、太阳能、海洋能等丰富的可再生能源,有很大     

数字

《山东省海岛保护规划（2012～2020年）》规划显示,山东省目前共有海岛589个,烟台市以230个海岛数量居全省首位。在规划中,烟台市33座无居民海岛被定位成旅游娱乐用岛。     

煤碳资源有偿使用制度研究

煤碳资源是国民经济的重要生产资料,是我国重要的矿产资源之一。随着国民经济的快速发展,煤碳资源供需矛盾逐渐加剧。建立和完善煤碳资源有偿使用制度,有利于煤碳资源的合理开发和利用,保护生态环境,促进国民经济持续、快速、健康的发展。本文研究煤碳资源的有偿使用主要针对有偿使用所缴纳的相关费用,对有关资源税不作详细研究。通过对煤碳资源有偿使用制度的现状、煤碳资源有偿使用制度存在的问题等进行深入分析,寻求建立和完善煤碳资源有偿使用制度应采取的政策措施。     

矿业权有偿取得制度研究

文章指出,从传统计划经济体制下,我国矿产资源无偿使用到现在的有偿勘探、开采,我国的矿产资源相关制度发生了质的转变,国家的矿产资源所有者地位得以明确界定,并在经济上以各种方式得以保障.尽管如此,随着矿业经济的发展,我国的矿业权有偿使用制度所存在的问题被不断暴露出来.针对我国现有的矿产资源有偿使用制度存在的问题,文章提出了完善征管机制、规范收支管理、建立矿产资源有偿使用制度、规范矿产权出让方式、活跃矿产权交易市场和保护矿业权人的合法权益等措施.     

33条措施贯彻福建省海洋工作会议精神

为贯彻福建省海洋工作会议精神和福建省委、省政府《关于进一步加快建设海洋经济强省暨“十一五”海洋经济发展专项规划》的要求,全面建设海峡西岸经济区,推进海洋经济强省建设,福建省海洋与渔业局提出从六个方面采取33条具体措施贯彻全省海洋工作会议精神。在优化海域使用管理方面:要执行海洋功能区划制度,科学规划海域使用,实施海域权属管理,规范海域有偿使用管理,规范围填海活动,强化渔业用海管理,加强海岛管理,推进海域勘界和海岸修测工作。在强化海洋环境资源保护方面:要编制海洋环境及重点海域区域性环境保护规划,实施污染物排海总量…     

进一步完善《浙江省物业管理条例》探析

《浙江省物业管理条例》对于国务院《物业管理条例》在管理服务主体的称谓、条例的适用范围、业主、业主大会和业主委员会制度、前期物业管理制度、物业管理服务制度、物业使用与维护制度等诸多方面予以了补充完善，同时其相关部分的具体内容设计仍然存在一些不足之处。     

政策速递

国务院办公厅印发《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》,敦促确立排污交易规则 国务院办公厅近日就进一步推进试点工作,促进主要污染物排放总量持续有效减少提出指导意见。《意见》指出,一是建立排污权有偿使用制度。合理核定排污权,实行排污权有偿取得,规范排污权出让方式,加强排污权出让收入管理。二是加快推进排污权交易。规范交易行为、控制交易范围、激活交易市场、加强交易管理。三是强化试点组织领导和服务保障。加强组织领导,提高服务质量,严格监督管理。     

煤炭资源有偿使用改革研究

矿产资源是经济社会发展的重要物质基础。1949年新中国成立后,我国建立起了矿产资源国有国营为主、无偿使用的矿产资源使用制度。我国矿产资源有偿使用制度的建立始于1996年修订的《矿产资源法》,该法明确规定,国家实行探矿权采矿权有偿取得的制度。1998年之后,国家出台的有关法律和文件反复强调,新设煤炭矿业权一律实行有偿取得,但执行情况并不理想,即使有偿取得也不规范。2005年,国务院印发了《关于促进煤炭工业健康发     

“禁白运动”也需吹响“集结号”

说起“禁白运动”——禁止使用塑料购物袋,其实几年前就有相关呼吁和行动在我国一些地方出现。 2003年11月,上海有关部门曾表示,从2004年开始,在市内各超市有偿向消费者提供塑料袋;去年11月,深圳市公布了《深圳经济特区环境保护条例（修改草案稿）》,拟在全市范围内实行消费者有偿使用塑料购物袋制度,     

完善国有土地使用权划拨与出让的对策选择

《土地管理法》第五十四条规定：“建设单位使用国有土地．应当以出让等有偿使用方式取得．有偿使用方式应当是政府供应土地的主要方式。”《土地管理法实施条例》进一步明确了国有土地有偿使用方式有三种．即出让、租赁和作价出资入股。本文主要对完善我国土地使用权划拨与出让所采取的措施进行粗浅分析。     

抓特色：开发海岛资源

海岛资源是宁波、浙江最具特色的资源和优势,也是培育海洋经济发展增长点的重要载体。宁波海岛资源良好,共有500平方米以上海岛516个,约占全省的1/5,岛屿面积524平方公里,岛屿岸线长758公里。近年来,宁波把海岛开发摆上重要位置,坚持总体规划、分类指导原则,编制了《宁波市无居民海岛功能区划和保护与利用规划》,有力推进海岛保护和利用．不断探索海岛科学开发新模式,在港航物流岛、临港工业岛、滨海旅游岛等主体功能岛开发开放上取得明显进展。     

我国矿产资源有偿使用制度探讨

本文以矿产资源有偿使用制度为研究对象,首先分析国外矿产资源使用制度,然后介绍我国现行的矿产资源使用制度,并分析现行制度存在的问题,探讨我国矿产资源有偿使用制度的完善。     

象山:首创海域海岛储备管理制度

<正>近期,象山县立足海洋资源特色优势,大胆先行先试,建立海域海岛储备出让机制,参照土地储备管理办法,对依法取得使用权的海域或无居民海岛,进行前期开发、储存,再以"招拍挂"方式公开出让使用权,积极推动了海洋资源市场化配置改革进程。完善基础建设优化海域海岛储备机制一是调整机构设置。2011年,针对海洋管理存在的诸多瓶颈性难题,增设全国首个海洋产权交易中心,被国家海洋局列为国家海洋管理创新试     

双周聚焦·政策速递

浙江省人民政府办公厅发布《关于完善农村土地承包制度搞活承包经营权权能的意见》,稳定和完善农村基本经营制度,保护农民土地承包经营权益,加快构建新型农业经营体系 《意见》要求：（一）规范流转行为。坚持土地集体所有制、保护耕地、保护农民利益的底线和依法自愿有偿的原则,积极引导农村土地流转。     

建立健全资源有偿使用制度调研报告

党的十七大报告提出要“实行有利于科学发展的财税制度，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制”。建立健全资源有偿使用制度，使资源型省份的资源优势转化为经济优势，这是我国在进入新的发展阶段，认真贯彻落实科学发展观、完善社会主义市场经济体制、促进区域经济协调发展的重大战略措施。