市场化、网络舆论与我国地方政府公共服务效率——基于省际面板数据的分析

文章以我国省级政府的面板数据为支撑,分析省级政府的公共服务效率,在此基础上进一步研究市场化、网络舆论等外部因素对政府公共服务效率的影响。结论表明,我国地方政府公共服务效率地区差距较大,东部省份较高,西部地区最低;地方政府公共服务效率整体偏低,但是上升趋势明显;网络舆论、人口密度、产业结构、对外开放程度和政府规模等因素对政府公共服务效率产生了显著地影响;人口素质、市场化水平对政府公共服务效率影响并不显著;人口密度、网络舆论等外部因素变量在动态环境下并不稳定。     

中国地方政府的社会性支出：效率及其决定因素

本文采用二阶段DEA—Tobit模型核算并解释了我国地方政府的社会性支出效率,主要发现是：（1）地方政府的各项社会性支出效率存在明显的地区差距,但地区差距正在逐步缩小,其中,中部地区的卫生和教育支出效率最高,东部地区的社会保障支出效率最高,西部地区的各项支出效率均最低,而总社会性支出效率最高的是东部地区;（2）总体而言,由于地方政府支出无效率导致的社会性公共产品的损失量大约占现有生产环境和技术条件下潜在产出量的10．8％;（3）政府规模、行政腐败、收入差距和人均GDP等环境因素是降低社会性支出效率的变量,而教育水平、城市化率和人口规模等环境因素则是提高社会性支出效率的变量,当然,各环境变量对分项社会性支出效率的影响也存在一定差异。     

地方财政支出对全要素生产率的空间溢出效应分析———基于空间面板 Durbin 模型

我国各地经济发展水平、产业结构以及劳动力市场特征不同,使得地方财政支出的结构和重点也有差异,但地区间财政支出的空间溢出效应对经济增长的影响不容忽视。本文选取中国31个省市2006年-2011年的面板数据,采用空间面板Durbin模型,从地理权重和经济权重两个方面研究地方财政支出对周边地区全要素生产率及其分解项的空间溢出效应。结果表明,预算内财政支出对周围省市具有正向外溢性;预算外财政支出对周围地区的技术效率变化具有负向外溢性。     

地方政府投资效率的阶段性和地域性特征——基于中国省市面板数据的分析

当前,地方政府投资对经济增长发挥着重要影响,因而地方政府投资效率的高低显得十分关键。结合中国省市1998-2008年间的面板数据,基于Pooled OLS、一阶差分模型、固定效应模型以及GMM方法,本文尝试深入分析地方政府投资效率的阶段性和地域性特征。在计量模型构建方面,本文创新的综合考虑到TFP分解问题,控制了基尼系数、教育财政支出比重和劳动份额等结构性变量。实证结果表明,自2001年入世以来,地方政府投资效率有所降低,幅度为7%;而东部地区省份的投资效率相对于西部地区省份要高10%,这一结论具有较强的现实意义。     

财政压力、支出结构与公共服务质量--基于中国229个地级市面板数据的实证分析

提供优质高效的公共服务以满足辖区居民美好生活需要,是各级地方政府的重要职责之一。财税体制改革给地方政府带来的财政压力,会对其公共服务供给行为产生影响。在测度中国229个地级市公共服务质量与财政压力的基础上,构建系统GMM模型,实证分析地方财政压力对公共服务质量的影响。结果发现:地方财政压力对公共服务质量产生了非线性影响,当地方政府承压超过一定限度时,财政压力将显著降低辖区公共服务质量;实证结果因地区、城市规模不同而呈现异质性;不同种类公共服务间的质量差异,源于财政压力环境下地方政府调整财政支出结构的行为。为此,应将财政压力控制在适度范围内,优化财政支出结构,努力实现地区间公共服务质量相对均衡。     

财政分权视角下地方政府环保支出效率分析北大核心CSSCISSCI

文章首先基于2007-2014年30个省份环保治理的投入与产出数据,运用DEA-Malmquist模型测算各省环保支出效率,发现环保支出效率普遍不高且地区间存在很大差异。在得到环保支出效率的基础上,以财政分权为核心解释变量,以人均GDP为门槛变量,建立面板门槛模型重点分析财政分权因地区经济发展水平不同对环保支出效率的不同影响。实证发现,财政分权对提升环保支出效率具有正向作用;财政分权对环保支出效率的影响随地区经济发展水平的提升越来越大。基于上述结论,提出发展落后地区经济、激励地方政府行为、改革财税体制和提升民众参与度等措施来提升环保支出效率。     

