“整体性政府”视角下的“大部制改革”

在西方＂整体性政府＂思潮的影响下,我国顺应潮流进行大部制改革,是我国建立节约型政府与服务型政府的契合点。本文从整体性政府视角下的大部制改革入手,阐释了我国大部制改革面临的困境,进而提出了大部制改革的建议,为我国政府机构改革建言。     

我国地方政府进行“大部制改革”的力场分析——基于武汉市成立城市管理局、城市管理执法局的思考

我国地方政府进行“大部制”改革的过程中，存在着锐意进取的地方政府领导集体、政治体制、编制和财政的压力、地方政府机构严重的职能交叉等方面的动力，也存在着职责同构、部门利益、代理缺位、机构磨合等方面的阻力。这些动力和阻力之间相互影响、相互作用，共同形成了我国地方政府进行“大部制”改革的力场。在我国地方政府进行“大部制”改革的过程中．动力是主要的，即我国地方政府进行“大部制”改革的力场总体来说是推动我国“大部制”改革的进程的。     

“大部制”改革:概念界说、现实考察与未来走势

通过理论分析,合理界定了"大部制"这一全新概念的内涵与范畴,并提出"大部制"改革的现实背景与理论渊源.此次改革是在我国改革开放以来实行的五次政府机构改革及电子政务建设卓有成效的背景下进行的,在信息化时代探索新一轮改革的路径模式,要充分发挥电子政务在"大部制"改革中的工具媒介和推动作用.     

地方政府大部制改革之思考

党的十八大报告中明确指出:"稳步推进大部门制改革,健全部门职责体系"。大部制改革是在新的历史阶段提出的新一轮的政府机构改革,是把实行大部制同市场经济发展程度、社会发展特点以及现代政府治理模式的变化相结合的一种全新的改革思路。目前,不仅国务院在积极推进大部制改革,各级地方政府也将行政体制改革的重心转移到了大部制改革。相比中央国家机关的机构改革而言,地方政府大部制改革将面临更多的挑战和难题,如何稳妥、有效地推进地方政府大部制改革,是亟待解决的问题。     

刍议我国大部制改革的难点与对策——基于政府再造视角的理性分析

大部制改革是当前我国行政体制改革的重要内容,是在巩固以往机构改革成果的基础上,为进一步适应和满足新时期新情况作出的战略选择,同时也面临着很多难点和挑战。文章拟通过对西方政府再造理论和发达国家实行大部制改革的考察,结合我国行政体制的现实,提出完善我国大部制的政策建议。     

大部制改革对公务员管理带来的影响

改革开放以来,我国的政治体系由于自身机构的庞大带来了一系列复杂而深刻的问题,政府虽然进行了多次机构改革,但依然未消除体制性障碍。大部制改革是深化行政管理解决当前政府机构重叠、职能交叉、政出多门沟通协调难等问题的有效途径,有利于减少和规范行政审批,遏制腐败盛行,降低行政成本,提高行政效率。大部制带来的政府架构的改革影响到作为行使政府职能的公务人员的管理,由此给公务员管理制度与规范也带来了一系列的挑战。     

论我国知识产权行政执法体制改革——美国《优化知识产权资源与组织法案》启示

知识产权执法机构在国家的行政体制中一直饱受坊间责论。美国的《优化知识产权资源与组织法案》对我国知识产权行政执法体制的改革具有启示意义。我国应以第五次行政机构改革为契机,提高知识产权的服务能力,理顺执法职能,采用大部制保证执法一体化,提高与国外政府沟通能力,保护我国海外知识产权,呼应国家知识产权战略。     

中国政府大部制改革的难点与必然性分析

改革开发以来,随着我国政府职能分工的专业化发展,加强政府内部的综合协调,扩大部门间的横向联系也就日益突出,逐步实现我国政府的大部制,这是我国的国情以及市场经济的必然要求。当然,部门整合的过程不会一帆风顺,实行大部制有众多的难点,以及各方面特别是体制方面的阻力。政府要做的就是正视其难点,排除其阻力,要通过广泛发扬民主,拓宽反映社情民意的渠道,广泛集中民智,逐步整合部门资源,实现我国的大部制改革。     

我国大部制改革的困境与整体性治理

以部门合并与调整为特征的大部制改革面临专业分工与整体协调、规模效应与管理成本、职权划分静态性与公共需求动态性、公共服务一体化与社会需求多样化之间的冲突。以跨界性合作为核心特征的整体政府理论为大部制改革的深化指明了方向,有助于消除大部门间的缝隙,优化大部门体制的外部治理结构,形成职能有机统一的政府体制。只有以职能目标整合为基础,进行纽织机构、公共政策、政务信息和组织文化的全面整合,才能达到大部制改革的预期目标。     