农村养老保险、养老金待遇与最优政策组合

采用OLG模型考察了农村养老保险个人缴费率、集体补助率、地方政府补贴率、基础养老金率和人口增长率对资本积累、人均消费和养老金的影响,并寻求政策变量最优组合。研究发现,提高个人缴费率会增加养老金;提高集体补助率、地方政府补贴率以及人口增长率下降都会增加资本劳动比、人均消费和养老金;提高基础养老金率会降低资本劳动比和人均消费而增加养老金。同时,最优的地方政府和集体补贴率随最优基础养老金率同方向变动。若最优基础养老金率不变,则人口增长率小幅变动会引起最优地方政府和集体补贴率大幅反向变动。根据影响方向和力度,应提高个人缴费率和集体补助率,调整财政支出结构以维持现有基础养老金率、相应提高地方政府补贴率,控制人口增长率。     

基于三阶段DEA模型的我国财政科技支出绩效评价

科学技术水平是一个国家的综合实力的重要表现,政府的财政支出对于促进科技水平的提高有着不可替代的作用。利用三阶段DEA模型,计算得到我国政府在科学技术方面的财政支出效率。研究结果表明:在不同地区,政府在科学技术方面的财政投入的效率存在显著差异,西部地区的TE相对较低,而东部地区的TE相对较高。外部环境因素和随机因素对于我国财政科技支出的绩效评价有显著影响,规模效率过低是造成TE较低的重要原因。     

地方政府基本公共服务财政支出效率研究——基于三阶段DEA估计模型

地方政府提供公共服务的财政支出规模不断增大，但支出效率具体如何，值得进一步研究。本文通过三阶段DEA方法测算了2010—2020年我国地方政府公共财政支出效率，同时分析了外界因素对财政支出效率的影响。结果显示：我国地方政府社会保障与污染治理的支出效率较低，医疗卫生的提供效率相对较高；剔除环境因素后财政支出效率有所提升，但东、中部地区效率呈现下降趋势，西部地区效率则不断上升。根据实证分析，提出政策建议：调整政府支出结构，向“服务型”政府转变；依据受益范围科学划分支出责任，避免地方承担过多支出责任；合理利用外资，避免过度依赖。     

广深珠的财政支出对经济增长的影响

政府财政支出构成促进经济增长的重要因素之一。为了分析经济增长中财政支出的贡献,本文以广东省政府财政支出对地区生产总值进行时间序列分析;以深圳市和珠海市财政支出对FDI和外贸的影响为研究对象,进行脉冲响应分析。实证结果表明,广东省的财政支出对地区生产总值有显著的正向影响;珠海市政府支出对FDI的冲击影响较大,而深圳市政府支出对外贸的冲击影响较大。     

户籍门槛、发展型政府与人口城镇化政策——基于大中城市面板数据的经验研究

文章从制度变迁视角分析了户籍改革难以突破的原因,在发展主义理念的指引下,如果户籍改革对地方经济增长或财政收支产生负面影响,地方政府可能会拖延或阻碍改革进程。基于大中城市面板数据的实证研究显示,特大城市提高门槛对地方人均产出有正面影响,户籍改革动力最弱。其他城市虽然可以通过降低户籍门槛提高人均产出水平,但率先放开户籍制度可能引发流动人口大量涌入抵消政策效果,地方政府的户籍改革动力随着城市人口规模增长逐步下降。同时,户籍人口增长会带来财政支出的显著增加,为避免户籍化政策对财政支出产生压力,地方政府会通过户籍门槛对流动人口进行筛选,将对财政收入贡献较低或产生明显财政支出的群体排斥在户籍门槛之外。本文认为中国大中城市的户籍制度存在刚性,可以通过收回地方制定落户政策的权力强制推动户籍制度改革,或利用财政政策降低户籍化成本,激励地方政府推动改革。     

东部地区农业结构变动与政策变量之间的相关性研究

本文通过农民收入变量、农民受教育程度、农村人均固定资产投资额、政府用于农村人均文教娱乐用品及服务支出和政府用于农村财政支出等政策变量与东部地区农业结构变动的相关性分析,再根据未来若干年我国及东部地区农业政策变化趋势,从而预测未来我国东部地区农业结构的变化趋势。     

财政信息、财政透明度和地方政府债务限额管理

文章以 2015-2016 年的省级数据为样本,研究了财政信息和财政透明度对地方政府债务 限额分配的影响。研究结果表明,财政透明度仅对地方政府新增债务限额有显著影响,而对置换 债务限额、一般债务限额和专项债务限额没有显著影响,而地方政府债务余额则会影响置换债务 限额、一般债务限额和专项债务限额。此外,地方政府负债率对地方政府新增债务限额直接影响 不显著,但通过财政透明度对地方政府新增债务限额有显著间接影响。地方政府财政收支对地方 政府新增债务限额直接影响显著,但其通过财政透明度对地方政府新增债务限额间接影响不显著。 而人均地区生产总值对地方政府新增债务限额的直接和间接影响都显著,但两者作用方向不一致。     

地方政府债务对产业结构优化的影响研究——基于“双循环”新发展格局的实证分析

文章基于2015年—2019年我国大陆31个省区市面板数据,以“双循环”为背景并将“双循环”相关因素作为中介变量,探究地方政府债务对产业结构优化的影响。研究发现：“双循环”背景下,地方政府债务对产业结构合理化有抑制作用,对产业结构高度化有促进作用。从产业结构合理化方面说,内循环层面变量居民消费结构、固定资产投资率、实际利率、技术水平和城市化率对地方政府债务影响产业结构合理化有显著的中介效应,外循环层面变量对外贸易水平和外商直接投资水平对地方政府债务影响产业结构合理化没有显著的中介效应;从产业结构高度化方面说,内循环层面变量技术水平、实际利率、城市化率,以及外循环层面变量外商直接投资水平均对地方政府债务影响产业结构高度化有显著的中介效应。今后应更科学地规划地方政府债务的支出投向,通过推动国内、国际市场资源合理配置、促进技术进步、提高城市化水平等途径,更好地推动产业结构优化升级。     

公共政策影响中国地区工业集聚了吗？——来自省级数据的证据

既有研究表明,政府政策对产业集聚存在显著影响。而在转轨期中国,政府政策行为涉及财税政策、产业政策、土地政策、公共服务政策,以及部分地区政府直接参与地方经济的投资活动等多样化内容形式。通过考察中国现阶段地区工业集聚呈现的新特点,即地区工业集聚差距呈现先扩大后缩小、地区工业集聚程度降低态势;探讨政府差异化的政策行为对中国地区工业集聚的内在影响;并基于2003-2011年省际面板数据予以实证。研究发现：不同的政府政策对中国工业集聚的影响不同;对外开放政策、产业政策、公共服务政策有利于地区工业集聚;财政政策对地区工业集聚存在负向作用;而土地政策以及东部沿海地区虚拟变量和直辖市虚拟变量,对地区工业集聚发挥的作用并不显著。     

我国地方政府公共服务效率评价及其影响因素分析

以2000-2011年31个省级政府公共服务投入产出数据作为支撑,运用非径向SBM-DEA模型,测度我国省级政府公共服务效率,并实证研究了影响我国省级政府公共服务效率的主要因素,研究结果表明：①北京、山东、河南、山西4个省市政府公共服务效率为1,江西、辽宁、安徽等17个省市政府公共服务效率低于0.9,其中云南、内蒙古、青海、新疆、西藏五个地区政府公共服务效率更低于0.5;东部地区主要省份政府公共服务效率最高,中部地区略低,西部地区排名最低;相比较而言,西南、西北地区主要省份政府公共服务效率较低,中部和东南沿海地区大部分省份政府公共服务效率较高。②人口数量、人均GDP以及FDI对政府公共服务效率产生正向作用;产业结构、地区客运量对政府公共服务效率有较大影响,分别对其产生正向和负向作用。     

财政分权视角下的支出竞争和中国经济增长: 基于中国省级面板数据的经验研究

本文利用1994～2005年中国省级面板数据,研究了政府竞争、公共支出、经济增长三者之间的关系。主要研究发现包括:其他地区的总体财政支出或文教科学卫生事业财政支出水平的增加能够显著地促进本地区的经济增长,而其他地区的基本建设财政支出或行政管理费财政支出的水平或比重的增加的作用截然相反;本地区更低的预算外财政支出水平、更多的人力资本积累或更高的贸易开放度都对本地区的经济增长有着显著的积极作用;地区财政分权程度的空间策略性互动以及地区财政分权本身对本地区的经济增长没有显著且稳定的影响。     

财政分权、地方政府竞争与区域城镇化的动态关系——基于中国省级面板数据的实证研究

本文利用2005-2013年全国29个省区面板数据,从支出和收入分权角度,对财政分权(政府纵向竞争)、地方政府竞争(横向竞争)与区域城镇化的动态关系进行实证研究,重点对影响城镇化的财政分权与地方政府竞争综合效应进行分析。研究表明:财政支出分权度对城镇化的促进作用大于收入分权;分权度与地方政府竞争的综合效应存在明显的区域性差异,东西部地区尤其显著。认为要实现新型城镇化,应加快推动财税体制改革,减轻地方政府负担,同时加强对于东中西部区际产业转移的鼓励和引导,实现三大区域利用外资比例的动态平衡。     

政府间财政支出竞争的地区经济差距效应研究

不同的地方政府财政支出行为经常被其他同级地方政府之间攀比和效仿,势必演化为政府间财政支出的公开竞争行为。该行为借助经济资源市场化配置机制的传导势必导致地区经济发展差距。本文将通过地方政府这种财政支出竞争对地区经济差距的影响,从一个新的视角揭示了区域经济差距演变规律。     

论城乡居民基本养老保险政府财政责任和负担的地区差异

文章以我国相关统计数据作为依据,重点探讨在养老保险方面,政府财政责任以及负担的地区差异。通过分析可以得出,在社会制度、经济等的影响之下,地区之间政府财政责任和负担的差异较大,并且从财政责任上来看,地方政府的差异最为明显。和政府财政责任相比较,人均政府财政责任的差异并不明显。从财政负担上来看,地方政府差异更明显。根据上述结果,需要重视地方养老保险财政投入,促进各地区财政补贴制度的统一。