新一轮地方政府机构改革的理论审视

全球金融危机背景下的新一轮地方政府“大部制”改革面临着新问题与新挑战。特别在（1）处于变革中的地方政府基本理论,（2）“大部制”的内涵与外延,（3）地方政府“大部制”设置的特殊性与适应性,（4）地方政府“大部制”改革张力,（5）地方政府“大部制”改革的工具媒介、技术支撑,（6）分权让利下地方政府责任负荷与权力实化、虚化的更迭等六个方面有进一步解释的需要,从而为改革的成功进行学术奠基和理论支撑。     

推进大部制改革的对策思考

党的十七大报告中提出"探索职能有机统一的大部门体制",为新一轮的行政管理体制改革指明了方向,按照这一要求,从中央和地方都进行了大部制机构改革试点,成果显著,使我国行政管理体制更符合经济、社会发展现状,大部制改革即将从实践推广为普遍展开,本文对如何顺利推进提出了一些对策思考,使大部制改革致力于解决现实问题,提高实效性.     

服务型政府背景下的大部制改革

我国大部制改革面临利益整合难、部门协调难、地方政府执行力不足与社会信任的缺失、人员分流难以及权力监督难等诸多困境。实行决策与执行职能适度分离,健全责任监督机制,实现政府职责、机构和编制的法定化,重视公共财政体制建设,实施相关配套改革等,是突破大部制改革困境,使其顺利进行的重要路径选择。     

论大部制改革和政务中心建设的依托关系——从地方统治走向地方治理的思考

大部制改革和政务中心建设是当前我国行政管理体制改革的两面旗帜,根本目的都在于探索构建高效的公共服务型政府,但在实践中,却困难重重。以“地方统治”为特征的传统行政环境是大部制改革和政务中心建设在地方推行遭遇诸多困境的主要原因。应通过从“地方统治”走向“地方治理”的转变,使大部制改革和政务中心建设相互依托,从而优化部门结构,形成沟通顺畅、权责一致的地方行政管理体制。这是构建地方公共服务型政府的现实路径。     

大部制下的府际关系协调

大部制下,政府机构数量、层级减少,单一机构职责增加,行政管理效率提高;但是由于权力集中和利益集中,也容易导致部门利益的固化。为防止政府部门利益固化影响改革成效,应该强化府际关系协调：横向上通过权力制衡与利益均衡鼓励同级政府机构的协同合作,纵向上在增加下级政府积极性的同时实现有效的约束和监督。机构改革必须坚持分权的方向,着重考虑部门利益的因素,设计和实施有效的监督制衡制度,建立和完善决策机构、咨询机构、执行机构、监督机构、信息机构之间分工合作机制。除了组建议事协调机构和加强中央对地方的监督,还应该培育经济中介和社会组织的力量。     

“大部制”背景下财税管理体制改革趋势

大部制改革可以避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，有效提高政府行政效率．降低政府行政成本。结合我国大部制改革的基本要求，分析财税体制改革目标。研究和探讨财税管理体制改革趋势，既具有重要的理论意义．也具有重要的现实意义。     

当前我国公共行政范式的构建与发展

当前服务型政府建设遇到很多技术问题。特别是大部制改革背后进一步转变政府职能。要求必须对当前我国公共行政范式建设深入思考。根据公共行政的发展趋势及西方政府的发展经验,我国公共行政范式处在旧范式的基础正在破碎。新范式基础尚未建立的阶段。该阶段的范式构建要以现代管理型政府为基础与以服务型政府为导向并重,借鉴西方政府建设实践,关注我国政府发展的实际状况。     

地方政府规模与结构的理论透视

地方政府规模与结构问题是当前公共管理学研究的重点。本文在简单论述地方政府规模与结构的含义及内在逻辑关系的基础上,分析了地方政府规模与结构的影响因素,并结合当前实际,提出了地方政府规模与结构优化的路径选择是进行大部制改革。     

深化行政体制改革 加快服务型政府建设——中国政府改革与治理的新趋势透视

在全球公共部门改革的大背景下,为适应我国经济社会发展的新形势、新任务和新要求,行政体制必须作出新的改革。行政体制改革的突破口和切入点,就是建设服务型政府,按照服务型政府的要求来总体规划行政体制改革。深化行政管理体制改革,建设服务型政府的主要内容有:推行"大部制"改革,健全部门间协调配合机制;决策、执行与监督的相对分离与协调;建立与完善基本公共服务体系;改进政府的管理方式;构建有利于服务型政府建设的中央与地方关系构架。     

国家与社会的二元化：政府相构改革的宏观参照

弄清国家与社会的关系问题,是进行政府机构改革的前提,而市场经济发展所引起的国家与社会的二元化,则是我国政府机构改革的现实背景和宏观参照。国家权力与社会权力的分离,是政府机构改革的新视角;实现国家权力向社会权力的转移,是政府机构改革的着力点。     

我国政府会计改革的探讨

随着全球经济一体化的进一步发展,我国政府机构改革和政府职能的转变,以及我国会计体制的进一步改革,我国政府会计体系已不能适应时代发展的要求,因此有必要进行全新的变革.文章阐述了我国政府会计当前存在的一些弊端,提出了我国政府改革的相应策略与措施.